欧美经验对我国“十三五”大气污染防治战略的启示

当前,我国大气污染形势严峻,复合型污染特征突出。新修订的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《环境空气质量标准》以及《大气污染防治行动计划》的发布和实施,对我国大气污染防治工作提出了更高要求。"十三五"时期是我国环境保护负重前行困难期和大有作为关键期,也是我国改善大气环境质量的攻坚期,需要系统谋划大气污染防治战略。欧盟和美国在制定大气污染防治战略时,以改善空气质量为核心,构建了涵盖一次污染物和二次污染物的多污染物目标体系,规定了环境浓度、排放量、直观感受(能见度)、健康以及管理等约束性指标,并且针对大气污染防治政策分析实施的成本与收益,开发相应的模型工具,基于收益成本比进行科学决策。本文对欧美环境规划和战略中的多污染物协同控制目标体系以及大气污染防治政策成本效益评估经验进行梳理,分析我国大气污染防治战略的现状和问题,并提出相关政策建议,以期为解决"心肺之患"、实现环保"十三五"总体目标提供参考。     

全球环境与发展动态及“十三五”期间需关注的重大问题研究

后金融危机时代,世界政治经济形势发生重大变化,深刻影响了环境领域。当前,我国将生态文明建设纳入"五位一体"总体布局,为建设"美丽中国"、实现中华民族永续发展明确了奋斗方向。在新的国内外形势下,我国已与世界各国融合为"命运共同体",把握国际政治经济环境的新变化对我国今后一段时期环境保护规划工作具有重要意义。本文通过研究国际政治经济环境形势,对我国"十三五"期间面临的重大环境问题进行识别,并提出对策建议。     

我国环境国际公约履约成效以及“十三五”履约重点研究

我国自20世纪80年代开始环境国际公约缔约进程后,全面完成了发展中国家中最为繁重的履约任务,兑现了对国际社会的承诺,树立和维护了中国负责任大国形象。当前,环境公约呈现总体任务繁重、压力持续增大、公约协同日显、履约条件多变、资源约束趋紧、目标任务硬化的新特征。本文通过研究环保部牵头的多边环境条约实施进展,评估了我国环境国际公约履约成效,查找识别"十三五"履约重点任务。其中,特别针对2013年新缔结的《关于汞的水俣公约》,研究中国的责任和义务,分析该公约对我国相关行业产业的影响,提出"十三五"期间履约的重点任务以及应对措施。     

英国可持续金融系统转型及对我国的启示

目前,全球金融系统所面临的关键挑战之一是如何支持实体经济向低碳、富有弹性和可持续发展转型。作为全球金融中心,英国的金融系统可持续发展转型为各国提供了重要借鉴。基于联合国环境署发布的《英国:全球中心、本地动力——描绘可持续金融系统转型》的报告,本文对英国金融体系基本情况、可持续金融创新主要方面和未来优先领域等进行了梳理和总结,对我国绿色金融发展提出发挥政府推动作用、加强绿色金融国际合作与监管等建议。     

美国环境治理演进及特征对我国“十三五”及后期环境治理的启示

本研究基于环境库兹涅兹曲线理论,分析得出,在人均GDP方面,我国从"十三五"到实现"两个一百年"目标的时段与美国20世纪70—90年代大致相当。通过研究得出美国这一时期环境治理具有明显的阶段性、政策摇摆性、受环保社会化运动影响等特征,进而提出我国近中期("十三五"及"十四五"时期)、远期("十四五"时期及后期)环境治理在行政、法律体系、国际环境、经济新常态、社会化运动、政策分析、市场机制等方面需要注意的问题。     

借鉴"两低"模式探索"两型"--英国推动发展模式低碳化转型对我国的启示

气候变暖是当前最受国际社会关注的全球环境问题。在应对气候变暖的问题上,英国可谓是世界上态度最积极、行动最领先的国家之一。继2008年发布《2008气候变化法案》成为全球第一个为温室气体减排目标立法的国家后,今年7月15日,英国政府又公布了《（英国低碳转型发展规划）白皮书》,使得英国成为全球第一个制定全国低碳发展战略规划的国家。英国“两低”（低碳经济、低碳社会）发展模式为我国“两型”（资源节约型、环境友好型）社会发展模式提供了很好的借鉴。     

全球气候治理主体共同体化现状、问题与深化路径

在全球治理和国际秩序加速变革等大变局背景下,全球气候治理体系和秩序正在经历深刻变化。全球气候问题需要全球气候治理的主体去认知与改造,主体在全球气候治理进程中有着关键性影响。当前全球气候治理主体的内涵和外延在持续变化,最值得关注的变化就是全球气候治理主体走向共同体化,并且正在形成一种规范。全球气候治理主体间在利益、责任与命运关系的演化,对更大范围的、更深程度的主体关系提出了新要求。本文基于近年来全球气候治理实践,分析了全球气候治理主体共同体及其关系的发展情况与趋势,同时分析人类命运共同体如何引导全球气候治理主体共同体及其关系,以更好聚焦国际社会应对气候变化的首要因素,开启全球应对气候变化新征程。     

大气污染应急精细化管理的实现路径

大气污染应急管理是环境应急管理的重要方面,既要力求速效,也应兼顾长效。本文重点从推动大气污染应急精细化管理,兼顾应急工作近、远期效果的角度提出了实现路径参考。     

全球环境安全发展态势及策略分析

伴随资源环境约束日益强化,环境安全问题成为我国提高生态文明建设水平、加快建设两型社会的关键瓶颈,也是我国转变经济发展方式的着力点。本文从全球环境安全的视角重新审视国家环境安全战略,开展战略性和前瞻性研究,对建设生态文明、探索中国环保新路,具有十分重要的战略意义。     

海洋塑料污染防治国际经验借鉴

塑料的发明和使用极大地便利了人们的生活,但是日常使用的塑料制品被随意丢弃后,则成为污染环境的源头之一,也成为海洋污染物的重要来源。在此背景下,世界各国开始关注和聚焦海洋塑料污染问题,并进行了广泛的研究。同时,我国海洋塑料污染问题也日益突出。鉴于此,本文对全球海洋塑料的污染状况及其对海洋环境造成的破坏加以分析,梳理了国际、区域(国家)、行业、非政府组织保护海洋生态环境的具体措施,总结出国家层面应制定保护及经济激励政策、企业应积极着手研发替代塑料的产品、开展国际合作等减少海洋塑料垃圾的国际经验,并从国际合作、政府政策、企业引导、社会合作等层面为我国加强海洋塑料污染的防治提出了政策建议。