政策工具视角下城市水系统全周期管理策略研究

我国城市水系统管理职能条块分割、规划协调不足、精细程度不够等现象突出."全周期管理"可以从全要素、全过程、全场景等角度,以系统化思维解决城市水系统综合管理,增强城市水系统韧性和弹性.基于政策工具视角建立了包含战略面、供给面、需求面、环境面和评估面政策的城市水系统全周期管理整体性框架,并从机构统筹、规划引领、智慧监管等方面提出实施机制建议,为实现城市水系统的全要素管控、全流程监督、跨区域协同、分层次治理提供理论依据.     

城市水系统从理念、方法到规划实践

首先结合城市在不同发展阶段所面临的水问题,概述了城市供排水设施发展的历程及其特点,提出进入生态文明时代城市供排水面临着向"水循环城市"发展阶段迈进的新挑战;其次,基于城市水循环的系统观梳理了对城市与水的新认识、解决水问题的思路方法以及应对策略,并与传统模式进行了对比;接下来分析了目前涉水规划存在的问题,提出了通过城市水系统综合规划完善原有涉水规划体系的建议,并以义乌城市水系统综合规划为例说明了城市水系统综合规划的重要意义和作用.     

基于不确定性的雄安新区城市水系统安全保障技术研究

为提升雄安新区应对气候变化和急性冲击灾害的适应能力,建设高韧性高弹性的城市水系统,实现新区水系统的安全运行与可持续发展,构建了基于不确定性的雄安新区城市水系统安全保障技术.该技术包括水系统的风险源识别、风险综合评价和风险管理策略3部分.在应对气候变化方面,提出了"气候变化模拟预估—气候变化增量分析—水系统影响风险分析"的技术框架、不同精度的气候变化增量分析方法,以及分层级的城市水系统气候变化影响与风险分析方法.在应对急性冲击方面,提出了有效识别城市水系统面临的急性冲击风险源识别方法,以及急性冲击灾害多情景多灾种风险分析方法.在安全保障机制方面,提出了建立雄安新区水系统应急预案体系的要求,以及区域协同、综合应对、专业负责和网格化管理的"城市-组团-社区"三级风险管控机制.     

城市水环境治理工程的评估与选择——以中南地区某城市为例

我国城市水环境治理已全面进入到系统治理、综合施策的新阶段,在此过程中,如何识别水污染核心问题、评估相关工程预期效果,选择最具针对性的治理措施是关键.以某城市水环境治理项目为例,通过构建精确内河河流水质模型,对城市内河河流污染特征进行了详细分析,并对雨污混错接改造、径流污染控制、合流制溢流控制以及污水处理厂提标等工程进行了细致评估,通过工程效果分析,确立了以雨污混错接改造、径流污染控制为主要任务.由于上述两项工程实施后水环境达标状况良好,又确定了保留现状合流制片区截流倍数不变、不对污水处理厂进行过度提标等措施,以避免过度建设和投资浪费.     

中国古代治水理念及对城市水系统建设的经验启示

我国历史上水患频繁,劳动人民经过长期的探索,在处理水与聚居地关系方面的经验经过历代总结和传承,形成了比较系统完整的治水理念.在区域尺度重视水资源的综合利用,在城市尺度强调空间的科学布局,在院落尺度推崇天人合一的建设理念.结合我国现代城市水系统问题,对中国古代治水优秀的实践经验进行总结凝练.从系统和理念层面,对我国城市水系统规划建设总结出若干经验和启示.     

日本城市水系统发展历程

日本自明治维新开始至今走过了漫长的城市治水历程,先后经历了萌芽起步、快速发展、提质增效和系统化4个主要阶段.明治维新推动了城市水系统萌芽.第二次世界大战后随着经济腾飞,日本城市水系统快速发展,但总体上"轻节流、轻治污、轻生态",导致水问题集中爆发.20世纪80年代开始日本转变治水思路,以其特有的精细模式逐渐提质增效.2014年日本大力推广健康水循环理念,将城市涉水工作以系统思维实现串联衔接和全局统筹.经过百余年的发展建设,日本城市水系统通过发现问题、解决问题、提升优化和系统反思不断演进提升,形成了完善的法律支撑体系、协调高效的管理机制和先进的系统治水理念,值得我国在城市水系统规划建设管理工作中学习借鉴.     

"四水统筹、人水和谐"的雄安新区城市水系统建设标准研究

基于雄安新区新型城市水系统的双循环模式,课题从维持健康自然水循环、发挥城市水系统各项社会功能两个层面、水资源、水环境、水生态和水安全4个维度,研究提出了"四水统筹、人水和谐"的新型城市水系统建设标准(控制指标),包括城市水系统构建标准、城市水设施建设标准和韧性城市水系统构建标准3项;以落实新发展理念引领雄安新区城市水系统高标准的规划建设.     

高密度城中村的黑臭水体控源截污策略

“十三五”期间，我国城市按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的技术思路大力推动城市黑臭水体整治，取得了显著成绩。然而，城中村黑臭水体的控源截污受用地条件、建设时序、管理水平等多重因素制约，成为当前城市水环境治理的一大难题。高密度城中村普遍具有排水基础设施不完善、水体岸线土地空间受限、区域城市管理力度薄弱等特点，在条件可行的情况下，应优先选择岸边埋管方式，将污水送至污水处理厂集中处理；当条件受限时，应因地制宜选择其他污水收集处理方式。桂林市对城中村的灵剑溪、清风沟开展控源截污时，针对不同河段灵活采用了埋管、沿河架管、临时挂管、化粪桶定时抽吸转运等污水收集模式，有效削减了入河污染负荷，可为在高密度城中村开展水体控源截污提供处理模式和技术选择参考。     

城市黑臭水体治理中的清污、雨污分流方案研究——以南方某市为例

在我国南方城市,由于水网密布,地下水位较高,其管网问题更加复杂.本文以南方某城市为例,通过详细调查,识别出清污混合、雨污混接是导致黑臭水体形成的重要因素.针对上述问题,提出了管道水质检测,网格化排查,管道流量沿程追溯相结合的清污混合溯源方法.详细列举了单位社区、市政道路存在的各种雨污混接问题,并逐项制定解决方案.工程实施后取得了良好效果.     

雄安新区城市水系统全周期管理机制研究

基于我国城市水管理现状问题,立足新发展阶段,结合雄安新区水系统管理的形势需求,提出以新时期治水方针为根本遵循,科学处理好水与自然、水系统、水与人、人与人之间关系,推行城市水系统的"一个尊重,五个统筹",推进人水和谐、水城共融、多元共治.将"全周期管理"理念融入雄安新区水系统管理,以闭环政策体系为路径,探索取水—供水—用水—净水—排水—循环利用全过程精细化管理.通过强化规划引领、推进体制改革、提升产业集中度、加强智慧化管理,实现城市水系统管理的要素全覆盖、职能全集成、运维全过程、管控全智能.