政府数据开放政策三维分析框架构建及实证研究

[目的/意义]大数据时代背景下,政府数据开放共享成为必然趋势。政策作为政府数据开放共享进程中的"助推剂",发挥着至关重要的作用。对我国城市群政府数据开放政策进行研究,分析城市群政府数据开放政策的特点及不足,为城市群政府数据开放政策提供改进建议,促进政策的协同执行。[方法/过程]从政策工具、政策目标、政策力度3个维度构建分析框架,以23项成渝城市群政府数据开放政策(218条政策细则)为样本,对每个政策进行文本编码,统计描述样本编码结果。[结果/结论]研究结果表明,成渝城市群政府数据开放政策的结构特征表现为命令型、激励型政策工具使用偏多,能力建设型和系统变化型政策工具使用偏少;政策目标着重于数据层面的政务数据开放共享和大数据应用,对于智慧政府建设目标重视程度不够;政策力度总体与政府数据开放趋势变化较为一致,但有待加强。因此,政府数据开放政策需要全面综合运用4种政策工具,同时协调政策目标的结构,加强政策力度,推动政府数据开放的系统发展。     

我国政府购买图书馆服务政策：演进、问题和建议

文章通过系统梳理我国国家层面的政府购买图书馆服务政策文本,分析其演进历程和特点,发现我国政府购买图书馆服务政策还存在政策目标不清晰、政策内容不完善、购买的主体范围受限及客体范围不明确等问题,提出应从明确政策目标、健全政策内容、扩大主体范围和明晰客体范围等方面不断优化政府购买图书馆服务政策体系。     

生态视角下我国政府数据开放共享政策体系的互动演化分析

[目的/意义]推进政府数据开放共享是建设数字政府的重要支撑。随着海量公共数据的积累和数据应用场景的拓宽,相关政策法规和细则也随着政府数据开放共享的全面实施而不断演化与完善。文章旨在探究我国政府数据开放共享政策要素的互动关系和政策体系的演化过程。[方法/过程]文章以政策生态学作为研究视角,以2000—2020年国家层面的241篇政府数据开放共享政策作为研究样本,运用内容分析法对构成政策生态系统的政策主体、政策过程和政策环境三个要素进行量化分析。[结果/结论]研究发现：我国政府数据开放共享政策生态系统的演化过程与我国政府数字化转型进程相一致,政策生态系统正逐步趋于平衡,但仍需大力构建政策要素良性互动的新机制。     

北京和上海政府数据开放政策的异同北大核心CSSCI

运用内容分析法从政策类型、政策发布时间、政策发布形式、政策目标以及政策内容这五个方面对北京和上海现有的政府数据开放政策文本进行比较分析。发现北京和上海的政策有其异同点,并提出以下三个方面的建议:严格把控政策的"质"和"量"、对现有政策的薄弱环节进行补充、合理借鉴发达国家政策中的进步之处。     

“目标-效力-结构”组配视角的数据交易政策研究

数据交易发展进程与政策有直接关联,研究数据交易政策有助于提高数据交易政策质量,推进数据要素交易市场发展。文章采用人工标记和质检方式,筛选113份数据交易政策样本并析出271条原句,运用扎根理论方法提取387个初始概念、97个范畴、23个主范畴,以“目标-效力-结构”为分析框架,呈现政策的侧重与目标、类型与主体、工具与结构,进而归纳数据交易政策的主要问题并提出调整建议。我国数据交易政策侧重数据交易的机构建设、监管工作和明确责任,政府系统发文量最高,规划（计划）、意见、方案排在12类政策的前三位,需求型政策远低于供给型政策和环境型政策。我国数据交易政策的主要问题表现为实践性不足、权利基础缺失和结构失衡,建议通过政策推动数据平台经营领域化并探索数据交易的权利基础,同时优化数据交易政策结构。     

