中国人口生育政策60年

人口生育政策是指一个国家或地区从社会、经济、政治、资源、生态环境等综合战略利益出发,同时考虑到大多数群众的接受程度,对所有人口的生育行为所采取的措施和方法。本文对新中国建立以来的人口生育政策演变做了反思性回顾,并对国外相关人口政策进行了比较研究,对未来人口生育政策的调整提出了自己的见解。     

支持三孩政策的家庭亲善福利体系的构建

三孩政策是我国新时期根据人口结构实际适时调整的重要人口发展策略.为化解中国居民生育意愿偏低,构建生育友好的家庭亲善福利体系是完善"三孩政策"的解困之举.基于中国情境,比照国际促进生育水平提高的家庭亲善福利举措,发现我国现有家庭亲善福利实践主要面临:婴幼儿托育服务严重短缺,子女照料成为员工后顾之忧;产假延长而陪产假有限,男女抚育子女的法定责任不对称;育儿援助范围过于狭窄,亟待普惠性儿童津贴等问题.为此,应该借助中国生育文化中多子多福?养儿防老和给孩子一个伴的情境因素,促成生育行为的发生,融主客体要素为一体,构建以弹性?照料?假期?援助四个维度为重点内容的家庭亲善福利体系,整合有效资源,服务不同员工需求,并进一步推动形成国家政策法律制度保障.     

北京市生育政策调整对出生人口规模的影响

在全面分析北京市户籍人口生育水平、育龄妇女孩次结构、独生子女比例、婚配模式、人口迁移和生育意愿的基础上,本文分析了北京生育政策调整对出生人口规模产生的影响。结果表明户籍人口放开单独对北京新增出生人口的影响非常小,2020年以前每年对北京市户籍人口出生规模的影响在1万-2万人左右,远远低于迁入人口规模的影响。     

农民工返乡创业扶持政策的量化评价

农民工返乡创业政策使用了九大类创业政策工具，政策工具使用频率的差异体现了政府的职能特点、创业特点，融合了国家战略，也发挥了中国政府强大的组织优势。不同的创业阶段，各类政策工具使用强度的差异准确地反映了不同创业阶段的创业特征，较好地满足了处于不同阶段创业者的需求。从政策效力和政策出台的部门来看，农民工返乡创业政策体系具有法定性、长远性、全局性，以及各部门协同作战的国家战略特征。政策内容分析还表明，基础设施政策和土地政策供给不足，金融政策没有满足新生创业者的资金需求，财政政策的激励作用大于帮扶作用，公共服务政策不足以消除创业人才从城市流向乡村的制度障碍。     

中国低生育率的形成原因、发展趋势及应对措施

对中国低生育率的形成原因和发展趋势缺乏共识,导致中国人口政策转变滞后,生育支持政策缺乏系统性且力度不足,少子老龄化问题严重。只有深刻认识中国低生育率的复杂成因和发展趋势,才能制定出合理对策,有效化解低生育率危机,实现可持续发展。过低的生育率使中国人口再生产不可持续,特殊的国情又决定了中国可能须与低生育率长期共存,因此,中国应当双管齐下：一方面积极完善生育支持政策,进行结构性改革,将生育率提高到合理水平,实现人口的可持续再生产;另一方面积极采取有效措施提高人口素质,开发劳动替代技术,挖掘国内外人力资源潜力,加快新型现代化转型,实现与低生育率的长期良性共存。     

关于加入世界贸易组织后我国农业支持政策调整的思考

世界贸易组织把农业支持政策划分为免于削减承诺的绿箱政策、蓝箱政策和需要削减承诺的黄箱政策。目前我国的农业支持政策存在着诸多不足和问题 ,应以“入世”为契机 ,加快农业支持政策的调整 ,从根本上提高我国农业的综合竞争力。     

最新政策解读:2015,不得不说的生育保险

羊年伊始,对于想要小孩的夫妇来讲,生育保险的调整,也许是您和您的家人最关心和关注的问题。根据市人力社保局市财政局《关于提高生育保险待遇有关问题的通知》(津人社局发〔2014〕61号)和市人力社保局《关于明确生育保险支付标准有关问题的通知》(津人社局发〔2014〕68号)文件精神,自2015年1月1日起,天津市再次提高了城镇职工和城乡居民生育保险待遇支付标准,为方便用人单位和参保人员及时、准确了解政策调整情况,我们专题作一政策解读。     

