江西省农村养老保险制度重构初探

当前江西省迫切需要开展农村养老保险，同时客观上也具备了开展的可行性。传统农村养老保险存在某些不足，导致“窄覆盖”。江西省农村养老保险制度的重构不仅需要考虑现实情况，还需要综合考虑与农村其他制度、政策的结合问题。     

新农保面临“五差”

《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（同发[2009]32号）（以下简称《指导意见》）的印发标志着全闭新农保试点工作正式启动。这无疑是党和政府住建旧六十周年之际给予8亿农民的一份民生大礼，从此，农民养老的同家责任得以明确。但笔者认为，新农保的推广面临以下难题有待解决：     

当前敬老院走出日常开支困境之策

近年来，中央和地方各级政府高度重视农村五保供养工作，供养标准得到了不同程度的提高。据民政部公告77号显示，截至2006年11月30日，集中供养全国平均标准由1844元提高到了2229元，增幅为21．88％。但与农民人均纯收入和农民人均生活消费支出相比，当前的五保供养标准仍然偏低，农民人均纯收入2006年全国平均数为3587．04元，农民人均生活消费支出为2829．02元，集中供养标准全国平均数2229元仅占前者的62．14名，占后者的78．79％。加上物价上涨等因素，敬老院普遍面临日常开支困境。     

论统筹城乡就业的社会保障政策

在统筹城乡就业的进程中,社会保障方面的某些缺失已经成为农村剩余劳动力转移就业的瓶颈和影响城乡统筹就业的重要因素.要使得农村剩余劳动力"出得来",同时在进城就业时"稳得住",需要建立健全社会保障制度来推动和牵引进城务工农民的转移就业.     

健康管理：医疗保险发展的助推器

我国医疗保险提高整体保障水平,受到人口老龄化进程加快、慢性病呈高发态势和商业健康保险低水平发展的制约。健康管理是应对这些问题的有效之策,它可以控制医疗保险基金支出,提高商业健康保险机构的市场竞争力,降低商业健康保险机构的运营风险。允许医疗保险机构使用城乡居民健康档案信息是健康管理在医疗保险中得以应用的基础。社会医疗保险中应用健康管理可以从对参保（合）人员定期体检人手以对疾病早发现早干预,将慢性病患者的治疗和基层卫生服务相结合来开展,同时由基层卫生服务机构有针对性地开展健康教育和健康干预;商业健康保险中应用健康管理,除“外包模式”外,亟待相关部门出台实施细则以推动“自营模式”和“共建模式”。     

当前敬老院走出日常开支困境之策

近年来,中央和地方各级政府高度重视农村五保供养工作,供养标准得到了不同程度的提高。据民政部公告77号显示,截至2006年11月30日,集中供养全国平均标准由1844元提高到了2229元,增幅为21.88%。但与农民人均纯收入和农民人均生活消费支出相比,当前的五保供养标准仍然偏低,农民人均纯收入2006年全国平均数为     

全球金融危机下的中国外贸增长方式

中国是一个贸易大国但不是贸易强国原因就在于外贸增长方式属于外延式粗放型．即外贸增长以教量扩张、劳动密集和低价格取胜。全球金融危机改变了世界经济形势．也让我们更清楚地意识到转变中国外贸增长方式刻不容缓。我国新的外贸增长方式应该主要依靠自主创新建立自主品牌。科技兴贸,调整产业结构、优化进出口商品结构。使贸易市场向多元化、可持续的方向发展。     

“五问题”困扰农村五保供养

截至2007年底,全国共有525．7万（492．4万户）农村五保老人享受到了农村五保救济,农村五保分散供养平均标准为1432元／人／年,农村五保集中供养平均标准为1953元／人／年。然而,农村五保供养制度运行至今,依旧存在一些有待进一步深思和讨论的问题：     

完善养老保险应对老龄化

建立健全社会养老保险制度是社会保障体系建设的重要内容，对维护社会稳定，促进我国经济发展具有重大意义。目前我国人口老龄化进程不断加快，导致社会养老保险基金的支出压力日益增大，制度的潜在风险日益突出，面临诸多问题和严峻挑战。社会养老保险制度不仅要强调国家的责任，还要重视个人权益与责任的对等，只有政府、用人单位（雇主）及个人（雇员）各尽其职才能建立起有效的社会养老保险模式。     

我国医疗纠纷第三方调解的实践考察与完善对策——基于海南省医疗纠纷人民调解与医疗责任保险结合为例模式

医疗纠纷诉讼外调解得到了各国的普遍认可与倡导,我国正在探索医疗纠纷第三方调解,其中人民调解与医疗责任保险结合模式是主流。该模式在海南省的实践较好地维护了医疗秩序,基本实现了纠纷调解与经济赔偿、风险预防、法律援助的对接。我国医疗纠纷第三方调解可以主要从减少行政干预调解过程以保障独立开展,加大各级政府财政投入以保障工作经费,加强人才队伍综合建设以保障专业水准,探索建立调解监督机制以保障公平公正及立法推行医疗责任保险、以市场化分解医疗责任风险等方面入手完善,同时第三方还可尝试修复医患关系。