我国地方性公共文化服务保障条例政策文本分析

地方性公共文化服务保障条例是地方建设公共文化服务体系的纲领性政策。文章以我国16省市的公共文化服务保障条例为研究对象,使用政策文本分析方法,从政策目标、政策作用主体和政策工具三个维度对政策文本进行解构。笔者经分析发现,研究对象存在政策目标内容精确度不足、政策作用主体的价值有待发掘、政策工具分布失衡三大问题,提出地方政府需有针对性地推动政策目标精细化、社会力量作用最大化、政策工具均衡化的建议。     

政府信息资源公益性开发服务的政策问题研究

政府信息资源公益性开发服务是政府服务的主要内容之一。我国已有的信息政策从设计到执行均存在不同程度的偏差。主要问题是:政策设计存在盲点,政策内容冲突,政策手段单一。政府信息资源公益性开发服务政策设计的理想思想是:在梳理和消除有关政策内容冲突的基础上,进一步扩大政府信息开放,逐步形成由纯公益主体、制度公益主体和营利组织并存的复合型政府信息资源公益开发服务模式。     

政策工具视野下我国省级全民阅读政策研究

"推动全民阅读"作为我国重要的公共文化服务工程,在提升国民素质、构建学习型社会、推动精神文明建设中发挥了重要作用。国家及各省市区陆续出台了推动全民阅读的政策,其中国家层面的政策提供了基本指导,各地方的政策和管理办法因地制宜,有效地推动了各地阅读活动的开展。本文从政策工具视角对我国省级全民阅读政策现状与格局进行考察。通过网络调查,收集和整理政策样本;基于政策工具理论,并结合行动者网络理论,从政策工具和全民阅读参与主体两个维度建立二维框架,利用内容分析法对政策样本进行剖析,梳理我国省级全民阅读政策的演变过程。研究发现:全民阅读政策空间持续拓展,参与者及其参与类型日趋多元,政府在政策制定中的行为逻辑发生变化。建议加强政策工具协同,优化全民阅读政策工具体系;挖掘参与主体的功能多样性,促进多主体共同推动全民阅读事业发展。图1。表4。参考文献15。     

基于文本分析的北京市财政对市科委和中关村科技创新的支持政策研究

以2012 年至今的55 项科技政策为数据样本,通过政策文体形式、政策主体、政策文本内容、政策词频等的分析,总结了北京市财政对北京市科委和中关村科技政策支持的类型、支持的内容及支持的手段等信息。利用Excel 图表和Gephi 可视化图,直观展示了政策文体分布、政策文体和主体的交互关系、政策重点及政策词频等情况,为科技政策资金管理者提供理论参考。     

我国促进大数据发展政策工具选择体系结构及其优化策略研究

[目的/意义]探究我国为实现促进大数据发展的政策目标而构建的政策工具选择体系结构,揭示大数据政策工具选择中存在的问题,为优化我国促进大数据发展政策工具选择提供建议。[方法/过程]构建由63项聚焦大数据发展的政策文本构成的政策样本集,运用内容分析法,对样本集中包含的政策工具进行编码。建立包含基础资源维度、技术维度和领域维度的政策工具选择三维分析框架,通过编码映射,建立其与政策工具编码的关联。从领域维度,使用层次聚类分析法,对样本政策文本进行聚类分析。[结果/结论]政策工具编码分析结果显示,我国大数据政策工具选择中存在缺乏长期规划,政策及政策工具协同不足,政策工具选择欠丰富;政策工具选择结构失衡;需求表达模糊,难以定位关键政策及政策工具等问题。应加强战略规划和发展理念指引,重视政策及政策工具协同,规避公共风险,构建需求驱动和问题导向的政策工具选择体系结构,创新设计与应用关键政策工具。     

公共图书馆免费开放政策评估刍议

文章以文化部、财政部联合出台的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》中公共图书馆免费开放的政策内容为对象,剖析了中国公共图书馆免费开放政策评估的理论和现实意义,并从公共政策评估系统的角度构建了公共图书馆免费开放政策评估的主体、标准和方法。     

