新水法的五大亮点

强化水资源统一管理,注重水资源合理配置 新水法删去了1988年水法第9条规定的“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”,规定“国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作”。明确“县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的管理权限,负责本行政区内水资源的统一管理和监督工作”。 强化了水资源的流域管理,规定“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”, “国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立流域管理机构,在所管辖的范围内行使法律、行政法规所规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责”。规定国务院有关部门、县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工负责水资源的开发、利用、节约和保护的有关工作。     

松辽流域水资源统一管理的目标和任务

为加强流域水资源的统一管理,优化配置水资源,松辽委积极探索水资源流域管理与行政区域管理相结合的模式,以适应全面建设小康社会和振兴东北地区老工业基地等发展战略.今后一个时期水资源统一管理的目标和任务是:做好流域水资源使用权初始分配工作,努力推进节水型社会建设,继续开展涉水事务一体化管理改革,开展流域与区域相结合的水资源管理机制研究和实践.根据水资源承载能力制定区域发展政策,进一步完善水资源管理法规体系,依靠科技进步和经济杠杆,发挥"松辽管理模式"的作用,进一步加强流域水资源统一管理.     

水资源协调管理系统研究

水资源系统是一个开放的大系统,水资源系统与经济系统及社会系统有着广泛的联系：经济系统影响着水资源的开发程度,决定着水资源的集约利用程度;社会系统决定着水资源的权限关系、影响着水资源开发利用的程度。在新时期、新形势下,要实现水资源的合理配置、最优利用,必须在强调水资源统一管理的同时,树立水资源协调管理的思想。以水资源系统本体与系统环境、水资源平级子系统、水资源分级子系统为递阶层次,构建了水资源的协调管理模式,对水资源管理机构间的协调关系进行了分析。水资源管理的协调性包括涉水部门与非涉水部门之间、各流域机构之间、流域机构与行政区域管理部门之间、同一行政区域内不同涉水部门之间的协调性。     

北京市流域管理的“大部制”研究

面对北京市流域"分割"管理的现状,流域统一性特征要求一体化的综合管理。研究在借鉴国外流域管理经验和模式的基础上,有针对性地构建了适合北京市流域情况的"跨职能、跨区域"的"大部制"综合管理模式;流域管理机构、流域决策委员会和咨询委员会的职责界定清晰后,将统一行使分散在水务、环保和规划等部门的有关管理职责。从而实现对流域的协同管理。     

长江干流取退水口水资源质量监督管理初探

取退水口监督管理是在长江流域实行最严格水资源管理制度的重要内容。目前委托地方各级水利部门进行监督管理的模式存在职责不明确、标准不统一、效率低、成本高、监督管理松散等问题。为此,探讨了在长江流域水资源管理部门的统一指挥、领导和协调下,授予流域水文队伍一定的监督管理权限,将其监督活动纳入其管理体系,依托其进行监督管理的方案。     

水资源管理中的资源配置

一、关于水资源管理的几种模式(一)水资源统一管理模式水资源统一管理目前正在成为世界各国广泛认同的科学管理的模式。联合国水行动框架中论述了水资源统一管理的6个方面的内容:可持续发展的国家水资源政策、战略和相关法律法规;国家水资源信息系统;国家层次和流域层次的水资源     

流域管理机构在行政执法责任制建设中面临的问题及对策

流域管理机构是国家在重要江河、湖泊设立的具有行政职能的事业单位,在所辖范围内行使法律、行政法规的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理、防洪协调、工程管理等职责。多年来,流域机构坚持依法行政,充分发挥规划、监督、协调、管理等职能,对处理好流域内跨省（区）河道建设项目和水事纠纷,保障流域水利工程安全,促进流域经济社会的可持续发展发挥了巨大作用。     

我国水资源管理模式探讨

新《水法》的颁布改变了原来以区域管理为主的旧有管理模式,确立了流域管理与区域管理相结合的新型模式,因此也形成了我国所特有的水资源管理体制。通过阐述流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理模式,协调流域环境公益和区域利益之间关系,从生态区域管理的特征出发,站在全区域资源保护的高度,讨论确立新型水资源管理的原因。     

水资源统一管理的理论依据及模式

统一管理是现代水资源管理的发展方向。水资源本身特质、水资源国家所有和利益的平衡是实行水资源统一管理的理论依据。水资源统一管理的成功模式是流域管理,中国的水资源流域管理的立法和管理体制都亟待完善。     

松花江支流流域水政监察工作问题及对策

2002年修订的《中华人民共和国水法》确立了"水资源流域管理与区域管理相结合"的管理体制,改变了1988年《水法》规定的"国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合"的模式。确立新的流域管理体制,是对水资源流域自然属性的     

国外典型流域水资源综合管理的经验与启示

对国外流域水资源综合管理的先进经验进行总结、提炼和分析,认为各国先进的流域水资源综合管理经验虽不尽相同,但具有一些共性:1普遍注重立法革新,使得流域管理机构行使水管理权有法可依;2都建立了有效的流域管理机构,探求权利与民主的适宜均衡;3都注重公众参与,明确监督机构的责权。     

