重庆地区页岩气产业发展现状及对策建议

页岩气开发战略对解决我国能源短缺、优化能源结构、缓解减排压力、实现绿色发展具有重要的现实意义。重庆地区页岩气资源量丰富,位列全国第三,为我国页岩气开发的主战场。本文梳理了重庆地区页岩气勘探区块的研究进展,并指出重庆地区页岩气产业化过程中存在资源家底不清、"面上开花"困难、扶持政策不完善、环境压力大、天然气定价机制不合理、技术服务市场不够完善等问题,针对目前存在的一些问题,提出了一系列的对策建议,如加大投入力度;推进涪陵页岩气示范区的建设;明确政策扶持方向;构建环境评价指标,加强环境监管;探索降成本新思路;培育技术服务市场等。     

页岩气开发中环境影响评价法律机制的国外镜鉴

页岩气是一种清洁、高效的非常规天然气,其开发不仅推动我国经济朝着绿色高质量方向发展,而且能够调整能源供需结构、缓和能源供应短缺。现有的环境影响评价法律机制无法满足页岩气大规模开发的需求。为解决这一问题,本文概述了页岩气开发造成的负面影响,主要表现为水资源消耗和污染、大气污染、土壤污染、地质灾害、噪声污染等。本文采用文献研究法、比较研究法、定性分析法。在借鉴国外先进机制的同时,结合现实情况,从环境影响评价政策、介入时机、评价内容和深度、分类分级管理和公众参与等五个方面深入分析了我国页岩气环境影响评价的现状,针对不足提出相关建议,以完善我国页岩气环境影响评价法律机制。结论建议包括：一是完善页岩气开发法律法规和标准规范;二是组织开展战略环境影响评价或规划环境影响评价;三是加强页岩气开发环境影响评价管理;四是强化公众参与程度。     

煤矿工伤多渠道补偿机制的建立

认为存在着煤矿农民工参保率较低、保障水平不高、补偿渠道单一等问题.建议采取完善工伤保险补偿制度、完善工伤事故民事赔偿制度、加快煤矿商业保险的推进力度、建立其它工伤补偿渠道、合理选择和组合各种补偿渠道等措施,建立一种法律法规清晰、责任主体明确、资金来源稳定的补偿机制.     

内蒙古自治区矿山地质环境现状分析及对策建议

内蒙古自治区矿产资源丰富,随着开发力度的不断加大,矿山地质环境问题越来越突出,主要表现为矿山占用和土地资源破坏、矿业活动诱发的地质灾害、固体废弃物对环境的影响、矿业开发对地下水系统的影响与破坏等。本文详细分析了目前内蒙古自治区矿山环境治理现状,指出存在矿山企业投资治理地质环境的积极性不高、矿山地质环境保护法律法规体系不够完善、矿山地质环境治理缺乏科学的技术标准、矿山地质环境治理保证金制度执行不够顺畅、矿山地质环境监管比较薄弱等问题。建议从进一步加大宣传力度、完善相关法律法规体系、完善相关标准、建立国家-自治区-企业联合治理矿山地质环境机制、加强监管等几方面入手解决目前矿山地质环境治理中存在的问题。     

铜陵矿区矿山地质环境问题及治理对策

随着铜陵矿区由于长期大规模的资源开发,矿山地质环境问题日趋严重,截至2012年底,全市因采矿占用、破坏土地面积2085.9hm2;地下水均衡遭到破坏,最大降深达已达100余米;矿产资源开采诱发岩溶塌陷、采空塌陷、不稳定边坡等地质灾害。铜陵市通过积极创新保证金制度、扎实推进矿山复绿行动、矿山地质环境对接城市建设、企业大力发展循环经济等措施开创了矿山地质环境治理新局面;总结了铜陵市矿山地质环境治理工作中还存在治理资金严重不足、治理责任主体不清等问题;提出国家应加大对铜陵矿区矿山地质环境治理的投资力度、完善矿山地质环境法律法规;铜陵市应加快绿色矿山建设,积极构建矿山地质环境治理责任确认制度,创新矿山地质环境治理投入机制等对策建议。     

