大都市区行政区划管理体制扁平化改革探析——基于深圳的实践

扁平化的区划体制是行政体制改革的未来发展方向。深圳先行先试区划体制扁平化的"一级政府、三级管理"改革,取得了许多积极性的成果。深圳扁平化区划体制改革的基本经验和现实挑战,对我国其他大都市区行政区划管理体制改革具有重要的借鉴意义。     

中国县级市现状评价及改革设想

正一、研究缘起1997年,由于国务院全面冻结审批撤县设市,我国县级市行政建制单位自此进入萎缩与倒退期,从1996年的445个降至2011年的369个,这与我国十余年来经济社会迅猛发展、城市化快速推进的时代背景极不相称。作为我国城市型区划体系的重要一环,县级市的减少,不仅导致了我国城市等级规模结构的整体失衡,且助长了地方政府撤县设区、变相扩大城市政区之风。因此,中央政府将何时以何种方式重新放开和推进县级市行政建制改     

水资源配置问题下的环境风险与社会危机——以海河流域为例

水是生命之源,作为不可或缺的公共物品,资源的配置首先必须立足于公平.然而在片面追求经济效益唯上的当下,水资源配置以效率优先的做法大行其道.文章以海河流域为例,分析了公平缺失下的水资源配置,以及由此产生的环境风险与社会危机,并进一步阐释了其中的几大悖论关系,以此强调水资源配置应以“公平为先”为价值基点.同时也希能为正在我国各处迅速蔓延的类似不当做法,起到一定的警示作用.     

上海市的环境质量探讨——兼谈环境库兹勒茨曲线理论

探讨经济增长与环境质量关系是人类面临的一项重要议题。在对相关理论进行辨析的基础上,对我国经济发达地区上海市的环境质量进行了描述和评价。研究表明,上海市尽管部分工业污染指标控制有力,但生活污染增长飞速,三废污染总量仍在增加;显性污染虽然改观明显,然而隐性污染仍很严重;部分需监测的污染指标得到改善,但污染情况日趋复杂。因此,从整体来看,该市并未迎来环境质量改善的拐点,从而推翻了前人利用环境库兹勒茨曲线理论认为上海市已经迎来拐点的结论,并为这一理论并不适于研究中国增添了案例。     

我国县级市前景试析

今年本刊第1期曾就我国政区改革刊发了一组笔谈,当时主要是从历史政区地理的角度展开讨论,学术界反映良好。应该说当前人们对政区改革的热情颇为高昂,但也应指出,多数人把政区改革仅仅简单理解为分省和设立中央直辖市,而实际上政区改革是复杂的综合改革。本期特邀刘君德等四位学者再次热议这一话题,其中关于县域治理和改革的观点一向为学术界所忽略,而几位学者对这一问题的思考,可谓覃思精论,有令人耳目一新之感,特请读者关注。同时编者也希望,这里能成为关注政区改革的学者的精神家园。