城市经济圈发展助推区域一体化——兼论南沙新区与港澳的经济合作

根据区域一体化理论,结合新时期广东省在推进珠三角一体化中,建立和发展广佛肇、深莞惠和珠中江三个经济圈的实践,分析了区域经济一体化对区域整体发展的新意义、地位和作用,讨论了珠江三角洲通过建设和发展若干个以经济发展为核心的现代都市圈,对于新时期加强与港澳经济合作,促进区域经济一体化的更好发展颇具深远的意义和作用。     

经济增长与日照减少:源自广东的实证研究

过去30年中国经济发展所取得的成绩举世瞩目,但生态环境污染日趋加剧亦成为不争的事实.作为中国现代化的缩影,1980-2010年,广东每增加1％的工业产值,日照时间减少0.3852小时.抽样调查的结果显示:目前广州、深圳等珠三角城市的日照时数已降至接近公众期望的临界值.遏制此种态势,转变经济发展模式固然重要,但更为重要的在于物欲的“零增长”.要做到这一点,日照时数应成为政府环保绩效评价的重要指标.     

中国战略性新兴产业政策及其评价

战略性新兴产业为我国高质量发展转型提供新动能。基于系统的文献调查，构建事实-理论关联的分析视角，从政策定位、结构、功能、评价四个维度对中国战略性新兴产业政策进行述评。政府扶持战略性新兴产业主要有弥补市场缺陷、优化产业结构和争取“弯道超车”三种目的。现有政策在主体、工具和程序上较为完整，但仍过分倚重于供给型、目标型政策。政策支持对该产业规模、效益和经济贡献发挥了显著的促增作用，但对产业布局、创新能力的影响较小或不明确。关于政策评价的三个层次研究中，政策绩效评价方法总体缺乏深入探讨。由此，各地应采取措施，推动战略性新兴产业政策体系进一步完善，理性看待政策实施的效能，促进政策绩效评价不断深化发展。     

公共政策绩效评价的建构与实践推广

作为政府绩效评价前沿的公共政策绩效评价面临独立深化发展的紧迫诉求.明确其为一种独特评价类型,是源自公共政策主体结构、共识型决策机理以及评价技术范式成长对于专属性空间的需要.它跟公共政策评价区别主要在于技术方法,跟财政支出绩效评价区别在于内容重点,跟部门履职和政府整体绩效评价区别在于问责效力.公共政策绩效评价具有体系结构与制度功能上的鲜明优势,以绩效为导向的政策预算管理将驱使政府组织行为走向灵活.未来应从价值导向、组织机制、技术标准与知识运用等方面着力,进一步推动该类评价实践良性扩张.     

财政支出绩效第三方评价：现状、矛盾及方向

近年来,我国财政支出绩效第三方评价由试点走向铺开,评价范围呈不断扩大趋势,评价体系和工作流程也不断走向完善。广东、浙江等省市的实践经验表明,各地评价方式具有一致性。囿于财政支出绩效复杂性、财政信息公开程度较低和财政部门组织评价“角色冲突”等原因,现阶段第三方评价受法律规制不完善、独立性难以确保以及监督机制不健全等问题困扰。从现实出发,由人大主导、财政部门与主管部门协同、第三方实施的评价模式具有较强的理论优势和实践可行性。