西方困境儿童家庭支持福利制度模式探析

作为一种福利范式,儿童"家庭支持福利"体现了理念上的革新,注重以上游干预为主的预防性政策与支持性服务的提供,并涵盖了更广范围的儿童照料.以艾斯平-安德森的福利框架为分析基础,西方困境儿童家庭支持福利制度划分成"广泛支持型""辅助支持型"和"隐性支持型"三种模式.比较研究发现:尽管不同模式的福利理念、政府与家庭责任划分以及对家庭支持的力度与范围均存在较大差异,但在制度内容安排及发展价值取向等方面也体现了一定的趋同效应.该制度对中国在适度普惠福利背景下,强化儿童福利政策,建立与完善困境儿童救助制度给予了有益启示.     

建构完善的老年人社会照料制度

传统家庭结构变化是中国社会转型的重要特征之一。随着人口老龄化的不断加快,家庭结构变化导致传统家庭养老功能衰减,社会照料服务在老年人权益保障中的地位和功能日益凸现。尤其是面对高龄老人、失能老人、空巢老人不断增多的人口形势,迫切需要推进单一的传统"家庭养老"方式向"家庭养老"与"社会养老"结合方式转变。借鉴东亚国家和地区的经验,在现有地方立法和相关政策的基础上,通过修改现行老年人权益保障法,建构完善的老年人社会照料制度,具有重大现实和战略意义。完善和发展老年人社会照料制度,需要通过立法固化"居家照料为基础、社区照料为依托、机构照料为辅助"的社会照料模式,系统地构建老年人社会照料服务体系;需要加强社会照料职业教育和培训,促进社会照料服务职业化建设;尤其需要突出社会照料服务中的政府责任,包括促进和监管职责;并且需要鼓励和支持老年人社会照料志愿服务事业的发展。     

生育支持政策何以有效？——基于政策工具与目标匹配的视角

生育支持政策是由多重政策工具组成的政策群，其政策效果不仅取决于单一政策工具的效力，同时也受到不同政策工具间衔接与组合的影响。在我国亟需构建“三孩”配套生育支持政策的背景下，通过对生育支持政策工具运行逻辑的理论解析和韩国生育支持政策失灵的现实镜鉴，结合我国制度情境，从明确生育支持政策的综合性目标、关注政策工具的差异化效力和组合效果、营造生育友好型政策环境三个方面为完善我国的生育支持政策提出对策建议。     

声音

正生育两孩无需审批,自主安排需要登记。——国家公布《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,不必再办准生证,这是我国计划生育服务管理的重大变革2015年中国大陆总人口137462万人,男性人口70414万人,女性人口67048万人,总人口性别比为105.02(以女性为100),出生人口性别比为113.51。男女人口相差3366万,这意味着约有3000余万的男性人口将面临"打光棍"的局面,我国光棍危机风险仍旧严重。     

旨在维护家庭功能的家庭政策探索

当今中国急剧的社会变迁增加了个体的流动性,而家庭为个体提供福利的功能也在减弱,分析我国现行的家庭政策在支持家庭增强福利提供功能方面政策指向不明确,建议建立以维护家庭功能为主旨的由家庭经济安全保障和家庭福利服务为主要内容的家庭政策体系。     

长间隔生育导致家庭关系紧张与功能异化的逻辑

长间隔生育可能导致家庭关系的紧张化和家庭功能的异化,具体表现为:生育家庭内部头胎子女与父母之间代际关系和头胎子女与小二胎之间关系的紧张;以及大龄父母小二胎抚育压力、 小二胎教育断层和代际支持不足等.为使长间隔生育家庭维持正常的家庭功能和良好的家庭关系,避免长间隔生育的风险转化为"社会问题",基层卫生健康部门应对长间隔生育家庭给予高度关注,从育前引导、 育中服务和育后政策支持等角度妥善解决长间隔生育可能导致的社会问题.     

