我国网购进口食品安全监管的难题与应对

随着跨境电商的兴起和国内食品市场的消费升级,我国消费者越来越青睐于网购进口食品。与此同时,与之相关的食品安全风险问题也开始受到监管部门和研究者的关注。归纳了现行的进口管理制度和监管实践,通过聚焦跨境电商零售和网购直邮两大模式,总结出网购进口食品的安全监管漏洞和可能风险,分析海关部门在食品安全监管工作中面临的主要难题,并尝试提出应对之策。根据监管部门的公开数据,分析了我国进口食品的形势。通过分析现有的政策规定和网购食品进口的特点、趋势,发现海关部门对网购进口食品进行安全监管时会面临一些难题,如鼓励跨境电商零售业务发展与安全监管之间存在矛盾,直邮进口模式的便利化安排会导致食品安全监管出现盲区,网购进口食品溯源难直接制约全链条监管,以及海量进口规模与有限监管资源存在尖锐矛盾。为有效解决这些监管难题,应着力构建网购进口食品安全的多元主体协同治理体系,包括消费者应理性海淘洋食品,平台经营者需进行全过程治理,电商应落实食品安全主体责任,一线监管须依靠智慧化提升工作效率,海关总署则应积极推动国际合作。     

地方食品安全监管与检测机构协同发展的探讨

我国县级以上地方人民政府负责食品安全监管,食品安全监管工作的完成情况在于地方监管队伍的治理体系和治理能力,食品检验检测机构在食品安全监管行政执法的过程中提供技术支持和保障。因此,协同发展地方食品安全监管机构和食品检验检测机构,对提升食品安全监管的效能起到了举足轻重的作用。     

基于整体性治理理论的食品安全监管协同机制研究

目前中国食品安全监管体系存在各监管主体合作精神缺乏、风险分配不均衡、软预算约束普遍等问题,导致食品监管责任理念、监管主体、资源配置、体制改革等领域的碎片化,基于整体性治理理论,从监管主体的协同、监管体制的协同、监管过程的协同等方面构建中国食品安全监管协同机制。     

我国网购食品安全问题及对策研究

自进入互联网时代,很多传统模式正在悄然发生变化,网购已成为人们重要的购物方式之一。加强对网购食品安全的监管已成为当前函待解决的问题。主要讨论了网上食品购物安全保障的法律问题,明确网购食品安全的相关概念,分析在线食品安全监管存在的问题,并结合我国的在线食品安全监管现状分析,提出了网购食品安全监管的对策。     

加拿大食品安全协同治理建设举措及启示

剖析了加拿大食品安全协同治理的驱动因素和建设举措,发现其在建立政府内部协作机制、注重发挥行业协会自治能力和加强国际合作伙伴关系方面有着较为完善的举措,有效提升了加拿大食品安全水平。建议我国可从完善府际协调方式、转变政府对行业协会支持方式以及推进国际监管合作三个方面,进一步推进我国食品安全治理体系建设。     

食品安全监管过程第三方力量的作用及其培育

近年来频频曝光的食品安全问题已造成民众恐慌和社会不安。中国当前的"一元化"政府监管模式已经不能适应改革浪潮下出现的新问题,必须调整现有的监管方式,积极培育第三方力量,充分调动行业协会、检测机构、新闻媒体和社会民众等第三方力量参与到食品安全监管之中,建立以政府为主导,多元主体协同治理的食品安全监管体系。     

协同治理视角下食品安全治理问题研究

随着我国社会主义市场经济的发展,人们物质生活水平不断提高,特别是饮食质量有了大幅度提升,食品种类丰富多彩,但各种食品安全问题也随之而来,说明我国食品安全监管依然存在漏洞。从食品安全治理理论的角度来看,食品安全如果出现市场调节失灵,则需要通过政府来干预;如果政府监管缺乏效率,则需要社会主体参与到协同治理中。在当前我国机构改革背景下,协同治理成为大势所趋。本文考察了食品安全协同治理现状,探讨协同治理的必要性及影响因素,提出推进协同治理进程的相应对策,为食品安全协同治理机制的构建提供参考。     

以“社会共治”理念统筹食品安全监管

简要介绍了协同治理理论的基本内容。阐明以政府主导、调动社会多方主体积极参与社会协同治理为中心的"社会共治"理念的丰富内涵,重点论述了在"社会共治"格局下,食品安全监管在主体、机制、方式、环节和手段等方面的改革,实现食品安全监管"社会共治"所追求的"善治"目标。     

食品安全治理公众与媒体协同机制的研究

长期以来,中国实施以政府为单一主体的食品安全监管,政府成为食品监管中最重要的角色。事实上,多元主体参与才是打破现有食品安全管理困境的有效途径。文章基于公众、媒体、食品企业在食品安全治理中的不同功能,分析公众与媒体协同治理的必要性和现存障碍,构建公众与媒体食品安全治理协同机制,加大食品安全治理的社会化程度,进一步规范食品安全企业的不当行为,从而有效提升我国食品安全治理水平。     

餐饮服务日常监督检查工作量化模型研究

基于餐饮服务食品安全事件不断发生,餐饮检查内容多,食品安全监管人员数量缺乏和在推进国家治理体系和治理能力现代化新时期的背景下,强调食品安全战略,强化餐饮服务日常食品安全监管,对促进食品安全社会共治具有重要意义。本文研究以《食品生产经营日常监督检查管理办法》为依据,基于有限食品安全监管资源,实现最优化分配为主要目标,以日常监督检查的工作天数、检查企业次数、检查项数量、检查人员数量等因素构建食品生产经营餐饮服务日常监督检查工作量化模型,形成餐饮服务日常监督检查工作量与基层人员工作能力效率量两者之间的关系枢纽,为监管部门制定科学制定监管计划和检查事项提供理论参考依据,有助于提升食品安全监管部门日常监督检查的效率和实现基层监管力量合理配置。最后,基于实际餐饮服务日常监督检查调研进行实证分析和计算,发现餐饮服务日常监督检查工作量超过基层工作效率,需要进一步优化监督检查的流程,提高工作效率。     

