水资源优化配置的经济手段——水权、水价与水市场

建立和完善我国的水权制度,明晰水资源产权,实行资源有偿使用制度,建立一个利用市场手段和政府宏观调控的水市场,是实现我国水资源优化配置的必然要求。     

我国取水权有偿取得模式研究

水是生命之源、生产之要、生态之基,水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,对其可持续利用是经济社会可持续发展极为重要的保障。实行取水许可和水资源有偿使用是我国水资源管理的基本制度,其功能的发挥主要靠发放取水许可证和征收水资源费来实现。随着社会主义市场经济的深入发展,完全靠行政权力无偿分配取水指标存在诸多弊端,不利于水权交易、水市场的建立,因此建立科学的取水权有偿取得制度势在必行。根据国外水资源费征收和取水权有偿取得的经验,以及我国自然资源开发领域使用权有偿取得的实践,探讨了取水权有偿取得的三种模式,并分析了各自的优势与不足,提出了推进取水权有偿取得制度的建议,为完善我国水资源有偿使用制度提供参考。     

对建立我国水权制度的立法思考

我国水权制度立法存在着尚未确立水权的准物权属性,水资源有偿使用原则未能反映水资源生态价值,尚未确立市场在水资源配置中的基础性地位,水资源监督管理体制欠缺合理等不完善之处.水权制度在实现水资源多元价值方面发挥着不可替代的作用.要建立现代水权制度,我国立法中还存在着诸多问题.针对我国水权制度存在的问题,从立法上作了初步探讨,并提出了解决问题的建议.     

浅议水资源费征收工作的难点及解决途径

水资源费征收工作是政府实现对水资源有效管理的重要手段，也是通过价格杠杆促进节水工作的开展、解决日益严重的水资源供需矛盾、实现可持续利用的一项重要措施。新《水法》规定：“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”，“国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和有偿使用制度的实施”。2002年颁布实施的《山东省水资源征收使用管理办法》进一步明确：“在本省行政区域内直接从地下或者河流、湖泊、水库取水的。必须缴纳水资源费”，“县级以上水行政主管部门负责本行政区域内水资源费的征收、使用和管理”。     

尽快建立合理的水的有偿使用机制

我国水资源相对不足,从长远发展看,水资源问题特别值得重视。尤其是华北地区缺水形势日益严重。水资源不够怎么办?这就要求我们必须转变观念,改变做法,合理地、有效地利用水资源。 李鹏总理在1996年11月召开的中央经济工作会议上指出:“总的说来,我国是一个缺水、干旱的国家,……要逐步建立一种机制,实行水的有偿使用,取之于水,用之于水。这一点非常重要,虽然实行起来困难不少,但必须这样做。” 所谓“水的有偿使用”,就是要使水商品化。水作为商品与通常情况下的商品相比有许多特殊性,水的自然属性和赋存条件有自身的特点,人们取得水的     

建立水的有偿使用机制促使水利事业产业化

结合解决黄河断流和我国北方缺水问题的措施分析，全面论述了提高水费，建立水的有偿使用机制，促使水利事业产业化的重要意义。提出了建立水的有偿使用机制必须注意的几个原则问题。并进一步深刻指出，建立水的有偿使用机制，核心是如何确定水价：一是水价中应包括水资源费；二是“水业”的经营必须自负盈亏，有利可图，政府不给补贴；三是制定水价，保证“水业”和水经营单位能够形成良性循环。     

建立水的有偿使用机制促进水利事业产业化

结合解决黄河断流和我国北方缺水问题的措施分析，全面论述了提高水费，建立水的有偿使用机制，促使水利事业产业化的重要意义。提出了建立水的有偿使用机制必须注意的几个原则问题。并进一深刻指出，建立水的有偿使用机制，核心是如何确定水价：一是水价中应包括水资源费；二是“水业”的经营必须自负盈亏，有利可图，政府不给补贴；三是制定水价，保证“水业”和水经营单位能够形成良性循环。     

流域水资源使用权初始分配类型研究

随着人口增长和经济社会的发展，人类对水资源的需求急剧增加，水资源短缺已成为21世纪我国社会经济发展的重要制约因素。通过水资源的优化配置，提高水资源的利用效率与效益，实现水资源可持续利用是我国水利工作的长期性、根本性任务。建立并完善以水权为基础的水商品生产和交换市场体系，明晰水资源产权，实行水资源有偿使用制度，     

《关于水资源有偿使用制度改革的意见》解析

正为贯彻落实《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发[2016]82号)精神,进一步推进水资源有偿使用制度改革,2018年2月,水利部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于水资源有偿使用制度改革的意见》(水资源[2018]60号,以下简称《意见》),明确了水资源有偿使用制度改革的总体要求、主要任务等,是推动水资源有偿使用制度改革的重要指导性文件。     

关于建立水权转让制度的思考

随着经济社会的快速发展,我国水资源短缺矛盾日益突出,为调节和缓解水资源的供求矛盾,就需要建立水权转让制度,引进市场机制.实行水资源的有偿使用和转让,优化配置水资源,提高水资源的使用效率和效益,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展.     

