水权及其转让制度初探

随着经济社会的快速发展,我国水资源短缺矛盾日益突出.调节和缓解水资源的供求矛盾,需要建立水权转让制度.水权转让制度是用水户对所拥有的水权有偿转让而获得经济利益的行为准则.实行水权转让的前提和基础是界定和分配初始水权,初始水权进入水市场有偿转让实现再分配.     

塔里木河流域水权制度建设的特点及问题分析

塔里木河流域水权制度建设,围绕流域初始水权分配、水权保障机制建设和水权实时管理能力建设逐步展开,并实施了“三层一体”的管理协调体制,对水量实行年计划、月调节、旬调度的实时调度,在水权制度建设方面取得了重要成果,但也存在一些问题,在今后的水权制度建设中有待进一步完善。     

试论水的"三权分离"与"三权分立"

水资源的所有权、经营权和使用权是构成水权的三项基本权利，彼此间虽相互联系，但实质是相互分离的，其权属主体分别为国家、企业和消费，对管理水权的三种权力，即水资源的配置权，水经营的特许权和水管理的监督权，以及水权交易的问题进行分析探讨以促进我国水市场的发展。     

水权初始分配方法初探

随着全球经济的快速增长，水资源供需矛盾十分突出，伴之而来的水资源权属之争日趋激烈。因此，研究水权的初始分配问题尤为重要。根据国内外水权研究成果，尝试提出了水权分配的计算公式，并利用该公式对拒马河水权进行了初始分配。     

塔里木河流域水资源管理机制创新研究

在对塔里木河流域水资源分配的基本特征及现有水管理模式进行调查分析的基础上，深入剖析了水资源管理对该地区经济发展的严重制约以及在流域水管理中存在的要割问题。文 吲入了水权，水权分配和水权交易等概念，对水分配管理机制进行了创新设计并初步探讨塔河流域水管理运行机制，提出了流域，地州、县乡等阁层次的基于水权分配交易的“宏观调控”和“市场运行”管理机制的思路。本文对点对当前整治塔河流域，优化配置水资源以及改     

美国西部水权管理制度及启示

水权管理是水资源的权属管理.美国西部的水权管理在经历了一个较长的发展过程后,逐步形成了以水权许可、水权转让与交易、水权中介公司和完善的水法律体系为特点的现代水权管理制度.美国西部水权管理制度及其形成、发展的历史对于我国水权制度的建立与健全具有借鉴作用.     

水资源使用权初始分配理论框架

水权初始分配是水资源管理的总需求,更是我国进行节水型社会建设的核心和前提。我国目前有关水权初始分配的理论和实践尚不能满足水资源管理的现实需求。基于此,本文尝试根据我国水资源状况和水资源管理需求实际,在对水资源使用权初始分配基本概念和分配特征辨析的基础上,建立分配的总体框架,分析分配的实现技术。以期能为我国节水型社会建设和水权分配实践提供理论支撑。     

流域水资源使用权定量分配方法初探

针对不同流域的复杂情况,提出了流域水资源使用权初始分配的一般原则,包括社会公平、尊重现状、基本生态需水优先、重要性和效率优先、适量预留、权利和义务相结合、民主协商、适时调整等;研究了水权分配在经济社会发展水平、水资源权属关系、水资源调控能力、生态环境、政府预留水量等方面的约束条件及其阈值的确定方法;设计了比较具有可操作性的水权分配的技术思路,包括水权分配的空间尺度和时间尺度、河流与计算单元的关系、水权分配的层次与内容、需水的合理性复核、各水平年间水权的协调等。应用该方法完成了松辽流域各典型河流水资源使用权初始分配方案的定量研究。     

通过水权市场加强渭河流域水资源管理的思考

渭河流域是陕西省经济最为发达、投资增长和社会发展最具活力的地区之一,但水资源短缺等问题制约着经济社会的发展.实践证明,通过水权市场加强渭河流域水资源管理是经济社会可持续发展的必然要求.提出了建立健全水权制度需要做好的几方面工作:建立宏观控制指标和微观用水定额体系,确定合理的水权分配方式,做好水量分配方案,建立水权市场及其管理运行机构,制定水权市场管理办法,建立合理有效的水资源补偿机制.     

试论塔里木河流域综合治理中的水权管理

在阐述塔里木河流域水资源概况及近期综合治理目标的基础上,研究了流域水权的科学划分,确定了塔里木河流域水权分配原则,分析了塔里木河流域水权分配方案和“四源一干”天然生态水权分配方案,对塔里木河的水资源定额管理体系的建立,以及水权管理系统和水资源统一管理管理前提下的水权管理进行了阐述。所涉及的水权问题为水资源的使用权。     

荣昌区水权试点实践及对重庆市水权改革的建议

2016—2018年重庆市选择荣昌区作为试点区县开展水权试点。结合荣昌区水权实践成果及存在的问题,提出重庆市水权改革的工作思路建议;提出全面开展水资源调查评价、建立水权管理机构、落实水权监督管理人员、完善在线计量等设施、明确初始水权分配层级及用水主体人等5方面的建议;从制定水量分配方案、建立水权制度、初始水权分配、水资源确权登记及公示、水市场培育、水价机制建立、水权交易风险防控等方面提出重庆市水权改革对策和措施建议。     