海外传真

不同类型的替代性儿童照料服务当儿童由于父母死亡,或者其他各种原因,例如疾病、失业、吸毒、入狱、离家出走等,不能得到父母照料时,需要替代性照料服务。在美国,儿童福利系统提供不同类型的替代性儿童照料服务。最新儿童福利法规和政策规定,根据儿童个体的特殊需要和具体情况,应该为儿童安排限制性最小、最接近于家庭环境的替代性照料服务。亲属家庭寄养服务成为当前替代性照料服务     

以爱育爱 奠基儿童幸福明天

昆明市儿童福利院以"帮助幼小孤儿回归家庭,重温母爱;辅助大龄儿童成人成才,立足社会"为工作目标,将儿童养育分为院合养育、家庭寄养和类家庭照料三种形式。福利院未来发展定位是在5至10年内基本建成集医疗、康复、特殊教育、心理疏导、交流培训和社区支持等多功能综合示范型儿童福利机构,建立面向全省儿童,并不断完善功能模块和服务供给的儿童福利体系,逐步实现由补缺型福利向适度普惠型福利转型。     

家庭建设视角下的公共政策问题探析

基于中国现有公共政策存在的制度性缺陷,社会福利政策在家庭价值取向上摇摆不定,研究以提高家庭发展能力为目标,在提高家庭生存发展能力、福利保障能力、平等和谐能力三个层次,以及显性家庭政策、家庭公共政策两个维度,进行与家庭建设相关的人口生育政策、公用事业政策、住宅购房政策、就业保障政策、个人所得税制等方面的政策研究,并提出设立社会医疗保险家庭账户、有效落实随迁老人政策配套、注重家庭养老的全社会支持、女职工职业中断的劳动权益保护等方面的政策措施。     

多措并举 支撑家庭养老发展

我国有1亿多老年人口,按照中华民族的传统美德和生活习惯以及我国目前的基本国力,约有90%的老年人需要在家庭中养老,他们将在自己亲人的照料下安度晚年.然而纵观当下的养老服务领域,绝大多数的投入、政策偏重于社会化养老服务,对家庭养老的相关政策和投入较少.     

二孩时代生还是不生?——独生父母家庭二孩生育意愿及影响因素探析

以北京市2334个已育一孩的独生父母家庭作为研究对象,通过问卷调查法了解北京市独生父母家庭二孩生育意愿,并深入分析其影响因素.结果表明,北京市独生父母家庭在理想子女个数和性别上,期待儿女成双,且女孩偏好在逐步增强.在具体生育意向和生育计划上,由于受到生育观念、生育成本、母亲个体因素(年龄、受教育程度)的制约,表现出了较低的生育意愿.此外,在更接近于生育行为的生育计划上,独生父母家庭会有更多的经济考量.建议:政府及相关部门加大生育宣传力度;关注高龄产妇生殖健康,完善生育补偿制度;提供充足的公共服务资源;有效提高独生父母家庭的二孩生育意愿.     

OECD国家家庭福利政策实践与启示

家庭福利政策作为OECD国家政策体系的有机组成部分,在稳定家庭功能、提高家庭福祉等方面发挥了重要作用。税收优惠是国外家庭福利供给的主要手段,美国近一半的家庭福利、日本近40%的家庭福利来自税收优惠。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的形势下,我国传统家庭功能正在经受严重冲击,家庭互助、家庭照料、社会融合等婚姻家庭新问题不断凸显。文中系统梳理近20个OECD国家的家庭税收优惠措施,提出在我国工薪所得税中率先探索家庭税收优惠政策,提高家庭发展能力。     

城市居家养老生活照料体系研究

建立居家养老生活照料体系,解决现阶段居家养老老人照料问题,必须走政府、社区、家庭和个人相结合之路,即老年人个人自助、家庭支助、社会化服务相结合。具体来说,必须发挥老年人自身作用,积极自养;继续鼓励和支持家庭照料;进一步加快发展老年社会化服务事业,积极发展社区服务。在我国居家养老生活照料体系中,国家居主导地位,它提出社会整体性老年照料体系的构想,制定居家养老服务的法规政策,确立居家养老服务的整体发展规划,做好居家养老服务的经费预算、综合协调和有关监管工作。社区为体系发挥功能的基本载体,要建立健全功能齐全的社区服务网络。家庭为体系的基石,它在养老体系中的核心地位应该予以保持和加强。老年人个人是照料体系的主角,要大力提倡自信、自强、自助、互助,充分发挥老年人个体的主观能动作用。     

时讯

<正>依法生二胎享生一胎相同待遇9月22日下午,出席辽宁省第十二届人大常委会第十二次会议的常委会组成人员分组审议《辽宁省人口与计划生育条例(修正案草案)》。常委会组成人员在审议中建议,符合法定生育条件生育第二个子女的夫妻享受生育第一个子女时相同的假期和工资福利待遇。因此建议:职工晚婚的,婚假增加7日;晚育的,产假增加60日,男方护理假为15日。符合法定生育条件生育第二个子女的夫妻享受本条款规定的生育第一个子女时的相同待遇。     

