治理视域下的档案工作发展对策探究

国家治理体系与治理能力现代化建设要求实现档案工作从传统管理向治理转型。本文提出用档案治理思维推动档案治理体系与治理能力建设、改革档案信息资源开发制度、实现档案信息资源利用网络化与数字化成为现阶段档案治理实践开展亟待解决的问题。     

档案治理问题思考

档案治理体系与治理能力现代化既是档案事业发展的内在需要,更是国家治理体系与治理能力现代化的有机组成部分。把握档案治理思维与治理实践的本质,明确档案治理思维的出发点与目标指向是有效开展档案治理的基本前提。完善档案治理体制及其实现机制、完善档案法规体系、强力推进档案治理能力建设是档案治理建设应有的现实着力点。     

基于“技术-制度”分析模型的档案治理效能类型研究

国家治理体系和治理能力现代化建设对档案治理效能提出了新的要求,技术与制度作为不同维度,在档案治理中发挥着不同作用。文章基于“技术-制度”分析模型,立足于档案治理不同实践领域,深入档案治理内部分析档案治理效能类型。该模型从“建设基础、现实水平、与同行业其他领域比较”三个方面,基于技术与制度的强弱,将档案治理效能划分为低效治理型、技术依赖型、制度依赖型、高效治理型四种类型,借以阐释不同组织档案治理效能差异化的原因,进而指出“强技术-强制度”是档案治理效能的“理想型”并将档案治理导向善治。     

论档案治理的法治化建设——以新《档案法》为背景

档案治理作为一种新的档案管理理念,是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑.档案治理法治化建设是实现档案治理体系和治理能力现代化的基本途径.新《档案法》体现了档案治理的理念和思想,对实现档案治理法治化和现代化具有重要的价值和意义.在新《档案法》实施背景下,档案治理法治化建设的重点包括完善档案法律法规体系、强化《档案法》宣传工作、提升档案执法能力、推进档案法治现代化等方面.     

新《档案法》视阈下档案治理共同体的内涵、构成及建设研究

在新《档案法》框架下分析档案治理共同体的生成逻辑、内涵及特征,探讨档案治理共同体的构成,即由各级党委和政府、档案部门、机关、团体、企业事业单位、其他组织等形成单位、档案相关社会组织以及公民个人等所有档案权益相关者组成,然后在分析其相互关系的基础上探讨档案治理共同体的建设思路和对策,以期为新时期我国档案治理体系和治理能力现代化建设提供理论指导和实践参考.     

企业档案制度体系建设的思考

企业档案制度体系是企业档案工作体系建设的重要组成部分之一。笔者总结了档案制度体系构建的研究现状,为解决现阶段档案制度建设存在的问题,结合中国航发沈阳发动机研究所(以下简称六〇六所)开展的"基于系统工程的研发体系"建设工作,选择运用系统工程中CBB(共用构建模块)的思想,提出了企业档案制度体系建设的思路、方案,细化了构建步骤,可作为研发型企业档案制度体系建设的参考。     

新时代江苏现代化档案强省建设的思考

“十四五”时期,是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。随着国家治理体系和治理能力现代化建设的不断推进,档案工作加快改革创新,提升档案治理能力现代化,为国家治理体系和治理能力现代化建设提供强力支撑,加快推进社会主义现代化档案强省建设,是新时代江苏省档案事业发展的新目标新要求。     

构建中国特色的高质量企业档案工作体系

中共二十大报告擘画了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图,对企业档案工作提出了新要求。对标党的二十大精神,对企业档案工作体系建设工作进行相应的谋划是企业档案工作深入贯彻党的二十大精神的必然要求。通过分析国外现存企业档案工作体系特征、适应性,对标党的二十大精神,贯彻理论创新要求,提出建设支撑高质量发展的中国特色的高质量企业档案工作体系构建方向,并深入讨论企业档案治理体系和资源体系、利用体系、安全体系及企业档案信息化等的思路。     

档案治理现代化的表征与进路

档案治理现代化是一个动态演进的过程,包括档案治理体系、档案治理能力、档案治理制度、档案治理机制、档案治理工具等的现代化,其表征可以概括为:在理念维度,突出档案治理的公共价值;在制度维度,注重档案治理的法治化与制度化建设;在行为维度,促进档案治理的协同化与社会化发展;在方法维度,强化档案治理的宏观管理与法治监督.为了全面...     

