现代行政法学的建构与政府规制研究的兴起

早期行政法学普遍经历了从行政科学到法律科学的转向,而现代行政法学则从以司法审查为中心转向以行政过程为中心。发韧于20世纪六七十年代的政府规制理论为现代行政法学提供了一个强有力的分析工具,有助于革新传统行政法的概念架构和学理体系,建立起对真实世界行政过程有解释力的现代行政法学体系。     

美国广播管制中的公共利益标准

在美国广播管制史上 ,公共利益标准是左右广播业准入管制和公共政策形成过程的核心概念。事实上 ,公共利益标准是实行管制的授权标准 ,蕴涵着对政策决定过程中相互竞争的诸价值和利益的衡量 ,有相当的弹性和延展性 ;在司法和管制实践中 ,则要结合具体情境 ,将形式上的公共利益标准转化为具有实质内容的方案 ,实现对裁量权的导控。在我国许可制度改革、放松管制以及公用事业民营化实践的背景下 ,如何发展出可操作的许可标准和精巧的利益衡量技术 ,保障“公共利益”不因民营化进程而侵蚀和消解 ,是需要认真对待的课题     

药品不良反应与政府监管制度改革——从安徽欣弗事件引发的思考

政府在药品监管中担负着重要的职责,在我国的药品监管过程中,客观上存在着监管机构和企业之间的“回旋之门”。在未来应进一步健全和完善药品不良反应报告和信息通报制度,药品标签和说明书制度,构建以许可过程为核心的全过程监管制度。在药品不良反应事件中,企业应担负首要的而且是终极性的责任,药品监管机构应承担第二位的监督性的补充责任。并应通过建立药品不良反应救济基金的方式,将不良反应给企业带来的风险分散化。     

行政法视野中的民营经济与政府规制改革

民营经济的发展与政府规制改革关系密切。其中,民营经济的发展及其所带来的经济社会结构变迁,对政府规制和行政法理论实践产生了重要冲击。而政府规制改革则为民营经济发展提供了法治环境,政府采用各种正式的和非正式的政策工具和执行工具来实现规制目的。文章在阐述和梳理基本理论的基础上,以电动自行车为个案,对政府的规制形式和规制程序进行了剖析,并以此为契机展望行政法学的新领域。     

咬苹果的第四口美国的社会保障申诉委员会的制度、功能及其启示

在现代西方社会,贫困和失业等不再被认为是个人能力低下的问题,政府有责任介入民众生活,帮助生活贫困者,以保障公民在社会生活中的尊严.社会保障制度作为一张"安全网",也就发挥着日益重要的作用.在现实生活中,社会保障金的发放,可谓量大面广.尽管向每个社会保障金申请人发放与否,并不足以对社会政策整体产生直观的立竿见影的影响,但对个人而言,可能直接影响到他能否享有最低限度的生存和最起码的尊严.因此,就更有必要为社会保障决定设计出有效的复审程序,为人提供有效的救济机制.……     

民营医疗机构的自律与他律

尽管民营医疗机构与公立医疗机构性质和目的不同,它更多具有"私"的性质,以及以营利为目的的追求,但是由于医患关系中的信息不对称,而且诊疗过程实际上也是一种基于科学的艺术,一种具有高度专业性且风险十足的特殊行为,因此民营医疗机构依然具有"公共"的一面,有提供高质量诊疗服务的义务,并要接受卫生、医药、工商等部门所实施的,包括许可、认证和处罚等规制手段在内的政府规制.……     

宋华琳:依法防控公共卫生风险

目前我国已初步形成传染病防治的法律框架,H7N9型禽流感防控措施的设定与实施,不宜以"逸脱"于法律规范之外的形式展开。应尽量恪守《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》等的规定,视疫情进展,及时将H7N9型禽流感界定为"突发公共卫生事件"或传染病防治法中规定的法定类别传染病,并依法设定和实施相应的防控措施,从而确保依法防控公共卫生风险。     

基层行政执法裁量权研究

基层行政执法裁量权集中体现于给予相对人权益的给付行政领域和给相对人带来不利影响的秩序行政领域.基层行政执法裁量权的运行受到案件负荷、执法资源、相对人谈判能力、行政机关自利倾向等因素的影响.为此要设计出简化且公正的基层行政执法程序,理性看待信息化给基层行政执法程序带来的双重影响,可以尝试通过制定裁量基准和书面执法指南来规范基层行政执法裁量权.     

电子化公众参与在英国新型地方规划系统中的作用

电子化公众参与在英国城市规划体系中扮演着日益重要的角色。这一方面得益于一系列有关城市规划的规范与政策的出台,新型的规划模式为公众参与提供了程序性保障;另一方面也归功于现代科技的发展,地理信息系统、能动性协商参与工具等电子规划技术得以运用。同时也必须看到,在英国的城市规划系统中,电子化公众参与还存在着诸如电子规划工具普及率不高、交互性参与不足以及参与成本较高等需要改进之处。     

美国行政法上的独立规制机构

作为美国“独到的创设”，规制机构在美国行政法和政府规制实践中，有着独特的法律和政治地位。本文讨论了美国独立规制机构的历史演进，论述了独立规制机构成员的任免程序、机构法定职能、组织架构、内部运作程序、监督控制机制，对美国独立规制机构独立性进行了讨论，并探讨了对中国政府规制实践的借鉴意义。