卫生监督执法体系建设和长效监督管理模式初探

自国家实施卫生监督体制改革以来，卫生监督执法工作取得了显著成效，已引起政府的高度重视和全社会的普遍关注。但由于卫生监督体制在推进改革的进程中普遍遇到了一些体制性与机制性问题，如机构人员编制不足，非行政执法机构性质、非公务员身份、经费不能保障等，在一定程度上影响了卫生监督体制改革的深化和发展。青岛市于上个世纪90年代末率先实施了卫生监督体制改革，被卫生部作为“青岛模式”向全国推广。结合工作实践，现就深化卫生监督体制改革和做好卫生监督执法工作谈以下几点体会。     

制约青岛市卫生行政执法发展的因素及对策

按照《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，1999年青岛市卫生监督体制改革拉开帷幕，经过几年的改革与发展，卫生监督执法工作取得了长足的进步，正向着建立一只职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系而努力。但是，卫生监督执法工作还存在许多问题，影响了卫生监督执法工作深层次的发展。     

适应体制改革新形势,探索疾病控制工作新路子

卫生监督与疾病控制体制改革 ,是依法治国和依法行政的必然要求。这项改革涉及面广、影响范围大、实施难度高 ,直接影响卫生监督与疾病控制工作的可持续性发展。青岛市在卫生监督和疾病控制体制改革方面先行一步 ,取得了一定的效果和经验。现结合青岛市疾病控制工作的实际情况 ,对体制改革的情况、具体实施及运行效果做一简单介绍。1　青岛市疾病控制中心概况青岛市疾病控制中心组建于 1997年初 ,是青岛市卫生局直属的正处级全额拨款事业单位 ,其主要职责是承担全市疾病预防与控制、检测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管…     

青岛市卫生监督体制改革现状与问题探讨

青岛市是全国实施卫生监督体制改革较早的城市之一.1999年6月完成了市一级体制改革,组建了青岛市卫生局卫生监督所,2001年前完成了县一级体制改革,所辖12个区、市均组建了卫生监督所,经过近五年的运转实践,新的卫生监督执法体系已形成并步入良性运转.同样,一些深层次问题也暴露出来.     

关于区县卫生监督与疾病预防控制体制改革的探索

20 0 0年 ,随着国家一系列改革文件的颁布实施 ,原雨花台区卫生防疫站作为南京市卫生监督和疾病控制改革先行试点单位之一 ,主动融入改革的大潮 ,全面推进卫生监督和疾病预防体制改革 ,取得了“两项体制改革”的阶段性成效。具体做法与体会如下。1　追求“双强三满意” ,稳步推进两项体制改革卫生监督和疾病预防控制体制改革涉及面广、政策性强 ,是一项难度很大的工作 ,特别是机构、人员的调整矛盾很多。为此我们确定了“两手抓 ,两手都要硬”的工作方针 ,即 :一手抓好卫生服务市场的整顿 ,担当起人民健康卫士的重任 ;一手抓好疾病预防控制…     

卫生监督体制改革初探

为贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》建立适应社会主义市场经济体制和法制建设要求的卫生监督体制。青岛市做为卫生部卫生综合改革的试点城市 ,自1999年下半年开始 ,在市卫生局的直接领导下 ,首先进行了卫生监督体制改革的工作。经过一年多的探索和实践 ,现已初步建立起了市一级卫生监督新体系 ,取得了一定的成效 ,并使卫生监督工作向依法行政、综合执法的方向迈出了坚实的一步。1　卫生监督体制改革所遵循的指导思想、原则和目标1 1　坚持依法行政的原则　卫生监督执法的主体、队伍、行为、程序、内容必须符合法律法规…     

一九九三年卫生监督工作要点

1993年,卫生监督工作要认真贯彻“十四大”精神,贯彻卫生部《关于卫生改革的几点意见》,适应计划经济体制向市场经济体制过渡的新形势,深入进行卫生监督体制的改革,推进行政执法;大力开展卫生执法活动,促进卫生水平的提高;全面加强卫生监督机构、队伍和装备建设,努力提高卫生监督监测工作质量。要认真研究并解决改革中出现的各种新问题。一、积极推进卫生监督体制改革体制改革是“十四大”提出的重要任务之一,卫生监督体制改革是卫生改革的重要内容之一,各地要切实把卫生监督体制改革摆到议事日程上来。把卫生监     

