卫生综合执法中的几个问题探讨

随着卫生监督体制改革的不断推进 ,实施统一卫生监督职能的卫生监督所在全国各地相继成立。按“依法行政 ,政事分开和综合管理”的改革原则 ,实行卫生综合执法是新的卫生监督管理模式。我市卫生监督所于 2 0 0 1年底成立后 ,目前已实现了由多头、分散监管向综合监督的转变。在监督模式转变过程中 ,对内管理和对外监督均碰到了一些新的问题。现予分析 ,与同行共同探讨 :1　卫生监督员管理在卫生监督体制改革前 ,一个专业、一个法律法规、一支执法队伍。各专业法律法规规定了各自的卫生监督员聘任机关和聘任条件。一些专业卫生监督员 ,例化妆…     

谷城县农村卫生改革与发展的作法与经验

近几年来,谷城县坚持新时期卫生工作方针,坚持“两手抓”原则,坚持“三个突破,两个强化,一个加速”的总体工作思路,突出农村卫生、卫生执法、预防保健、优质服务等工作重点,深化卫生改革,巩固初保成果,改善卫生服务,使全县农村卫生事业取得了长足发展。1998年底,县卫生局被县委县政府授予行风建设     

坚持科学发展观实现卫生监督“六个突破”

在构建和谐社会的大背景下，社会对卫生工作空前重视，卫生监督所作为卫生部门履行政府职能的执行机构，工作责任重、压力大，必须坚持“以人为本”的卫生监督发展观，从立党为公，执政为民的高度，坚决维护群众的利益，积极探索解决问题的方法，为群众排扰解难，确保群众的生产、生活安全。我们要在去年实施“五项民心工程”的基础上，切实抓好各项卫生监督管理工作，力争实现卫生监督的“六个突破”。     

浅谈卫生监督体制改革的再认识

卫生部（96）第6号文件（关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知）拉开了我国卫生监督体制改革的序幕，上海市卫生局及各区县卫生局相继成立了卫生局卫生监督所（挂靠在卫生防疫站内，一套班子，两块牌子）。1997年上海市卫生工作会议确定的2000年以前卫生监督体制改革     

公立医院改革要解决三个根本问题

在今年全国卫生工作会议上,卫生部部长陈竺分析了“十二五”时期卫生改革发展面临的新形势,要求各级领导清醒认识我国卫生发展的深层次问题。从卫生改革发展方向来看,至少有四个方面的问题值得进一步讨论：公立医院管理体制改革的方向、政府对卫生投入的原则、医疗保险的发展定位和转变医惠关系的体制改革。     

迁安市卫生工作六结合带来六突破

河北省迁安市卫生工作以党的十四届五中、六中全会精神为指针，以深化卫生改革为主线，以提高医疗质量、医技水平和两个效益为中心环节，理顺体制、转换机制、调整结构、强化监督和加强管理，卫生工作坚持六个结合，实现六个突破。l坚持卫生工作同小康县建设相结合，实现初级卫生保健工作新突破近年来，我市本着“围绕经济抓初保，抓好初保促经济”的原则，紧密结合实施小康工程推进初保工作，强化保证措施，狠抓基础建设，以村卫生所建设、改水改厕两大难点为突破口，初级卫生保健工作取得了丰硕成果：全市应建村卫生所的343个行政村，已全…     

上海市静安区卫生监督执法工作的重大变化

静安区卫生局卫生监督所管理相对单位数4138户，其中食品生产、销售2979户，公共场所922户，学校71所，医院32所，工厂72家，工地62处。1996年起，卫生防疫站虽然成立执法科，进行有关卫生法规的执法，但是由于力量薄弱，有关科室职能交叉，执法难度大，力度低。1999年12月，静安区实行卫生监督体制改革。此后，静安区卫生局卫生监督所建立，卫生监督执法工作发生了深刻的变化。4年来，卫生监督所机构设置，     

关于卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革，建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系，是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识。１　卫生行政部门的职能定位１１　根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能，各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能。前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下，运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理；后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权，在其管辖范围内，按照法定程序，执行卫生法律…     

福建省卫生机构“六长”卫生管理岗位培训现状调查与分析

通过对福建省九个地区地、县以上卫生机构部分“六长”（包括正、副）－－卫生局局长、医院院长、防疫站站长、妇幼保健所所长、卫生学校校长、药检所所长的卫生管理岗位培训现况的调查与分析，明确了全省“六长”当前存在五个方面的主要问题。提出了提高“六长”卫生管理专业知识与技能的建设对策。     

在实践中探索、深化用人制度改革

安庆市卫生局卫生监督所在顺利实施体制改革的基础上 ,进一步探索、深化干部人事制度改革 ,于 2 0 0 2年初组织开展了职工第二轮“竞争上岗、双向选择”工作 ,以 5 %的待岗名额激励 95 %的在岗职工 ,充分调动了广大职工的工作积极性 ,优化了科室专业技术人员队伍结构。1　卫生监督体制改革的背景及初步成效在《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》的精神指导下 ,2 0 0 0年 5月 ,安庆市卫生局经过充分调研和论证 ,以优化卫生资源配置、强化卫生行政执法职能、提高疾病控制水平为改革目标 ,针对当时存在的卫生局有权无人、卫生防疫站…     

澧县食品卫生监督工作实现“六个结合”

澧县位于湖南省西北部,所辖6个区,37个乡(镇),总人口为857070人。其中国营、集体食品经营(生产)单位956个,从业人员8080名。近2年来,我们坚持在卫生执法的同时帮助建立健全卫生管理制度的方法,使我县食品卫生监督实现了“六个结合”,较好地步入了法制化管理轨道,有力地促进了全县食品卫生状况的好转,1991年3月被澧县人民政府授予卫生执法工作先进单位。一、食品卫生监督同宣传教育结合起来     