关于建立水权转让制度的思考

随着经济社会的快速发展，我国水资源短缺矛盾日益突出，为调节和缓解水资源的供求矛盾，就需要建立水权转让制度，引进市场机制。实行水资源的有偿使用和转让，优化配置水资源，提高水资源的使用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。     

浅谈如何发挥流域机构在水权管理中的作用

建立和完善我国的水权制度,明晰水资源产权,实行水资源有偿使用制度,建立一个政府宏观调控的水市场,是实现我国水资源优化配置的必然要求.水的市场化主要是指水使用权的市场化.水的使用权一般来说是按流域来划分的,流域机构在水的市场化进程中,如何抓住这次机遇,利用水权理论和水市场化的契机,充分发挥流域机构在水权管理中的主导和核心作用,对确立流域机构行政和法律地位有着重要的意义.     

水资源有偿使用制度说

人类社会实际上也是一个利用资源的过程,一个由本能利用到智能(理智的、能动的)利用的过程。利用人为调节控制手段,实现可供水资源与人类社会发展的永续利用,是人类智能开发利用资源的一个重要方面。 实行水资源有偿使用制度,既是我国在长期的水资源管理过程中的经验总结,也是由于我国的水资源状况所提出的客观要求。     

实施可持续发展战略 推进水资源统一管理

八届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,为我国的经济和社会发展描绘了宏伟的蓝图。《纲要》特别提出了国家实施可持续发展战略,并且把加强资源的管理和保护放在非常重要的位置,提出要依法保护并合理开发土地、水、森林、草原、矿产和海洋等资源,完善自然资源有偿使用制度和价格体系,逐步建立资源更新的经济补偿机制。这表明在未来的15年国民经济和社会发展中,国家将把包括水     

现代水权制度建设研究

我国目前的水权制度存在产权模糊、计划色彩浓厚、有偿使用制度难以落实等诸多弊端,并直接影响到水资源的利用效率。为此,我国应坚持质与量统一管理、责权利对等、计划与市场互补、民主与集中相统一、因地制宜、可持续发展以及以人为本等原则,通过分配初始水权、建立水交易市场,建立现代水权制度。同时,还要完善水法律体系,做好水权知识宣传等其他配套工作。     

滨州市建设节水型社会的措施

滨州市是全国第三批节水型城市之一,该地区当地水资源匮乏,存在诸如用水浪费、地下水超采、水质恶化、水资源开发利用不合理、水权不明晰、水市场不发育等问题。应通过完善水资源统一管理体制、加强法规和标准化建设、健全用水总量控制和定额管理相结合的制度、强化取水许可管理和水资源有偿使用制度、建立健全节水减排机制、完善水价形成机制、推进节水产品认证和市场准入制度建设、完善公众参与机制等措施,推动滨州市节水型社会建设目标的实现。     

关于水资源费征收若干问题的思考

针对我国现行水资源费征收办法中存在某些内容比较笼统、原则论述不详、缺乏可操作性的问题,依据相关法律及实际情况,分析了水资源费征收执行中的影响因素。主要内容包括水资源费征收范围拓展、中央直属和跨省水利工程的水资源费征收标准、实施差别水资源费、涉农用水的水资源费免征、地源热泵与从水库取用水的水资源费征收、取用矿泉水和地热水缴纳水资源费、水资源费纳税、联动征收与奖惩等问题。根据分析结果,提出了完善水资源费征收的相关措施,为不断丰富完善水资源有偿使用制度、实行最严格的水资源管理提供参考。     

新《水法》在黄河流域管理中的作用简析

新的《中华人民共和国水法》适应了我国经济和社会发展的新形势和实际需要，广泛吸收和借鉴了国内外水资源管理新经验、新理念，把近几年来党和国家的治水方针、政策、思路和目标通过法律形式确定了下来。确立了国家水资源管理体制，建立和完善了水资源统一管理、宏观调控、合理配置和统一调度、水资源有偿使用、节约用水和水资源保护等方面的法律制度，强化了流域管理，明确了流域管理机构的法律地位，建立和完善了一系列的流域管理制度，并赋予流域管理机构相应的职责以及强有力的水行政执法和处罚的权利，为实施流域管理提供了有力的法律保障。     

可交易的水资源使用权进入市场的意义及途径

１水资源有偿使用制度建立的历史背景我国水资源总量２．８万亿m３，排名世界第六．长期以来，国人以此为自豪，所以不珍惜水、乱排放污水、超计划用水等行为随处可见．实际上，我国是一个贫水国，人均水资源量２３００m３，仅为世界人均水资源量的１／４，加之不合理的开发利用和污染，供需矛盾日益突出．１９９８年《中华人民共和国水法》的颁布，是我国水资源开发、利用、管理纳入法制化轨道的里程碑．《水法》第四章首次提出了取水许可制度和水资源的有偿使用制度，即凡直接取用地表水、地下水的单位和个人，除法律规定不需申请取水许可…     

关于创新“集体水资源”管理制度的初步思考

“集体水资源”是当前我国水资源管理的“盲区”,情况不清,管理缺位.据估算,集体水资源数量可观.加强集体水资源管理不仅是实行最严格水资源管理制度的根本要求,也是农民合理权益的重要保障.借鉴农村集体土地、林地和草原资源的管理经验,提出建立集体水资源管理的产权登记制度、承包经营制度、用途管制制度和占用补偿制度的初步思路.建议今后要高度重视集体水资源问题,加快开展集体水资源专项调查和集体水资源管理重大专题研究.