松辽流域开发建设项目水土保持督察工作实践

近年，作为水利部直属机构，松辽水利委员会在对流域开发建设项目水土保持措施的监督管理中充分发挥了督察员的作用。在督察实践中，不断转变思路，改进措施，实现了督察工作由轻视制度建设向强化制度建设、由普查向专项督察、由单方督促落实向联合多方督促落实的转变。     

建立水资源刚性约束制度的几点思考

建立水资源刚性约束制度,是贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神的重要实践。文章聚焦新阶段影响国家水安全的新老水问题,分析了建立水资源刚性约束制度的重大战略意义,辨析了水资源管理刚性约束的内涵要义,并就加快建立水资源刚性约束制度提出了相关建议。     

中央环境保护督察机制下如何推进国家水资源督察制度建设

2015年7月中央深化改革小组十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》,2016年1月中央环境保护督察机制启动实施。根据2015年中央1号文件精神,水利部也正在积极推动国家水资源督察制度建设。文章通过对中央环境保护督察机制情况与特点的梳理总结,分析了在中央环境保护督察下国家水资源督察可发挥的独特作用,在此基础上提出了借鉴中央环境保护督察机制进一步完善国家水资源督察制度设计的建议。     

中国水权与水量分配关系分析

水资源所有权形式决定水量分配的主体.根据宪法和法律,中国水资源属国家所有,这就决定了中国由国务院代表国家对水资源进行分配.在国务院或国务院授权部门批准的水量分配方案的基础上,主要通过取水许可制度,实现水资源所有权与使用权的分离,实现对水资源使用权的分配.目前,中国水权制度已经建立,水量分配对完善我国水权制度具有重要作用.     

论制度绩效与水资源可持续利用

我国水资源问题的基本原因是存在制度瓶颈.解决的途径是从宏观上建立全社会统一治水的机制。从中观上要建立流域管理为主,行政区域管理为辅的水资源统一管理体制;从微观上要同时推进以转变传统用水习惯为主要内容的诱致性制度变迁和建立以水权、水价、水市场等水资源配置制度为中心内容的强制性制度变迁。同时要逐步完善和健全治水规则。通过大规模的制度建设,形成有效的治水制度网络,保证水资源可持续利用。     

论制度绩效与水资源可持续利用

我国水资源问题根本原因是存在“制度瓶颈“.解决的途径是:从宏观上建立全社会统一治水的机制;从中观上建立流域管理为主,行政区域管理为辅的水资源统一管理体制;从微观上要同时推进以转变传统用水习惯为主要内容的诱致性制度变迁和建立以水权、水价、水市场等水资源配置制度为中心内容的强制性制度变迁.同时逐步完善和健全治水规则.通过大规模的制度建设,形成有效的治水制度网络,保证水资源可持续利用.     

浅议完善水资源有偿使用制度

“依法保护并合理开发土地、水、森林、草原、矿产和海洋资源,完善自然资源有偿使用制度和价格体系,逐步建立资源更新的经济补偿机制。”这是国家“九五”计划和2010年远景目标纲要早已明确提出的要求,并且随着我国资源问题的日益严重,大家对这一问题的认识更趋一致,有关决策部门也纷纷采取行动。本文试就完善水资源有偿使用制度谈点粗浅看法。 一、完善水资源有偿使用制度符合当前我国国情、水情和建立社会主义市场经济体制的需要     

陕西省水权制度优化的法律思考

对陕西省水资源状况进行分析后认为,陕西水资源当前面临两大问题,即水资源供需矛盾和水权制度低效。在探讨水权和水权交易理论的基础上,论证了陕西应该利用市场化手段建立水权交易市场的可行性和必要性,提出了建立陕西水权交易市场的基本思路,旨在促进陕西水权制度的优化。     

水资源优化配置的制度研究

在保证基本的用水约束如总量平衡约束、生态用水和基本生活用水约束条件的前提下,水资源配置制度目标是用水收益最大化。最优的水资源优化配置制度的实质是在满足基本的用水约束的前提下,将水资源在工业、农业和第三产业之间进行合理分配,使水资源的使用收益最大。建立了水资源配置制度的理论框架,提出了水资源配置制度的有效性判别标准以及如何使现有水资源配置制度向最优水资源配置制度逼近,即从规范角度利用机制设计原理,通过寻找最小化的制度外利润 , 构建合作博弈模型,探讨同时满足参与约束和激励相容约束的制度设计。     

浅议山西省水资源费征收管理制度的完善问题

征收水资源费制度是国家规定的水资源管理基本制度.在总结我省水资源费征收管理制度实施经验的基础上,从水资源优化配置和依法加强水资源管理保护出发,提出了完善水资源费征收管理制度的看法.     

