为政策配套的财政科技支出有效性研究 ——基于中国开发区政策的检验

利用多期双重差分方法及2003—2019年城市面板数据，从支出规模、利用效率和配置效率角度，实证检验为政策配套的财政科技支出的有效性。结果表明：财政科技支出规模的增加为开发区政策促进创新能力提升贡献了50%左右，是非常重要的配套措施。然而，开发区政策对财政科技支出利用效率提升的作用程度及其对创新能力提升的贡献程度却都比较小；不仅如此，开发区政策加重了城市间财政科技支出投入错配。进一步实证分析发现，财政科技支出仅是为国家级开发区配套，并没有为省级开发区配套；同时政治地位越高的城市将为政策配套更多的财政科技支出，但却更容易忽视财政科技支出的利用效率和配置效率。