我国政府数据开放共享的政策框架与内容:国家层面政策文本的内容分析

[目的/意义]描述国家层面政府数据开放共享政策文本的形式和内容,反映国家政策的概貌,并指出当前政策存在的不足。[方法/过程]采用内容分析法对国家层面的政策文本进行分析。通过搜索引擎、专业数据库和政府门户网站检索政策文本,经数据清洗获得有效样本112份。利用Nvivo10对政策文本进行编码,归纳主题内容;利用Excel表格进行描述性统计,计算频次及百分比。[结果/结论]研究发现：我国政府数据开放共享政策起步较早,2015年开始政策数量迅猛增长;初步形成了贯穿数据生命周期的政策框架;国家各部门的政策为国家顶层设计奠定基础;国家在网络安全、基础设施、跨部门统筹等方面成绩斐然。但仍存在不足,表现在：政府数据开放共享的政策体系尚未形成;政府数据及其元数据缺乏统一的组织描述规范;数据创建与汇交、数据归档与保存和数据监管是薄弱环节;政府与公众互动的政策需扩展深化;政府数据开放共享全过程的质量管理政策有待建立;个人隐私保护政策需进一步具体化;政府数据知识产权政策亟待建立和完善。     

国内开放政府数据政策研究述评

[目的/意义]政策是开放政府数据生态系统中至关重要的要素。对开放政府数据政策的研究成果进行述评,为我国开放政府数据政策制定提供政策方案,同时为深入开展政策研究提供参考和指南。[方法/过程]采用文献调研法,对开放政府数据政策相关的研究进行系统梳理和归纳,在此基础上对现有研究进行全面评价并提出未来研究方向。[结果/结论]研究表明,目前我国开放政府数据政策的研究主要集中在开放数据政策环境研究、开放数据政策制定和执行三个方面。现有研究的局限具体表现在：注重国外经验性研究,对我国政策的研究较少;研究较为零碎和抽象,缺乏系统性和具体性。未来应就开放数据政策内容体系特别是数据资产管理政策、政策执行的协调机制、参与机制和监督机制,以及现有政策的适应性等进行深入研究。     

基于文本量化分析的我国公共数据治理政策发展研究

公共数据是指国家机关、事业单位、经依法授权具有公共事务管理与公共服务职能的组织在履行职责过程中收集和产生的各类数据,对其进行收集、处理、共享和开放等多途径治理是发挥数据要素作用的重要保障。本文通过分析我国公共数据治理政策发展变化的特点、内在规律和基本趋势等为公共数据治理政策的完善和创新提供参考依据。在全面搜集我国公共数据治理政策文本基础上,运用统计分析和文本挖掘等方法对政策文本形式与内容特征进行抽取和分析,重点对数据治理政策的高频词组与主题内容变化、关键线索词分布等进行了分析。研究结果发现,数据治理政策客体对象在发展演变中不断变化,其覆盖的主题内容范围明显扩大;在数据治理政策中开始关注有关主体的权利或权益保护;数据治理政策更加关注数据开发利用和数据对经济社会发展的作用。     

我国乡村文化政策的演进脉络及其主题特征

文章从政策文本角度分析我国乡村文化发展不同阶段的价值理念、政策目标、政策工具及演进脉络,为乡村文化相关政策制定与执行提供参考。以乡村文化建设与发展的政策条款文本为研究样本,在政策计量视角下,基于外部结构、政策工具、主题特征三维分析框架,依次对样本进行政策主体、发布时间、效力级别等外部结构统计分析,政策工具编码分析,词频统计、构建共现矩阵、绘制网络关系图谱等主题特征分析,基于此进行政策主题时序演化分析。研究发现：我国乡村文化政策发展呈持续、稳定状态,但效力级别整体不高;政策工具结构不均衡,政策子工具使用情况差异更大;乡村文化政策重点主要包括公共文化服务、传统文化传承保护、文化和旅游融合发展等方面;政策演进呈现出由建设完善公共文化服务体系、推动文化事业全面繁荣,转向着力建设现代文化市场体系、促进文化产业快速发展的趋势。     