关于建立水权转让制度的思考

随着经济社会的快速发展,我国水资源短缺矛盾日益突出,为调节和缓解水资源的供求矛盾,就需要建立水权转让制度,引进市场机制.实行水资源的有偿使用和转让,优化配置水资源,提高水资源的使用效率和效益,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展.     

黄河水资源保护管理中的经济手段

针对黄河水资源保护管理中存在的主要问题，对管理中可采用的经济手段进行了初步探讨，从建立水资源市场、正确量化水环境价值、建立健全收费制度和建立生态破坏或水资源污染经济损失评估机制等方面提出了具体的管理措施，对黄河水资源保护管理和研究具有重要的意义。     

黄河流域人口变化与水权制度变迁研究

分析了战国时期到清代黄河流域2 000多年来人口变迁特征。历史时期的黄河流域,在同等水资源禀赋下,人口的增长致使水资源稀缺,两者之间的矛盾是水权制度产生和变迁基础。秦汉、唐宋、明清三时期人口的增长,造就了黄河流域水权制度的三次变迁。秦汉时期水权管理已初具形态,建立了比较完善的水事管理机构;唐宋时期制定了水利法规,国家主导的正式水权制度普遍实施;明清时期非正式水权制度与正式水权制度共存,非正式水权制度占据主导地位。     

国外水权制度对我国水资源优化配置的启示

随着我国社会经济的进一步发展,水资源的需求将更加紧迫.针对水资源十分短缺这一问题,许多国家采取了许多措施进行水资源的利用与管理,例如按水权配置水资源、按照优先用水原则进行水权分配、培育水权交易市场以及制订相关的法律法规等.对一些国家水权制度实践的成功经验作了系统的分析.在分析的基础上,从水权理论和实践角度提出水资源优化配置的建议:明晰水权、政府职能分开、建立水市场与完善法律体系等.     

关于建立水资源使用权招拍挂制度的思考

<正>为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,科学高效配置水资源,水利部印发了《关于深化水利改革的指导意见》,明确提出"对工业、服务业新增取用水户,研究探索政府有偿出让水资源使用权"。借鉴土地、矿产、海域等自然资源招标、拍卖、挂牌(以下简称招拍挂)制度的实践经验,对建立水资源使用权招拍挂制度进行探索研究,以为健全水权配置体系和优化配置水资源提供决策参考。一、建立水资源使用权招拍挂制度的重要性和紧迫性1.是解决我国水资源问题的重要途径     

建立容量水资源费征收制度的初步探讨

<正>水法第四十八条规定,"直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源     

对水权问题的几点认识

本文论述了水资源管理的制度现状。以头屯河流域水资源管理现状,分析了水权优先权的确定、初始水权的界定等问题,提出了水权制度的建立应以现有取水许可制度为基础,应尊重历史,对水权的转让与交易给予关注。     

规划环境影响评价制度及对规划水资源论证的启示

我国规划水资源论工作还处于探索起步阶段,如何建立科学有效的论证机制仍需开展大量工作。学习和借鉴已建立实施近10年的规划环境影响评价制度,规划水资源论证制度应重点建立健全规划水资源论证法律制度,细化论证范围,建立和完善适应不同规划层次的技术体系、责任机制,同时建立信息公开和公众参与机制。     

流域水资源产权的基本特性与我国水权制度建设研究

水资源是一种具有多重特性的稀缺资源。它的外部效应特性、共有资源属性以及水资源使用者的长期合作博弈性质,要求将水资源的产权安排充分反映出来,并在此基础上建立水资源管理的基本制度———水权制度,以使水资源配置真正达到帕累托最优。     

水资源费调整后的新问题与对策探析

1水资源费概述1.1水资源费的性质 水资源费征收制度是依照国家法律规定,由水行政主管部门对开发利用水资源的行为征收自然资源费用的法律制度,是水资源有偿使用原则的实现形式,是水资源管理的一种基本制度。