国家档案治理：研究现状、未来图景及其实现路径

档案治理是国家治理的重要组成部分,档案治理体系和治理能力现代化是新时期推动档案事业发展的重要保障。文章首先全面梳理了国内外档案治理的研究现状,并对比分析了其异同点。其次在国家治理现代化背景下科学构想我国档案治理的未来图景,即形成多元主体共建共治共享的档案治理共同体、建设以依法治档为核心的档案治理制度体系、构建以问题为导向的档案治理内容体系和以善治为目标的档案治理评估体系等。为此还需要学界不断强化档案治理研究的实践导向,努力拓展档案治理的研究视野,综合运用多种研究方法,进一步深化档案治理研究内容并高度重视相关治理经验的学习借鉴,以加快推进我国档案治理体系和治理能力现代化建设,进而推动档案事业全面发展。     

回归与开拓:我国档案馆职能的建构展望

档案馆正处于面向国家治理体系与治理能力现代化的建构中,其职能正处于变革中的重构阶段。因而,本文提出档案馆应匹配国家建设的档案需求而明晰以公共文化事业单位为主线的职能界定。由此,基于我国社会转型的多重情境,档案馆职能将面向三层维度递进深化:全面守护国家信息资产的机构改革示范者、深度开发信息资源产品的文化产业引领者、协同构建信息空间的全球治理共建者。     

治理现代化背景下企业档案机构设置及其运行研究—以中国石油为例

企业档案机构是确保企业档案工作顺利开展的重要组织保障,优化企业档案机构设置及其运行,直接关系到档案机构本身的履职能力和企业治理现代化目标的实现程度。在对我国企业档案机构相关研究进行梳理的基础上,分析了治理现代化背景下企业档案机构设置及其运行所面临的挑战和机遇,并以中国石油为例,全面介绍和剖析了中国石油档案机构的优化背景、主要做法、运行情况等方面的实践探索。最后,基于治理现代化视阈提出企业档案机构设置及其运行的对策建议,即国家应加大对企业档案机构设置的指导力度,企业设置档案机构应优先考虑管理职能的发挥,企业档案机构应把握发展趋势积极拓展职能。     

国家治理时代我国档案资源整体治理体系构建研究

国家治理时代,党和国家机构改革不断深化,档案资源结构发生历史性变化,新修订的《中华人民共和国档案法》已开始施行,我国档案资源治理体系改革创新的机遇和风险并存。文章剖析了新时代环境对我国档案资源治理实践提出的四大挑战;阐述了档案资源整体治理体系的含义,说明了档案部门去中心化环境下我国档案资源整体治理体系构建的可行性;并从构建我国档案资源整体治理体系出发,针对政务档案、企业档案和民间档案分别提出了大数据治理、平台式治理和多中心治理的创新路径。     

档案部门参与社会治理的背景、要求与路径

档案治理是国家治理体系和能力现代化建设在档案领域的应用,是对传统档案公共管理思维与模式的继承与重构。本文以社会治理与档案事业管理相互影响为逻辑起点,阐释档案部门参与社会治理的背景与要求,同时结合现存难点提出应对策略。     

我国电子档案管理标准建设现状与推进策略

[目的/意义]立足新《档案法》和《"十四五"全国档案事业发展规划》背景,探讨我国电子档案管理标准建设现状与推进策略,对于推动电子档案管理标准化和档案治理现代化具有重要意义。[方法/过程]基于文献研究、网络调查与内容分析方法,全面梳理我国现行电子档案管理国家、行业、地方、团体和企业标准的建设现状,分析其特点和存在的问题,进而提出具体推进策略。[结果/结论]研究发现:我国电子档案管理标准具有数量渐进增长、内容渐趋多元、体系基本成型的特点,同时存在专门立法缺位、内容陈旧滞后、可操作性较弱、"内向"思维主导等问题。加强我国电子档案管理标准建设,需要充实法规依据、立改废释并举、强化应用导向、注重双向转化。     

国家治理现代化视域下档案治理概念体系研究

当下我国的档案事业发展道路,以档案管理为起点,以档案(事业)治理为过程,以档案治理现代化为终点.档案治理现代化是指民主化、法治化、规则化、高效化和协调化的全社会范畴档案事业存在状态.档案治理的两大抓手是围绕全社会范畴档案事业形成的制度体系的档案治理体系和治理主体运用制度体系管理全社会范畴档案事务的能力的档案治理能力,两...     

论国家治理视域下的档案行政执法体制改革

档案行政执法体制改革不仅是依法治档的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要.当前,国家治理背景下的档案行政执法被赋予了新的内涵:执法主体多元化、执法方式多样化、执法理念开放性.在档案行政执法体制改革的过程中,应当把握的原则性和框架性的内容是:构建权责清晰、协调配合的档案行政执法体系;推进档案执法重心下移,实现档案行政执法的合法性;完善档案行政执法有效监管体系;建设高素质的档案行政执法队伍.     

元治理视域下档案治理主体协同策略研究

在国家治理体系和治理能力现代化目标提出后,档案管理逐步向档案治理转变。相较于档案管理,档案治理强调主体的多元化、手段的多样与过程的互动。从主体的多元化角度来看,当前档案治理体系中主体数量不断增加,但实际工作中并未产生明显的协同效应,形成合力。本文以政府的定位为核心,引入元治理理论,构建理念、主体与制度三个维度的理论分析框架。通过理论指导与政策文本分析,提出了兼顾理念与实操的档案治理主体协同对策,包括转变理念是前提、合理定位是关键、制度规范是保障,以期在各主体共同参与协作下,构建安全高效、内涵丰富的现代化档案治理体系。