页岩气开发的环境影响因素研究综述

中国页岩气地质资源量丰富,我国主要盆地和地区的页岩气可采资源量为26万亿m3。当前我国正在积极推进页岩气勘探开发工作,更多的资金和政策都集中在页岩气的勘探和开发上,对页岩气勘探开发过程中可能带来的环境问题重视不够。本文梳理了美国页岩气开发过程中产生的环境问题及国内固体矿产开发中引起的环境问题,认为目前我国页岩气开发可能面临如下环境问题:土地占用、破坏与污染;水资源消耗与污染;大气污染与温室气体排放;地质灾害。并针对性的提出了一些环保建议,如探索页岩气开发新技术;建立环境评价体系;建立相关法规和应急方案。以期为中国页岩气勘探开发过程中如何处理好环境与资源的关系提供参考。     

铜陵矿区矿山地质环境问题及治理对策建议李 闽 王联军 罗小利

随着铜陵矿区由于长期大规模的资源开发,矿山地质环境问题日趋严重,截止2012年底,全市因采矿占用、破坏土地面积2085.9hm2;地下水均衡遭到破坏,最大降深达已达100余米;矿产资源开采诱发岩溶塌陷、采空塌陷、不稳定边坡等地质灾害。铜陵市通过积极创新保证金制度、扎实推进矿山复绿行动、矿山地质环境治理对接城市建设、企业大力发展循环经济等措施,开创了矿山地质环境治理新局面;总结了铜陵市矿山地质环境治理工作中还存在治理资金严重不足、治理责任主体不清等问题;提出国家应加大对铜陵矿区矿山地质环境治理的投资力度、完善矿山地质环境保护法律法规;铜陵市应加快绿色矿山建设,积极构建矿山地质环境治理责任确认制度,创新矿山地质环境治理投入机制等对策建议。     

充分发挥《煤炭产业政策》的指导性作用

<煤炭产业政策>是构建和完善煤炭工业法律法规政策调控体系的具体内容,明确了煤炭工业的发展方向,其核心内容是产业组织和产业布局政策.当前应做好宣贯和培训工作;清理不符合产业政策的法规规章;建立和完善煤炭准入制度,提高产业准入门槛.     

加强“十四五”露天煤矿开采环境管理的建议

从露天煤矿开采对区域生态、土壤、地下水、环境空气产生的不利影响出发,梳理了我国露天煤矿分布区自然环境特征及煤矿开采现状。从环境准入把关中存在"隐患"、事中事后监管不足和生态恢复治理技术储备不足3个方面,分析总结了当前露天煤矿开采过程中环境管理存在的主要问题,提出了加强"十四五"期间露天煤矿开采生态环境保护等修复的建议,主要包括落实"三线一单"要求、严格环境准入以做好源头防控;严格自验收质量控制、规范后评价备案管理、强化企业环保主体责任;强化生态修复新技术、新方法的应用和推广。     

关于采矿权实地核查及储量动态检测监管机制现状和存在问题的几点思考——以重庆市为例

针对重庆市采矿权实地核查及储量动态检测的监督管理等方面,以实地核查及储量动态监测制度落实为主要依据,对监管机制现状和存在问题开展研究。重庆市2013年起各区县（自治县）逐步开展并落实采矿权实地核查及储量动态检测制度,在发现违法违规问题等方面取得重要成果。重庆市采矿权开采和管理主要涉及的监管主体包括重庆市国土资源和房屋管理局、重庆市安全生产监督管理局、重庆市煤矿安全监察局和重庆市煤炭工业管理局。采矿权实地核查及储量动态检测监管内容包括维护矿山开采安全、规范矿山开采秩序和保护地质环境,保障可持续发展。当前监管机制存在的问题包括3个方面：1）监管职能部门交叉;2）职责不够明确、矿山违法行为突出;3）预防、处罚机制不够健全、储量动态检测与储量管理未进行有效衔接。健全当前监管机制的相关对策主要为：1）明确实地核查及储量动态检测工作原则,确定各方职责;2）积极落实实地核查制度,加强矿山企业问题的发现和处理;3）建立动态检测数据库,将动态检测工作与储量管理有机衔接。     