水权、水权分配与水权交易体制的初步研究

为解决用水冲突、节约用水和提高用水效率，进行水权分配和建立水市场是一种有效的经济手段。本文重点研究了水权的产权特性，水权的分类，初始水权的分配原则及其法律程序，水权的交易形成及交易规则等，为水权交易及水市场的建立提出了一些有益的建议。     

水权管理的国际比较与思考

水权是产权理论渗透到水资源领域的产物，从产权及产权制度的研究出发，结合水资源的多种特性，认为水权是在水资源稀缺条件下，以水资源所有权为基础，包括水资源的所有、经营和使用并获取相应收益的权利。在此基础上，通过国外水权管理体系与水权管理特点的介绍，分析国内水权管理存在的若干问题，如水商品化程度低、水权授予机构设置不合理、水权分配缺乏具体的规定、水权交易缺乏可操作的条件等，提出适合我国实际的水权管理建议，如明晰水资源产权、统一水资源行政管理权、建立切合实际的水权管理体系、培育和建立水市场等。     

黄河水权与水市场建设研究

在对国外水市场建立和管理经验借鉴的基础上,分析了建立黄河水市场的条件、原则和可行性,提出了黄河三级水市场的构架:流域级水市场、省区级水市场和用户级水市场。为了黄河水权水市场的可持续发展,建议明晰黄河水权,对初始水权进行合理分配;切实保障农业用水,维护农民的水权益;完善配套工程设施,建立水权交易的市场基础;建立和完善水法律体系,规范水市场和水权交易行为;筹建黄河流域"水银行",提高黄河水市场运行档次。     

盘龙河流域水资源管理关键性问题探讨

针对盘龙河流域水资源管理中存在的问题,结合最严格水资源管理制度,从用水总量控制与水量分配、初始水权和水权制度、水资源统一管理、水资源监控体系建设、重点流域水生态承载力研究、水电工程水量统一调度和水生态文明建设7个方面提出措施及建议,为盘龙河流域水资源管理提供参考。     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测,流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素.节水型社会建设是解决这一问题的战略举措.水权制度建设和水市场建立是水资源管理适应市场经济的正确选择.面对松辽流域水资源管理的实际情况,流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作,也是水权制度建设和水市场建立的起步工作.结合松辽流域的具体情况,松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究,并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索.     

黄河水权与水市场建设研究

在对国外水市场建立和管理经验借鉴的基础上,分析了建立黄河水市场的条件、原则和可行性,提出了黄河三级水市场的构架:流域级水市场、省区级水市场和用户级水市场.为了黄河水权水市场的可持续发展,建议明晰黄河水权,对初始水权进行合理分配;切实保障农业用水,维护农民的水权益;完善配套工程设施,建立水权交易的市场基础;建立和完善水法律体系,规范水市场和水权交易行为;筹建黄河流域“水银行”,提高黄河水市场运行档次.     

流域水权制度体系框架及其在东江的分析应用

针对流域水权制度建设的系统性问题,从宏观层面分析水权制度的完备性,基于我国现有的水权制度安排和实践经验,将水权制度分解为三个层次和三个维度,提出了流域水权制度的体系框架。三个层次的内容包括:初始水权分配、水权调度实现和水权交易。初始水权给出了用户的长期水权指标,水权调度实现明晰了用户当年的用水指标,水权市场允许用户对长期水权和当年水权进行交易。三个维度包括:量质、时间和空间,要求明晰水权在各个空间点和时间段的数量和质量,以确保水权体系的水文完整性。将框架应用于广东省东江流域,分析了东江流域水权制度中适用于丰水且水质性缺水地区的典型特征,结果表明:东江的水权制度建设需进一步完善用水总量指标的水文封闭性、水权与水量调度规则的衔接性以及水权市场规则的完整性。研究成果对流域水权制度研究与实践具有一定参考价值。     

黄河水权转换工作中应重视的几个问题

2003年以来，黄委为解决制约西北地区经济丰十会发展中缺水这个“瓶颈”问题，在宁夏、内蒙古自治区率先开展了水权转换试点工作，颁布实施了《黄河水权转换管理实施办法（试行）》，并审查通过了宁蒙两区水权转换规划，批复的水权转换试点项目业已铺开建设。但是，随着工作的逐步深入，还存在初始水权分配不具体、水权转换前期工作尚待改进、水权转换没有形成良性互动、基础工作尚待深入等问题。针对实际情况，提出了进一步完善初始水权分配、建立健全水权制度、编制总体可行性研究报告、严格控制水权转换额度以及加强基础工作研究等建议。     

适应性管理下流域初始水权配置方法研究进展

流域初始水权配置是建立健全初始水权分配制度的重要前提。但是受不确定性因素及因素间的交互耦合的影响,现有流域初始水权的配置方案与产业结构的高级化适配性低,而适应性管理是一个不确定性被辨识和降低的过程。基于此,从适应性管理视角出发,对现有的流域初始水权配置方法进行全面的梳理和动态评述;同时结合我国水资源管理方面的新要求,指出现有配置方法存在的问题,提出了近阶段的研究重点,即面向双控行动下的水资源硬约束,按照"适配性问题诊断——流域初始水权适配方案设计——方案适应性判别及进化调整"的适应性管理思路,开展流域初始水权与产业结构高级化适配研究,以利于初始水权分配制度的建立健全。