我国群体失业风险管制政策的再就业功能分析

群体失业是我国突发群体事件的主要风险源之一,也是我国社会转型期社会风险的重大隐患,因此,评估我国政府对群体失业的管制政策具有理论和现实价值。中国政府干预群体失业的社会性管制政策主要有三种：群体解雇限制、失业保险制度和促进就业政策,这些工具尽管具有部分保障作用,但是由于内容的缺陷、方式单一、操作性不足、整体衔接性不够等原因致使促进就业的成效甚微,为此,需要作相应改进,完善政策,整合工具,确立多元治理的失业风险分担的管理模式.     

生育支持对女性职业稳定的影响机制研究

女性因生育而中断职业发展是一个常态化现象,就业与生育的平衡通常是诸多女性面临的两难选择.利用第三期中国妇女社会地位调查的数据,探讨生育支持措施对女性就业稳定是否有效,结果发现,加强对女性权益保障的法律支持、 保障女性生育期间的经济支持和孩子照料支持等,对女性因生育中断就业能起到一定的缓冲作用.     

北京市独生子女生育意愿调查分析

本研究结合 2 0 0 2年“北京市个人生育意愿问卷调查” ,推算目前我市累计出生的独生子女总量与结构 ,描述独生子女生育观念变化的现状 ,分析形成独生子女生育意愿的主要因素。探讨他们在生育子女数量、性别偏好、婚育时间上的选择倾向 ,以及将对北京市人口发展规模所构成的影响。     

应对气候变化之政策与政策工具选择

在应对全球气候变化的紧迫形势下,经过多年的博弈,欧美将口号变为实际行动,各国基本实行的是市场机制下的碳税、排放贸易机制混合的碳减排制度,在工具选择上遵循公平性、适应性和有效性的标准。我国目前气候变化政策工具主要采用行政手段,可考虑由专家与政府共同决策,按照共同但有区别原则、分地区集团化进行的减排路径,建立以市场为主、行政为辅、法律监管为后盾的减排政策机制,实现经济工具、政治工具、法律工具的三位一体。     

北京市“专精特新”企业支持政策现状、问题及建议

财税金融是推动“专精特新”企业高质量发展的重要工具，具有不可替代的独特作用。基于政策工具—创新过程的二维分析框架，采用文本分析法，对北京市“专精特新”企业财税金融支持政策的现状与问题进行剖析，结果显示：第一，北京市“专精特新”企业财税金融支持政策兼顾三类政策工具和三大创新环节，但侧重于使用环境侧政策工具，且集中于创新过程的前端与中端；第二，北京市“专精特新”企业财税金融支持政策存在着针对性不强、支撑力不足、保障度不高等问题。结合发达国家财税金融支持中小企业发展的经验，提出了相应的政策建议，即完善财政制度，强化资金引导作用；推动金融创新，提升金融服务质量；优化税收政策，加强税收优惠力度。     

“单独两孩”启动

浙江、江西已正式实施该项政策。其他各省份生育政策的调整也相继提上议事日程。《第一财经日报》记者梳理发现,北京、江苏、湖北、贵州、广西等地有望今年3月实施单独两孩政策;上海、广东、湖南、河北、安徽、陕西等地也有望今年启动,有的表示最快上半年可以实施。诸多省市区有关人士表示,单独两孩政策实施后,今后几年将出现小生育高峰,但人口规模不会大幅增长。     

低生育水平对东北三省人口发展的影响

我国提出计划生育政策和稳定低生育水平的战略决策有其深刻的历史背景,是基于我国实际具体国情的理性判断。在30多年的计划生育和人口控制政策的实施过程中,我国人口的生育水平持续下降,完成了人口转变过程,已经进入低生育、低增长阶段。在肯定稳定低生育水平对于我国东北三省人口发展具有重要意义的同时,通过分析低生育水平可能带来的一些负面影响,以统筹解决我国东北三省人口问题为根本目的,进而促进我国东北三省社会经济的健康、稳步、快速发展,实现人口、资源、环境、经济、社会的协调、可持续发展,构建以人为本的和谐社会。     

