浅谈卫生监督之取证

<正> 1 卫生监督取证工作中的不利因素及存在的问题 与其它监督执法部门相比,由于卫生法律法规颁布实施相对较晚,多数卫生监督人员由行政管理人员及专业技术人员过渡而来,法律知识相对欠缺,监督执法经验相对不足,取证手段落后,缺乏必要的强制措施及社会影响力较少等因素,给卫生监督取证工作带来了一定难度,使取证存在不少问题,主要表现为:1.1 不注意取证 卫生监督工作按行政管理思维模式进行,表现为重说教轻证据。1.2 证据偏少 不少卫生行政处罚或诉讼案件其主要证据仅是一份《现场卫生监督笔录》,存在“一份文书定输赢”现象。1.3 证据不全 仅证明被监督单位有违法事实但缺乏对其严重程度、时间、数量、违法收入等的证据。     

浅谈卫生监督之取证

1　卫生监督取证工作中的不利因素及存在的问题1.1　不注意取证　卫生监督工作按行政管理思维模式进行 ,表现为重说教轻证据。1.2　证据偏少　不少卫生行政处罚或诉讼案件其主要证据仅是一份《现场卫生监督笔录》 ,存在“一份文书定输赢”现象。1.3　证据不全　仅证明被监督单位有违法事实但缺少对其严重程度、时间、数量、违法收入等的证据。1.4　证据无效　此类问题较多 ,或表现为执法主体、客体错误 ;或取证时间、签字缺少或错误 ;或仅有违法事实而无违法前提 ,如仅证实某单位“无卫生许可证” ,“从业人员无健康证明” ,而未证明其是否…     

卫生监督执法现场信息采集与管理系统的开发研究

卫生监督执法的一项重要工作是现场监督、收集、处理有关文字证据,如健康相关产品的说明书,广告宣传等.卫生监督人员希望能够在现场取证迅速、准确,同时对证据的保存和检索方便、快捷.过去,用数码相机拍照取证,尽管迅速,但得到的是图像文件,存入计算机后的文件也是图像文件,占用存储空间大,不能对图片上的文字资料进行检索,制约了数码相机的应用,降低了工作效率.为此,济南市卫生监督所研制开发了"卫生监督执法现场信息采集与管理系统".该系统是将数码相机、图像处理软件和OCR技术进行人工系统集成,完成在卫生监督工作中用数码相机对监督现场文字的取证,并将图像文件转换成文本文件进行储存、编辑和检索,提高了工作效率和质量.     

试论卫生监督执法之调查取证

<正>调查取证是指行政机关对于立案处理的案件,为查明案情、收集证据和查获违法行为人而依法定程序进行的专门活动和依法采取的有关强制措施。行政处罚必须遵循“先取证、后裁决”的原则,在案件违法事实清楚,证据确凿的情况下实施处罚,因此,调查取证是卫生行政机关正确实施行政处罚,维护正常卫生秩序的前提和基础。现通过两个案例的分析,结合卫生监督工作实践,谈一下卫生监督执法中调查取证应遵循的几个原则,与同行共同商榷。     

浅谈在职业卫生执法中取证意识及其合法性与科学性

职业卫生的监督,是行政性、技术性很强的执法行为。施行职业卫生监督的过程是监督与被监督对立统一的过程,要使矛盾着的双方,统一在符合《职业病防治法》要求的方面上来,取证的意识、合法性以及其科学性是能否掌握监督权力的关键,它将影响到监督的质量、进程是否指导到位和卫生行政机关在诉讼中所处的地位。为此,就职业卫生执法中取证的意识合法性及其科学性,谈几点看法。     

强化卫生执法程序意识提高办案质量

采用回顾调查的方法，抽取了闵行区１９８８年至１９９２年的１７８件以餐具不消毒为主要案由的食品卫生行政处罚案件的档案，分析了从监督检查至结案这一卫生执法程序的各个环节，发现不同程度上存在着卫生行政执法不规范的现象，占调查档案的２５．２８％，其中３．３７％属明显的程序违法，是卫生行政执法中存在的隐患，应当引起每个卫生监督机构及卫生监督员的重视。建议完善卫生执法程序，对经常性巡回监督检查发现的违法事件应当建立一套完整实用的卫生执法程序，以适应卫生监督员在日常性监督检查中处理和纠正大量的违法现象。同时要强化卫生监督员的程序意识和法律意识，在加强监督力度的同时，提高办案质量。     

基层公共卫生监督执法中的程序违法问题

笔者试图从基层公共卫生监督执法实践中存在程序违法现象 ,以祈改变人们在立法和执法上对程序违法的轻视和忽略态度。公共卫生监督执法的依据 ,从法律、法规的内容上可分为两大类 :实体法和程序法 ,多数实体法中也列程序方面的规范条文。在多年基层的公共卫生执法实践中 ,执行实体法我们积累了一定经验 ,但在执行程序法方面还存在不少违法现象 ,特别是在基层公共卫生监督和违法案件查处过程中 ,执法人员的违法问题究其性质而论多数为程序违法 ,已成为亟待解决的紧迫问题。1　程序违法存在的问题在基层不遵守法定程序的公共卫生行政执法行为…     

洛阳市84起卫生行政处罚案件分析

目的对洛阳市84起卫生行政处罚案件进行分析,寻找当前卫生监督工作的重点、难点,为今后进一步做好卫生监督执法工作提供参考。方法选取2015-2016年洛阳市市本级已经结案的84起卫生行政处罚案件,对案件来源、违法主体、案件涉及卫生监督专业、违法违规行为构成情况、处罚情况以及执行情况等方面进行分析。结果 84起案件来源于监督检查和社会举报的分别占78.57%和17.86%;医疗卫生和公共场所卫生是违法涉及的主要专业,分别占全部案件的55.95%和23.81%;违反法律法规行为中"使用非卫生技术人员"占总的违法违规行为的19.17%;84起案件给予罚款的案件74起,罚款总金额626 631元,均值为8 468元;案件执行率100.00%。结论监督检查是案件主要来源,与社会举报两者相辅相成,实现卫生监督执法的管理效益和社会效益;医疗卫生执法和公共场所卫生执法是卫生行政执法的重要领域,应合理分配卫生监督执法人力资源,加强对医疗机构和公共场所的监督管理,围绕重点工作开展各项卫生监督执法工作;继续落实行政处罚裁量标准,提高行政管理效率。     

食品卫生执法中取证意识及其合法性与科学性

食品卫生的监督，是行政性、技术性很强的执法行为。施行食品卫生监督的过程是监督与被监督对立统一的过程，要使矛盾着的双方，统一在符合《食品法》要求的方面上来，取证的意识、合法以及其科学性是能否掌握监督权力的关键，它将影响到监督的质量、进程是否指导到位和卫生行政机关在诉讼中所处的地位。为此，就食品卫生执法中取证的意识合法及其科学性，谈几点看法。取证要按照技术要求去作，如采样要按照其要求使用无菌瓶并要使用消毒的镊子等，化验要按照国家标准检验方法去做。     

议卫生监督执法中的违法现象及原因

<正>卫生监督执法中的违法现象,主要发生在被监督的生产经营者不接受卫生监督机构的监督检查和处理时,卫生监督机构违反法律法规,采取滥用职权所做出的行政行为,笔者列举了几种常见的违法现象进行讨论。