浙江省卫生监督工作现状及对策

近几年 ,我省根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和社会主义市场经济体制发展要求 ,坚持“预防为主”和“两为”的卫生工作方针 ,积极探索、深化改革 ,全面实施卫生监督体制改革。到目前为止 ,全省省、市、县 (市、区 )卫生监督所和疾病预防控制中心的组建任务已基本完成。通过改革 ,提高了卫生监督队伍的素质 ,加大了卫生监督执法力度 ,基本树立了卫生监督执法形象 ,在“建”和“畅”两个方面都取得了明显的成效 ,实现了“双赢”的目标。但是 ,现阶段卫生监督工作 ,不论是外部环境还是内部运行机制 ,都还存在着许多问题和困…     

创建卫生强县构建和谐德清

2006年是“十一五”的开局之年,做好2006年的卫生工作,为“十一五”发展开好局、奠好基意义十分重大.2006年德清县卫生工作的总体目标是：推进一大战略,构建三个体系,提升六项工作.即以县委提出的创建卫生强县为总目标,抓好卫生强县建设开局之年的各项工作,实现提高人均期望寿命、降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率三大主要卫生指标;建立健全新型卫生管理体系、公共卫生防控体系和新型农村卫生服务与保障三大体系建设;全面提升公共卫生、农村卫生、医疗卫生、卫生改革、卫生行风、卫生执法等六项工作.为了顺利完成这一总体目标,德清县卫生局积极从目前各地卫生工作中普遍存在的重点、难点、热点入手,制定了“抓住重点、破解难点、缓解热点”的工作思路.     

浅论河南省卫生监督体制改革的现状和面临的挑战

卫生监督体制改革是卫生改革的重要内容。实施卫生监督体制改革 ,是适应社会主义市场经济体制的要求 ,促进依法行政 ,强化职能转变的迫切需要 ,是实现卫生行政部门从“办卫生”转变为用法律、法规和政策、规划等手段“管卫生”的必由之路。     

完善卫生监督改革加大综合执法力度

青岛市于2000年9月在全国率先完成了全市卫生监督体制的改革。两年来,青岛市卫生局坚持了“两为”工作方针,不断完善监督体制改革的工作机制,理顺协调各方面工作关系,达到了卫生监督与疾病控制“双双做强”的工作目标,加大了卫生综合执法力度,初步显现出监督体制改革后的工作实效,主要做法是:     

卫生监督执法体系建设和长效监督管理模式初探

自国家实施卫生监督体制改革以来，卫生监督执法工作取得了显著成效，已引起政府的高度重视和全社会的普遍关注。但由于卫生监督体制在推进改革的进程中普遍遇到了一些体制性与机制性问题，如机构人员编制不足，非行政执法机构性质、非公务员身份、经费不能保障等，在一定程度上影响了卫生监督体制改革的深化和发展。青岛市于上个世纪90年代末率先实施了卫生监督体制改革，被卫生部作为“青岛模式”向全国推广。结合工作实践，现就深化卫生监督体制改革和做好卫生监督执法工作谈以下几点体会。     

卫生监督体制改革初探

为贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》建立适应社会主义市场经济体制和法制建设要求的卫生监督体制。青岛市做为卫生部卫生综合改革的试点城市 ,自1999年下半年开始 ,在市卫生局的直接领导下 ,首先进行了卫生监督体制改革的工作。经过一年多的探索和实践 ,现已初步建立起了市一级卫生监督新体系 ,取得了一定的成效 ,并使卫生监督工作向依法行政、综合执法的方向迈出了坚实的一步。1　卫生监督体制改革所遵循的指导思想、原则和目标1 1　坚持依法行政的原则　卫生监督执法的主体、队伍、行为、程序、内容必须符合法律法规…     

卫生监测中存在的问题与对策

随着卫生改革的深入，以依法行政、政事分离、综合管理原则为指导的卫生监督体制的改革在各地顺利实施 ,卫生监督与疾病控制机构的分离在强化政府卫生执法职能、加强卫生执法的客观性与公正性、统一卫生监督职能等方面产生了明显的效果。在卫生监督与疾病控制体制改革的进程中 ,我们仍然感到某些方面尚有待进一步规范和完善。一、存在问题１．监测人员身份不明确。机构改革本身并不是卫生监督体制改革的目标 ,改革的目标是使政府的卫生执法行为与执法工作符合国家依法行政的要求、适应社会主义市场经济体制发展的需要。改革前的卫生防疫站虽…     

关于职业卫生监督

随着卫生监督体制的改革,职业卫生监督工作将面临着三个转变,即从业务行政管理向法制管理转变、从事业单位执法向卫生行政部门执法转变、从分散专业执法向综合统一执法转变。为进一步规范职业卫生监督工作,笔者从职业卫生监督的内容、一般程序、监督员队伍建设、以及职业卫生监督分级管理诸方面作一探讨。     

积极稳妥地推进卫生监督体制改革

中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》和省委、省政府关于贯彻《决定》的实施意见都明确提出，各级政府要强化卫生行政执法职能，改革和完善卫生监督体制，到２０００年初步建立具有中国特色的卫生监督体系。卫生监督执法体制改革是转变政府职能、强化法制建设的重要内容，必须纳入卫生改革总体部署，把握改革的方向，坚持正确原则，防止和纠正工作中的偏差和失误，积极稳妥地推进卫生监督体制改革。１坚持依法行政的原则，正确处理行政手段与法律手段的关系依法行政是我国治国的基本方针，卫生监督执法必须坚持有法必依，执法必严…