清远市卫生防病体制改革的实践与体会

<正> 为贯彻落实广东省卫生厅《关于印发广东省市、县卫生监督体制改革的实施意见的通知》,在清远市人民政府的领导下,成立清远市卫生监督体制改革工作领导小组,先后召集了市、区两级政府、卫生、编委、财政等职能部门的有关领导会议,宣布撤销市防疫站、城区防疫站、飞来峡区防疫站和英红区防疫站,重新组建市疾病预防控制中心(简称“市疾控中心”)和卫生监督所;研究卫生监督体制改革的时间安排、机构编制、财政预算等事宜。先后印发并贯彻、落实了清远市人民政府“印发《清远市卫生监督体制改革实施意见》的通知”和市卫生监督体制改革工作领导小组、市编委的配套文件。紧接着召开被撤销单位全体员工参加的卫生监督体制改革动员大会。本着改革要加快步伐、平稳过渡、逐步完善的前题,根据市编委批复市疾控中心定编120人和卫生监督所定编40人的规定,结合自愿和工作需要的原则,经卫生局研究决定两个机构的人员安排,卫生监督体制改革和疾病预防保健体制(简称“两项体制改革”)工作逐步有序展开。     

对放射工作人员法定培训的做法及体会

青岛市是卫生监督体制改革试点城市,2000年9月成立卫生监督所,承担公共卫生和医政监督执法任务。     

新组建疾病预防控制机构面临的问题和对策

<正> 1 背景 按《广东省卫生监督体制改革的意见》要求,在清远市卫生监督体制改革工作领导小组的领导下,于2001年3月底撤消了市、区两级卫生防疫站,在原编制人员的基础上组建了市卫生监督所和市疾病预防控制中心,加挂市卫生检验中心牌子(简称“一所两中心”)。经过3个月的试运行后,“一所两中心”于6月底正式挂牌分离办公。     

浙江省卫生监督工作现状及对策

近几年 ,我省根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和社会主义市场经济体制发展要求 ,坚持“预防为主”和“两为”的卫生工作方针 ,积极探索、深化改革 ,全面实施卫生监督体制改革。到目前为止 ,全省省、市、县 (市、区 )卫生监督所和疾病预防控制中心的组建任务已基本完成。通过改革 ,提高了卫生监督队伍的素质 ,加大了卫生监督执法力度 ,基本树立了卫生监督执法形象 ,在“建”和“畅”两个方面都取得了明显的成效 ,实现了“双赢”的目标。但是 ,现阶段卫生监督工作 ,不论是外部环境还是内部运行机制 ,都还存在着许多问题和困…     

青岛市公共场所卫生监督工作情况分析

<正> 为加强卫生监督工作,确定今后公共场所卫生监督工作重点,进一步提高监督人员的执法水平,对青岛市12个区、市(县)级卫生监督1998年-2001年公共场所卫生行政处罚报表进行统计分析,报告如下:1材料来源 1998年-2001年青岛市7区5市(县级)卫生监督所的公共场所卫生监督监测年报表。     

阳新县卫生监督体制改革的实践与体会

阳新县在省市有关部门的关怀和领导下进行了卫生监督体制改革,实行“县乡一体、垂直管理”的新体制,通过半年实践,成效显著,它建立了“综合执法、行为规范、廉政高效”全新形象的农村卫生监督体制,较好地解决了以前农村卫生监督中存在的“乱执法、执法难、执法缺位”等弊病。作者就卫生监督工作重心下移,在农村,尤其是在国家级贫困县构建乡村卫生监督网络,加强乡村卫生监督工作进行了分析和探索。     