我国省级政府数据开放平台的个人隐私保护政策比较研究

[目的/意义]数据是国家重要的基础性战略资源,许多具有关键性、基础性特征的公共数据被各级政府掌握。个人隐私保护是政府数据开放过程中的重要工作,探究个人隐私保护有利于提升我国政府数据平台开放。[方法/过程]在省级政府官网收集我国20个省级政府数据开放平台有关个人隐私保护的相关政策,运用NVivo文本分析工具,对收集的政策文本按照不同的维度进行节点编码分析,根据编码分析结果,采用文本内容分析法进行对比分析,厘清目前我国省级政府数据开放平台中个人隐私保护政策的问题和不足。[结果/结论]从制定地方个人隐私保护法、推进数据主体协同治理、培养公民隐私保护意识、制定持续的个人隐私监控策略、加强人才队伍建设5个方面提出相应的对策建议。     

科学数据管理政策发展比较研究

为推进我国科学数据管理政策体系的完善和政策内容的深化细化,有必要对国内外科学数据管理政策的发展状况进行全面调研、比较和分析。本文从政策发展视角出发,借鉴数据生命周期理论和政策要素理论,构建科学数据管理政策分析框架,采用统计描述、定量主题分析与定性内容分析方法,从政策发展历程、政策利益相关者责任、政策主题相似度及关键内容要素等方面对美国、英国、澳大利亚和中国的181份科学数据管理政策进行分析与比较。研究发现,近年来我国科学数据管理政策制定步伐大大加快,但是在颁布主体、政策数量、动态修订、利益相关者责任分配、政策主题侧重、关键政策内容要素等方面仍有不足。建议未来应建立以政府部门为引导、多主体支撑的科学数据管理政策体系;细化对关键政策要素的规定,保障科学数据的质量与复用价值;推进资源整合,注重科学数据与科技档案的关联归档与协同管理;加强政策协同,强化科学数据管理的保障机制。图4。表1。参考文献78。     

国外出版机构开放数据政策研究CSSCISSCI

在密集型数据环境下,本研究选取国外较有代表性的8家出版机构为研究对象,以出版商平台、期刊网站、re3data.org数据仓储目录系统为数据来源,将出版机构的数据政策内容,按照呈缴政策、存储政策和利用政策三个方面进行总结分析,并基于现有政策内容对科研数据政策未来仍需改进之处进行讨论,以期为出版界制定统一、完备的开放数据政策提供参考借鉴。     

长三角地方政府加强民生档案工作的政策创新扩散探析——基于181份政策的文本分析

考察长三角地区民生档案政策创新扩散规律可助力长三角民生建设事业发展。基于时间、空间、内容三个维度,运用文献计量、文本分析等方法对长三角地区181份民生档案政策文本展开分析。研究发现：长三角地区民生档案政策创新扩散整体呈现“间断-均衡”式变迁规律,地方政府在学习、竞争中呈现不同扩散模式且政策主体以民政部门为主,政策内容结构总体重收集利用而轻保护开发但不同主体仍有其关注侧重点。据此建议长三角地方政府应注重民生档案政策再创新,加强施策推广民生档案工作品牌,并确保民生档案政策内容均衡性。     

国内外开放数据政策研究现状分析及我国研究动向研判

基于CNKI中国学术文献总库以及Web of Science、Emerald和ELSEVIER（ScienceDirect）三大外文数据库,对国内外现有开放数据政策的研究成果进行主题分析与比较研究。在此基础上探讨国内外相关研究的特点：目前国内的相关研究基本处于介绍国外先进政策实例的阶段,国外的研究对开放数据过程中涉及的公民基本权利的保障与维护的探讨已经有了一定数量的积累,国内外对开放数据政策框架和体系的研究主要以美国和英国的政策实践为主。结合相关领域的学术研究与实践进展,我国在开放数据政策这一跨学科研究主题未来可能出现六大研究动向：专业领域开放数据政策研究,鼓励数据处理与分析工具开发的政策研究,针对不同种类数据开放政策的研究,相关利益主体基本权利保护的政策研究,国家层面开放数据政策的需求与规范化研究,开放数据政策与数据安全政策的协同研究。