基于政策网络理论的PM2．5政策制定研究

从政策网络结构、政策网络特征、政策网络成员三个方面对我国PM2．5政策网络中政策的制定进行分析。目前,我国PM2．5政策网络结构由政策社群、府际网络、生产者网络、专业网络和议题网络五个部分组成,但存在中心度不同、参与度有差别和互动程度不高等问题,因此,需要通过对PM2．5政策网络主体进行分析,找到有效解决中心度、参与度和互动度等问题的途径,以便有效制定PM2．5的政策。     

公共政策工具的选择——政策执行研究的新视角

政策工具的选择是当前西方学者研究政策执行的一种新视角。本文正是基于工具选择的视角来研究政策执行。文章通过提出问题,引出“政策执行中的工具选择”这一研究主题,并说明其研究价值、研究历史与研究现状,进而综述当代西方学者研究政策工具选择的基本途径,并结合新公共管理范式和新治理范式来看待政府治理中的政策工具选择。     

儿童主任政策实施现状及影响因素研究 ——基于地区和城乡的比较分析

儿童主任政策在全国范围内的实施是健全我国儿童福利服务体系,将我国儿童福利服务落实到"最后一公里"的重要举措.通过对全国1025名儿童主任的调查分析发现,当前儿童主任政策运行机制完善程度较低,在一定程度上影响了政策执行的实际效果.外部支持因素和内部因素均对城市和东部地区儿童主任政策实施产生显著的正向影响,但对农村地区来说,只有政府部门支持、村民支持和儿童主任自身的专业能力三个因素对政策实施产生显著正向的影响;对于中西部地区来说,则只有政府部门支持和儿童主任自身专业能力对政策实施产生显著正向的影响.这其中,儿童主任自身专业能力是导致城乡、东部和中西部差异的首要因素.健全儿童主任政策的运行机制,加强农村和中西部地区的政策支持,提升儿童主任队伍专业能力是政策进一步落实的重要举措.     

领取失业保险金人员参加城镇职工生育保险政策详解

根据《关于扩大城镇职工生育保险制度覆盖范围有关问题的通知》(津人社局发〔2011〕90号)、《关于领取失业保险金人员参加城镇职工生育保险有关问题的通知》(津人社局发〔2012〕18号)和《关于扩大城镇职工生育保险制度覆盖范围所涉及参保人群待遇支付的经办意见》(津社保医〔2012〕4号)文件精神,领取失业保险金人员自2012年1月1日起享受与城镇职工相同的生育保险待遇。一、概述(一)生育保险概念是指国家通过《社会保险法》,对生育职工予以经济、物质等方面的帮助的一项社会保险政策。(二)天津市城镇职工生育保险的实施     

长间隔生育导致家庭关系紧张与功能异化的逻辑

长间隔生育可能导致家庭关系的紧张化和家庭功能的异化,具体表现为:生育家庭内部头胎子女与父母之间代际关系和头胎子女与小二胎之间关系的紧张;以及大龄父母小二胎抚育压力、 小二胎教育断层和代际支持不足等.为使长间隔生育家庭维持正常的家庭功能和良好的家庭关系,避免长间隔生育的风险转化为"社会问题",基层卫生健康部门应对长间隔生育家庭给予高度关注,从育前引导、 育中服务和育后政策支持等角度妥善解决长间隔生育可能导致的社会问题.     

高校大学生创新创业政策执行分析 ——基于史密斯政策执行过程模型

为满足国家对创新型人才的需要、加快创新型国家建设、激发大学生创新创业兴趣和贯彻落实大学生创新创业政策,从史密斯政策执行过程模型的视角,从创新创业政策执行的质量、目标群体的认同程度、政府执行主体的利益矛盾、政策执行环境的特点这四个方面系统分析高校创新创业政策的执行过程.为达到政策执行的预期效果、优化大学生创新创业政策执行路径、增强政策执行效果评价与反馈的真实有效性,运用多种方式保障政策执行质量;加大政府、企业、高校多方相互联结性,为大学生创业提供支持与服务;注重创业教育的过程实践性,培育SIE型创新人才.提高大学生创新创业参与率与成功率,引导学生进行理性创业,开展全民创业,为大学生营造良好的创新创业环境.