页岩油气开发水环境保护要求与规制政策

页岩油气开发过程对当地水环境影响较大,不仅消耗大量水资源,还会形成潜在水环境污染,因此,保护开发地区的水环境就显得非常必要。通过对水环境保护要求的分析,认为页岩油气开发地区的水环境保护应建立在综合性系统思维、预见性、开发阶段性和区域性特征的基础上;通过对相关水环境保护法规、政策和制度等环境规制政策工具的梳理,认为要达到对开发区域水环境保护的要求,需要对现有相关环境规制工具进行选择、组合和完善。为此,提出了从水资源消耗、污染防控角度建立基于责任主体的和手段类型的页岩油气开发水环境保护规制矩阵。      

页岩气开采的现状及水环境问题

在页岩气的开发过程中,存在着诸如水资源消耗大、水环境污染、生产废水等比较突出的水环境问题,为了使页岩气在我国能够逐步成为真正的绿色能源,需要加强环境影响规划和管理,进一步提高页岩气勘探开发的装备水平,以实现页岩气资源开采与环境保护的可持续性协调发展。     

环境、生态与资源审计的定义和内涵分析

在总结国内外学者、权威机构对环境审计定义的基础上,提出更符合我国审计实践的环境、生态与资源审计的定义,并从环境、生态与资源审计的目标、对象和内容、主客体、依据、程序和方法等方面构建其内涵框架,以期 JP2 为推动环境、生态与资源审计在我国的发展提供有价值的理论参考。环境、生态与资源审计是由独立的审计机构或人员依法对被审计单位的环境管理及其有关经济活动的真实性、完整性、合法性、效益性进行综合鉴证,评价环境、生态与资源管理责任,揭露违法行为,促进和加强环境管理 JP 的一种行政或经济的监督活动。它对于提高环保投资效益和促进环境保护具有重要的意义,是实现可持续发展战略的重要手段。     

基于系统动力学的区域页岩气开发水资源承载力评价模型研究

文章采用“系统动力学”方法,构建了以水资源、人口、产业发展和页岩气4大子系统为支撑的“区域页岩气开发水资源承载力系统动力学模型”,并结合美国重要页岩气地——Marcellus页岩气地的Bradford郡实证数据进行了不同情景下的仿真模拟,在此基础上总结和归纳对中国页岩气开发及相关政策制定的启示：1）在开发前需要系统分析区域人口和产业发展情况以及页岩气单井开采水资源需求量;2）在开采过程中,要逐步提高页岩气水资源的回收技术,通过制定强制性的法律法规以及相关补贴政策,提高页岩气的回流率和重新利用率,从而提高区域水资源对于页岩气开采的承载能力。     

页岩气开发中的水资源利用对策-以重庆地区为例（增刊）

重庆目前是我国页岩气勘探开发的重点区域,目前有四个区块在进行页岩气勘探工作,我国首个页岩气田也位于重庆。页岩气赋存的特殊性决定了页岩气的开采必须采用储层改造技术,水力压裂是常用的储层改造技术,水力压裂具有高耗水的特点,重庆处于中度缺水区,水资源量具有季节性的特点,需要正确的评估页岩气开采对当地生产生活的影响。页岩气开采用水量虽占可用水资源量的比重不大,但是用水比较集中,仍可能对当地用水造成一定的威胁。本文在分析研究区水资源承载能力的基础上,提出了重庆地区页岩气开发的用水方案：尽量从流经该地区的流量大的江河中取水;加强返排液的处理利用;强化水资源管理,优化水资源配置。     