从食品安全风险特点的角度看我国食品安全社会共治法律制度

从食品安全风险特点的角度出发,探讨风险的管理控制方法是解决食品安全问题的路径之一。通过对食品安全风险的管理控制以达到全社会的食品安全,不仅是建立食品安全社会共治法律制度的出发点,也是该制度追求的最终目标。因而提出食品安全社会共治法律制度应是“人人参与、人人负责、人人共享”的制度构想。遵循食品安全社会共治的原则有助于食品安全社会共治法律制度的实现。     

《食品安全法》修订中的十大问题

《食品安全法（修订草案）》在落实监管体制改革和政府职能转变成果、强化企业主体责任落实、强化地方政府责任落实、创新监管机制方式、完善食品安全社会共治、严惩重处违法违规行为等六个方面取得了长足的进步和发展,但是在法律定位、食品安全风险的管理和应用、食品安全标准、食品生产经营管理人员职业资格制度、市场退出、行政处罚等方面存在着一些缺陷,建议在食品安全法修订中进行补充和完善。     

整体性治理视角下网络食品安全监管创新机制研究

整体性治理理论是一种新型的公共管理策略,有助于为公民提供无缝隙且非分离的整体型服务治理图式。研究基于整体性治理理论,从监管执行整体性,重构执行网络;监管主体整体性、重搭参与网络;监管问责整体性,重塑权责体系三大层面提出网络食品安全监管创新机制。     

食品安全责任保险制度研究

构建食品安全社会共治格局,需要在不断强化企业主体责任和政府监管治理责任的同时,引入各种社会力量参与食品安全治理。作为社会安全网的一部分,保险制度,尤其是责任保险制度对于促进和保障食品安全具有重要意义。本文试就食品安全责任保险制度的内涵、功能、必要性及制度构想进行分析。     

跨境电子商务中食品安全治理

随着跨境电子商务快速发展,进口食品安全问题呈现出许多新特点,也为食品安全治理体系带来新挑战。这种新型食品交易模式使得食品安全治理体系的构建成为学术界和实务界关注的焦点。科学构建食品安全社会共治体系是应对跨境电子商务环境下食品安全问题的有效途径。构建跨境电子商务环境下的食品安全社会共治体系,应注重转变政府的单独监管模式,健全食品安全治理的法律体系,科学配置法律责任,充分发挥私主体的治理作用,建立高效的信息披露和共享机制。     

食品安全社会共治:企业、政府与第三方监管力量

近年来食品安全事件不断发生,为了更好地进行食品安全监管,我国提出了"社会共治"的治理理念。从社会管理到社会共治,其实质是从由上而下的管理模式转变为上下结合、国家与社会相结合的治理模式。本文结合文献研究和案例分析法,首先对欧洲关于食品安全社会共治的研究进展进行梳理;然后论述社会共治的3类责任主体——企业、政府和第三方监管力量在食品安全中发挥的作用及存在的问题;并以媒体、非政府组织和消费者的监管作用机制为例,强调第三方监管力量,由于其自下而上的信息传递特点,可补充政府自上而下的监管。     

算法行政下食品安全监管的风险与应对——以上海“天眼”系统为例

算法基于其特有的资源整合与再造优势在现代社会愈显其突出作用,作为信息时代的产物,算法行政逐步将自动化带入社会公共治理领域,形成以算法行政为内容的新的社会治理范式。上海市的“天眼”系统就是算法行政在食品安全监管领域的创新应用。本文聚焦算法行政下食品安全监管新变化以及面临的风险挑战,通过建立评价责任机制、完善算法运行系统、落实信息公开与解释义务、明确算法决策工具属性等,实现算法行政下食品安全监管的最优化。     

基于示范城市创建的食品安全治理体系研究

食品安全示范城市创建是食品安全治理体系的重要载体。本文系统性回顾食品安全治理体系相关研究,从“党政同责”、政府监管、市场主体、社会共治等四个治理主体,构建生产规范、产业转型升级等27个评价指标的治理标准,利用层次分析法实证分析了浙江省食品安全示范城市创建情况。结果表明:采用暗查暗访、现场检查、体系评估、示范引领答辩等形式,按照一定的评价流程、评价标准的食品安全示范城市创建,是实现食品安全现代化目标的重要载体。食品安全治理体系包括“治理载体—治理主体—治理标准—治理目标”。食品安全治理成效与跟踪评价、群众满意度以及体系评估高度关联。     

德国网络食品贸易的行政监管制度及其启示

德国网络食品交易的行政监管制度是德国联邦消费者保护与食品安全局协调建立的,主要由《食品和日用品管理法》及其他相关法律法规、德国网络食品贸易监控中心和"D21倡议"所推行的质量认证体系3个部分组成。通过相关法律法规的制订、统一监管平台的建立以及权威社会机构的质量认证,确保了德国网络食品贸易的食品安全与消费者权益。借鉴德国经验,中国可以通过确立食品安全行政管理部门统一组织和协调的法定职能、构建网络食品贸易的统一监管平台,以及将HACCP认证标准作为网络食品安全质量认证的核心标准等维度,对中国网络食品贸易行政监管制度进行完善性构建。