浙江省水乡区域水资源可持续利用机制初探

浙江省水资源总量丰富 ,但存在人均占有量不足、年内分配不均、地下水超采、水污染日益严重等问题 ,而传统水资源管理体制存在的管理不顺的弊端无法有效控制水污染 ,难以统筹管理城乡水资源。参照欧美发达国家和深圳、上海对水资源进行综合开发和统一管理的先进管理模式 ,指出为实现江南水乡区域水资源可持续利用 ,建议理顺水资源管理体制 ,建立水务局 ,对城乡水资源进行一体化管理 ,建立节水型社会 ,防治水污染 ,维护和改善水环境。     

水利信息化顶层设计的基本思路与核心内容分析

“水利信息化顶层设计”对解决水利信息化建设过程中的全局性、系统性问题意义重大,其成果为水利信息系统“统一技术架构、强化资源整合、促进信息共享、保障良性运行”提供必要的技术与管理依据。“顶层设计”从避免重复建设,促进资源共享和强化业务协同的角度,将水利信息化综合体系中的“基础设施、业务应用和保障环境”3个部分,细化为“水利信息化保障、水利信息系统运行环境、信息采集与工程监控、资源共享服务和综合业务应用”5个管理分类,对水利业务和水利事务进行了定义与划分,统一定义了应用域、协同、域内系统和域间系统的基本框架,明确了水利信息系统各主要部分的基本技术条件与约束,为近期水利信息化实施“统一技术标准、统一运行环境、统一安全保障、统一数据中心和统一门户”奠定了技术和管理基础。     

建设水资源实时监控管理系统：水利现代化的技术方向

水资源优化配置水资源管理的重点，而水资源实时监控管理系统在水资源优化配置中又具有举足轻重的作用。水资源实时监控管理系统由数据库、模型库、知识库、在线数据采集子系统、综合信息管理子系统、综合分析与决策支持子系统、实时控制管理系统等组成。     

流域水资源协同管理模式及体系

流域水资源管理问题复杂,亟需探索科学的管理模式及管理体系.在总结国内外流域水资源管理经验的基础上,论述了流域水资源协同管理的必要性,提出了流域水资源协同管理模式,并阐述了该模式的主要特点;从组织体系、内容体系、制度体系3方面构建了流域水资源协同管理体系.最后,以沁河流域为例,针对其水资源开发利用及管理方面存在的问题,构...     

区域最严格水资源管理监测体系评价研究

随着发展新理念和治水新思路的贯彻落实,实行最严格的水资源管理制度的重要性更加突出,责任考核、责任审计、责任追究将更为严格,构建基础性的集约高效的水资源管理监测体系也更加迫切。以云南省为例,采用层次分析法,应用"边际效益递减"原理,建立了指标定量评价计算模型,对云南省的水资源监测体系进行了评价。研究结果表明:所构建的水资源管理监测体系以及所提出的方法和模型,可以作为区域最严格水资源管理监测体系评价评估研究的重要方法。     

新时期长江流域水资源保护利用管理体制机制研究

针对当前长江流域水资源保护利用管理存在的问题和诸多难题,对新时期长江流域水资源管理体制机制重构和完善路径进行了探讨。为破解制约流域水资源保护利用可持续发展的体制机制障碍,长江流域水资源管理应遵循流域整体性和复杂性规律,在流域协调机制框架上,健全统分结合、整体联动的管理体制,打造多元参与的流域治理共同体,健全完善多元化生态补偿机制、跨省河湖长制监督机制、控制性水工程统一调度管理机制、流域水资源保护利用空间管控及市场运行机制,从而推动长江流域治理体系现代化。     

基于水循环的分布式水资源调配模型开发与应用

自以水循环为基础的水资源动态配置模式提出以来,一批基于耦合分布式水文模型的水资源配置模型被先后提出,但其采用的耦合方法往往忽视了经济社会用水过程与天然水文过程之间的动态反馈作用.本文通过改进SWAT模型,并嵌合水资源配置模块,开发了基于水循环的分布式水资源调配模型(Water resources allocation ...     

Integrated watershed management in Michigan: Challenges and proposed solutions

Michigan's current water management system is highly decentralized and based more on jurisdictional than watershed boundaries. There is both environmental and economic justification to examine alternate water resource management approaches given the current system's potential for inefficiency and redundancy. Our research addresses a central question: How might an integrated watershed governance system be applied in Michigan, where jurisdictional authority and political will are fragmented both horizontally across agencies and vertically across scales? We identify the key challenges facing Michigan's current approach to managing water resources and then describe two alternatives, referred to as Integrated Watershed Commissions (IWCs), which would coordinate water resource management and decision making on a watershed basis. The first alternative represents a relatively radical departure from the state's current structure, an “unconstrained” vision for comprehensive watershed management, which is not bound by the state's present political and management limitations. The second alternative, a more conservative or “constrained” vision for watershed coordination, operates primarily within Michigan's existing governance structures, and therefore includes mostly incremental change. For each alternative, we propose watershed boundaries and management structures, and discuss possible benefits and caveats. We also identify plausible next steps that can be taken in the near future, short of IWC implementation, that may catalyze water management reform and enhance coordination and collaboration in managing water resources in Michigan.