中国与俄罗斯油气合作的法律环境分析

介绍俄罗斯油气资源开发利用现状和相应的政策调整、我国目前与俄罗斯在油气产业的合作情况,并分析了俄罗斯有关油气开发合作的主要法律以及与之配套的许可证、税收、环境保护等制度,最后通过现有油气合作法律环境的分析给出了相应的对策建议,以期推进两国在油气领域的进一步合作。俄罗斯正通过修改相关政策、法规的方式摆脱乌克兰危机的困扰,将油气合作重心从欧洲转向亚太地区,这与我国“一带一路”的建设不谋而合。俄罗斯有比较完善的油气资源勘探开发的法律法规,投资环境逐步改善,但外商对俄罗斯的投资仍存在不少风险。我国企业要深入研究俄罗斯的法律,结合自身实际和战略目标要求,严格遵守俄罗斯相关法律制度,加强自身管理,合理选择对俄罗斯油气投资的组织形式和股权比例,与俄罗斯大型油气企业合作,以降低投资风险,维护自身权益。     

南方碳酸盐岩地区页岩气勘探岩溶地质问题与对策

中国南方古生界页岩上覆或下伏碳酸盐岩地层,呈间互式发育特征,优质页岩层系发育多,分布广,页岩气可采资源量占比大,是我国页岩气勘探开发的主要对象。而在实际勘探中,易钻遇溶洞、裂缝、地下暗河、承压含水层及岩溶破碎带等岩溶地质问题,给勘探开发和环境保护带来挑战。中国地质科学院岩溶地质研究所油气页岩气调查团队根据南方岩溶区多年勘探经验创建了岩溶区页岩气勘探深部岩溶探测关键技术,有效服务于南方碳酸盐岩地区页岩气勘探。     

页岩气资源分布、开发现状及展望

目前页岩气资源勘探开发已成为世界焦点,研究表明世界页岩气的资源量为636.283×1012 m3。美国页岩气资源丰富,广泛分布于美国的南部、中部及东部。中国也拥有丰富的页岩气资源,据初步评价与美国页岩气资源量大体相当,但目前我国页岩气开发还处于初级阶段。美国是页岩气勘探开发技术最先进,开发最全面的国家,加拿大也有较长的页岩气开发历史。由于页岩气储层渗透率低,开采难度大,因此我们需要学习国外先进技术,开发一套适合我国页岩气储层的钻井开采工艺,同时需要国家的大力支持,推动我国页岩气产业的发展。     

页岩气压裂技术进展及发展建议

针对页岩储层孔隙度、渗透率极低，需要压裂改造形成复杂的裂缝网络，才能保证页岩气的高效开发，梳理了直井压裂、水平井压裂、重复压裂、超高导流能力压裂及深层压裂的关键工艺，对比了泡沫、滑溜水、纤维、液化石油气等压裂液体系的优缺点及适用性，归纳了微地震监测、测斜仪监测等裂缝监测技术的原理和优缺点，并提出了页岩气压裂发展的建议。研究得出:我国已实现3 500 m以浅页岩气资源的大规模工业化开发，深层页岩气将成为页岩气开发的重要接替领域；未来压裂液体系发展呈低成本、低伤害、清洁环保、适应苛刻环境的趋势；重复压裂将成为页岩气增产的重要举措，裂缝监测技术是页岩气压裂优化设计的导向，“工厂化”压裂模式是页岩气压裂降低成本的有效途径。     

页岩气勘探开发风险分析

我国页岩气发展已取得重要进展，同时开发利用过程中的各种风险也逐渐引起人们的重视。论文针对我国页岩气资源特点，结合当前勘探开发现状，分析了当前可能存在的地质风险、技术风险、经济风险和环境风险。地质风险方面，通过开展平行试验，重点讨论了地质参数的不确定性，提出了用概率表征法来描述和分析地质不确定性。富集规律不明晰的现状和采收率低的资源特点进一步加大了地质风险。技术风险方面，分析认为，虽然我国页岩气自主核心技术水平能力不断提升，但技术的推广应用存在困难，基础设施的不完善加大了技术风险。经济风险主要来自于持续大量的投资和天然气价格波动。环境风险方面，结合国外页岩气工业发展历程，讨论了环境问题的发展趋势。论文依据我国南、北方人文、地理及地质条件的差异，初步探讨了页岩气开发对策。分析认为，在页岩气勘探开发过程中给，需进一步加强对各类风险的认识、描述及分析，开展全面的风险评价工作，以帮助决策者做出更为科学的判断。