香港社会工作管窥之六:政策篇

与社会工作有关的"政策",其实可以分为两类:一类是社工在工作中需要了解并在必要时给服务对象提供信息的社会政策或福利政策,另一类则是与社会服务机构和社工本身有关的政策。下面主要简析"综援制度"这项与社工的服务提供关系最为密切的政策。由于社工多以弱势或贫困人士及家庭为服务对象,所以综援制度就是他们必须熟悉和经常使用的政策工具。综援制度即"综合社会保障援助计划",其目的是以     

失能老人配偶照料者心理健康及其影响因素研究

利用2015年中国健康与养老追踪调查数据发现,失能老人的配偶照料者心理健康水平显著低于其他家庭的老年人.回归分析证实,被照料者的失能程度作为照料活动的主要压力源,对照料者的心理健康水平有显著影响,但这种影响受到个人资源和社会支持的调节,该影响对女性、受教育程度较低、健康状况较差以及没有其他人帮助照料老伴、不与子女同住、不参与社交活动的照料者更为明显.因此,倡议关注失能老人家庭照料者的心理健康,在社区开展照料者支持服务,以期失能老人家庭照料的可持续发展.     

上海：倾力打造老年人照料需求评估体系

背景上海建立老年人照料需求评估体系,主要基于两方面：首先,快速老龄化形势下老年人照料服务需求日益增长。随着人口老龄化、高龄化、家庭小型化进程的加快,人均预期寿命延长,老年人护理期也随之延长,但同时家庭对老年人的照料功能逐步弱化,社会化照料服务需求不断增长。其次,社会化养老服务的提供总量不足。目前,上海拥有养老床位数5万张,占60岁及以上老年人口的1．9%,社区居家养老服务人数为5．5万名,占60岁及以上老年人口的2．1%,两者相加,社会化养老照料服务的覆盖面仅占老年人口的4%。照料服务需求与供给之间不相匹配,存在差距。     

不同类型的替代性儿童照料服务

当儿童由于父母死亡，或者其他各种原因，例如疾病、失业、吸毒、入狱、离家出走等．不能得到父母照料时，需要替代性照料服务。在美国，儿童福利系统提供不同类型的替代性儿童照料服务。最新儿童福利法规和政策规定，根据儿童个体的特殊需要和具体情况，应该为儿童安排限制性最小、最接近于家庭环境的替代性照料服务。     

社会养老之思考

据《中国人口》杂志的专家测算:我国60岁以上老人占总人口的比例在1999年2月20日就已越过10%的标准线,到2006年底,我国60岁以上老人已达1.44亿,占总人口的11.03%.预计到2040年, 60岁以上老年人口总数上升到4.09亿,比重达到26.53%,人口老龄化趋势达到顶峰.我国老年人在人口各年龄组中是"穷人"居多的群体.据统计,50%以上的城镇老年人口和80%左右的农村老人在银行中基本上没有存款,只能依靠子女或社会供养.人口老龄化使养老问题日趋突出,高龄老人不断增多,加上我国厉行计划生育政策,家庭的代际人口结构呈"四二一"和"四二二"型.家庭"少子化"使家庭赡养老人的功能弱化,急需发挥社会养老功能,以弥补家庭养老功能的不足.     

再分配在社会政策中扮演的角色

该文是英国社会福利理论与社会政策奠基人Richard M.Titmuss一篇经典文献.该文首次将现代社会福利体系划分为"社会福利、财政福利和职业福利"三种类型,首次从面向全民的普惠性与局限穷人的选择性社会服务角度,充分论证了社会福利体系与社会政策在现代社会生活中发挥的重要的再分配功能,深刻分析了选择性和局限于穷人福利服务的致命性缺陷,有力地说明了全民性和普惠性社会服务发挥的积极性和建设性再分配的作用,充分肯定"福利国家"和全民性、普惠性社会福利制度的社会基础地位,尤其是富有远见和发人深省地指出社会政策分析对象应由直观可见、直接性和即时性现象,转变为看不见、间接性和长期长远性影响,凸显社会政策总体性、宏观性、战略性、系统性、福利性、建设性、长期性、再分配性和自我实现预言等本质特征,这对实现中华民族伟大复兴的中国梦和全面建成小康社会的中国来说,具有无比重要现实意义、理论、政策、制度建设和历史借鉴意义.