法治阳光照亮乡村振兴之路——《浙江省乡村振兴促进条例》解读

在浙江高质量推进共同富裕示范区建设中,乡村振兴是重要"战场".9月1日,经省十三届人大常委会第三十次会议审议通过的《浙江省乡村振兴促进条例》正式实施.这是浙江首部"三农"领域的基础性、综合性、系统性法规,对城乡融合、产业发展、人才支撑、生态保护、数字乡村、基层治理等乡村振兴重点任务作出全方位规定,为乡村振兴提供法治引领和坚实保障.     

关于杭州、宁波两市报批的《杭州市城市房屋使用安全管理条例》和《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市城市规划管理条例〉的决定》审议结果的报告

主任、副主任、秘书长、各位委员: 2006年4月和6月,杭州、宁波两市人大常委会分别将《杭州市城市房屋使用安全管理条例》和《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改<宁波市城市规划管理条例>的决定》报省人大常委会批准。接到报批文本后,省人大法制委员会及时转送省有关部门、有关专家等征求意见。7月10日,法制委员会召开会议,对报批文本进行了审议,提出了批准文本草案。现将有关审议情况报告如下:     

立法听证普及化的探讨

2000年3月,立法法在我国首次确立了立法听证制度。同年7月,浙江省就《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》的有关问题组织了立法法制定后的全国首次立法听证,2001年8月又就《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的有关问题组织了立法听证。这两次听证,都取得了良好的立法效果和社会效果,为我省实施和推广立法听证制度铺平了道路。但3年过去了,也暴露出立法听证规范化、普及化程度不高等问题。本文拟从我省立法听证的实践出发,结合其他省市的一些情况,着重谈谈立法听证的普及化问题。一、立法听证普及化的现状分析我们认为,在立法…     

做好地方立法工作 推进“法治浙江”建设

我省对法治建设一直高度重视，加强地方立法是其中一个突出的方面。浙江省的立法无论是立法的数量、调整领域的广泛性还是法规内容的质量，一直是走在比较前面的。特别是近年来，省人大常委会在维护人民群众利益、促进政府职能转变、规范市场经济活动、维护公平竞争秩序等方面作了大量努力，进行了积极有效的探索和创新，取得了良好的社会效果，也得到了中央立法部门和兄弟省市的肯定。     

坚持科学立法民主立法

正多年来,浙江省人大常委会围绕中心、服务大局,推进科学立法民主立法,着力提高立法质量,从立法引领和推动当地发展改革的作用的发挥,到立法体制机制的创新完善,都走在全国前列。省委十三届六次全会立足法治浙江建设起步早、起点高、基础好的优势,直面浙江当前社会经济发展和全面深化改革面临的各种困难和挑战,对浙江地方立法提出了具有浙江特色和很强针对性、操作性的具体目标和任务,这为浙江不断推进科学立法民主立法指明了努力方向。     

流动人口立法及制度安排

流动人口立法要妥善解决加强流动人口服务管理和权益保障两大问题．摈弃以管理为主旨的立法价值取向。本文在对流动人口地方立法进行理性分析的基础上，提出了居住证立法的基本思路和主要制度设计安排，强调必须在上位法的框架内进行适度的制度创新，按照“权利与义务对等”等原则．寓权益保障于具体制度之中、寓政府有效管理于具体服务之中、寓服务管理和权益保障于激励机制之中，突出居住证制度的针对性、操作性和实用性。     

运用法治思维和法治方式推进全面深化改革———兼论增强立法引领和推动作用的路径简

当前改革所面临的艰巨性和复杂性，突现了进一步加强法治建设的必要性和迫切性，需要把法治作为最适合最可靠最有效的理念和方式运用到改革发展的整个过程和各个方面。十八届三中全会不仅把法治中国建设作为全面深化改革的主要任务，并作出具体部署，而且运用法律思维和法治方式谋划、设计全面深化改革的总体框架和各项任务、举措，通篇体现着法治精神，对中国社会主义法治建设具有深远的意义。以法治思维和法治方式推进全面深化改革的首要任务是发挥好立法的引领和推动作用，当前要重点在实现改革决策和立法决策相结合、增强立法的针对性及时性系统性、推进科学立法民主立法、发挥人大及其常委会在立法中的主导作用等方面作出努力。     

立法公开的规范化与实效化探讨

经过几十年的积极探索,我国建立了一系列立法公开的制度。这些制度取得了积极成效,但也存在随意性较大、实效性不够等问题。这是由于立法机关对立法公开的重要性的认识有待进一步深化、立法公开形式的针对性不强、立法公开工作责任制的缺失、公众参与意识和能力不高、立法者和立法工作者的素质有待进一步提高等原因造成的。今后应当从这些方面入手予以完善。     

社会主义政治文明实践视野下的"法治浙江建设"

最近,中共浙江省委作出了建设“法治浙江”的重要决定,这是我省继全面实施“八八战略”,推进“平安浙江”、“文化大省”建设之后作出的又一个区域发展重大战略。“法治浙江”建设是社会主义民主政治和法治国家,乃至中国特色社会主义政治文明建设在浙江的具体实践,将会对浙江区域经济社会协调发展,社会和谐秩序建设产生深远的影响。2006年5月15日浙江省委党校召开了“贯彻省委全会《决定》,推进法治浙江”建设理论座谈会,邀请省内一批专家领导就“法治浙江”建设面临的重大现实课题,“法治浙江”的价值取向及路径选择等问题进行了研讨。这里刊载的是与会部分专家学者的发言概要。     

为数字经济筑起法制屏障

2020年12月24日,省十三届人大常委会第二十六次会议表决通过《浙江省数字经济促进条例》(下称《条例》),并于2021年3月1日正式实施。这是国内第一部以促进数字经济发展为主题的地方性法规。这部重要创制性法规的制定出台,对于引领和保障数字经济“一号工程”加快推进,推动数字经济成为浙江“重要窗口”建设的标志性成果,具有重要意义。