认清形势 坚定信心 努力开创疾病控制和卫生法制与监督工作新局面

省卫生厅副厅长孙昌松在全省疾病控制和卫生法制与监督工作会议上的报告全省疾病控制和卫生法制与监督工作会议今天开幕了。这次会议主要是贯彻全国全省卫生工作会议、全国卫生法制与监督工作会议及疾病控制工作研讨会精神 ,分析当前疾病控制和卫生法制与监督工作形势 ,总结“九五”及 2 0 0 0年工作 ,部署 2 0 0 1年的工作重点 ,动员全省卫生防疫系统广大干部职工 ,积极稳妥地推进卫生监督与疾病控制体制改革 ,加快事业发展 ,努力开创疾病控制和卫生法制与监督工作新局面。　　一、“九五”及 2 0 0 0年全省疾病控制和卫生法制与监督工作的…     

卫生监督体制改革中存在的问题及对策

九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》规定“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”江泽民同志在十五大报告中也提出了“依法治国”的方略。为了适应依法治国的要求,随着卫生体制改革的逐步深入,卫生行政部门已从“办卫生”转向“管卫生”。基于卫生监督执法存在“政事不分”,执法主体较混乱等情况,1996年12月中共中央国务院召开的全国卫生工作会议,通过的《中共中央、同务院关于卫生改革与发展的决定》将卫生监督体制改革纳入其工作目标。为了改变现有各级卫生行政执法主体力量不足等问题,2 0 0 1年卫生部制定了《关于…     

卫生监督与疾病控制工作间若干定位问题的讨论

随着“两项”卫生体制改革的不断深入,卫生监督体系与疾病预防控制体系逐步建立和完善,功能定位,职责任务十分明确。卫生监督与疾病控制人才得到合理配置,工作程序得到规范,制度建设得到加强,各项工作得到相互促进,进入了良性循环圈,推动了卫生监督与疾病控制事业健康发展。但是,在基层这2个单位的工作仍然不同程度地存在错位或不到位现象,影响了“两项”体制改革的成效,需要在今后的工作中加以改进。1突发公共卫生事件的处理如有突发公共卫生事件发生,卫生监督机构和疾病控制机构先后或同时到达事件现场进行调查、处理及控制。形成了一件事…     

县、乡卫生监督体制的研究

<正> 就我国卫生监督执法情况而言,基本上是一部法规一支监督队伍,造成重复监督、多头执法,不仅影响有限的卫生资源的合理使用,而且不利于监督机构职能的发挥。这些问题在县(市)、乡(镇)两级尤为突出。因此,改革现行卫生监督体制势在必行。改革模式 1990年全国卫生监督工作会议提出了“国家监督、行政执法、综合监督、监督监测分离”的原则,为卫生监督体制改革指引了方向。在上级卫生行政、业务部门的指导     

卫生监督体制改革中执法职责的划分

<正>当前卫生监督体制改革中,如何划分卫生监督和疾病控制的职责是体制改革中的重要内容,过去防疫站中食品卫生执法工作相对较强,也比较好划分。但传染病、学校卫生、劳动卫生执法较弱,防病任务重,其主要工作过去也多有防病科室承担,体制改革中这些科室也多留在了疾控机构。因此,正确划分职责、分清任务,对体制改革中保持工作的连续性,提高工作水平,强化防病效果尤为重要。下面重点围绕此三项工作职责、任务的划分,结合青岛市的改革实践做一初步探讨。     

卫生监督执法工作职业道德特点与对策

认真研究卫生监督执法工作职业道德特点,加强卫生监督执法工作职业道德建设,全面提高卫生监督执法队伍的整体素质,是卫生监督体制改革后迫切需要探讨和解决的问题。1卫生监督执法工作职业道德的特点医学伦理道德是以“病人为中心”,以“救死扶伤、忠于职守、精益求精、文明行医     

区县级卫生防疫站公共场所卫生监督工作情况分析

为确定今后公共场所卫生监督工作重点,提高监督人员的执法水平,进一步加强公共场所的卫生监督,对青岛市12个区县级卫生防疫站1993年～1995年公共场所卫生行政处罚报表进行统计分析,报告如下:1 材料来源1993～1995年青岛市七区五市(县级市)卫生防疫站的公共场所卫生监督监测年报表及每月的行政处罚报表.2 结果与分析