国际化科研环境建设亟待解决的若干堵点剖析及政策建议

加强国际化科研环境建设有助于促进国际科技交流合作,构建具有全球竞争力的开放创新生态。文章基于调研访谈和政策分析,剖析了我国在科研人员出国（境）、科学数据跨境流动、科研物资出入境、科技计划对外开放、国际科技组织来华、外国人才服务保障6个方面的堵点并提出政策建议。研究表明,我国国际化科研环境建设存在科技创新体系开放不足、配套政策存在空白等问题,导致创新资源跨境流动不畅,影响全球创新资源的有效集聚。这些问题的根源既在于政策和制度本身的系统性不足,也与政策出台后落地不实、知晓度不够、手续繁琐等有关。建议从加强顶层设计、完善法律法规、强化部门协同、优化政策规定、简化程序和手续、细化操作指导等方面入手,打通人员、数据、物资、资金等跨境流动堵点,以构建更具竞争力的科技创新开放合作制度环境。     

我国国际科技合作政策演进研究及对新时期政策布局的思考

文章分析了"十五"至"十三五"期间,我国国际科技合作战略布局与国际形势、环境变化的相关性。从国际科技合作需求、发展思路、原则与目标等角度出发,对比研究了我国各时期科技创新政策对国际科技合作工作的部署,并在此基础上研究了国际科技合作重点工作的演进方式。最后,结合当前我国所处的国际形势与环境、面临的机遇与挑战,对新时期我国国际科技合作政策的制定提出了建议。     

中央级科学事业单位修缮购置专项项目管理和基于问题导向的评估框架设计

在中央级科学事业单位修缮购置专项(以下简称"修购专项")资金的支持下,中央级科研院所的科研基础设施和研究能力得到了极大的巩固和提高.开展修购专项的整体绩效评估,总结实施过程中的有益经验、成果、成效,对于进一步提高资金使用效益、持续优化专项管理具有重要作用.通过对修购专项项目全过程管理中存在的问题进行分析,总结优化举措以及期望取得的效果.然后,深入分析修购专项的利益相关方,结合专项管理中存在的问题构建专项(项目)绩效评估框架.最后,给出绩效评估中重点回答的评估关键问题、证据来源及收集方法,为促进修购专项(项目)管理的科学化、制度化和规范化,以及加强绩效评估提供参考.     

基于变革理论的国际科技合作计划评估体系构建

[研究目的]研究旨在构建针对国际科技合作类计划(专项、基金)的评估体系，并就其应用提出观点和思路，以促进评估方法和评估对象的深入融合，充分展现国际科技合作的特点和独特作用。[研究方法]研究在分析总结多类国际科技合作类计划特点的基础上，使用变革理论，基于目标、活动、产出、短期成效、长期成效、影响的逻辑链条，构建了我国国际科技合作类计划的评估模型，并提出了从资助活动到计划产出的主要实现路径、前提假设和外部影响。同时，为使评估活动更具实操性，提出了包括评估角度、关键问题、评估要点的评估框架。[研究结论]评估体系对指导相关评估具有理论和现实意义，评估人员可根据具体评估对象有针对性地使用和调整。     

欧盟地平线2020计划管理模式及对中国重点研发计划的启示

欧盟地平线2020计划是欧洲最主要的科研创新资助计划,具有投入高、周期长、涉及领域广泛和资助形式多样等特点。本文阐述了地平线计划的目标与定位,总结了计划执行近三年的进展与实施情况,在与欧盟以往各类科技、创新计划相比的基础上,分析了地平线计划在全链条设计、创新内涵定义、系统构架、快速响应机制、多年度工作机制、差异化资助和简化措施等方面的特点,并对重点研发计划等科技计划的实施和管理提出了相关政策建议。     

加快构建具有全球竞争力的开放创新生态，推动更高水平科技创新开放合作

党中央高度重视科技创新开放合作工作。党的十八大以来，我国持续加强政府间科技合作，不断深化对外科技交流，从全球创新治理的“参与者”角色逐步向“引领者”角色转变。随着我国迈入新的发展阶段，风云变幻的国际形势和日新月异的科技发展对科技创新开放合作提出了更高要求。但目前科技创新开放合作仍然存在资源散、协调难等问题，有些开放创新举措尚未落地落实，不利于加快构建具有全球竞争力的开放创新生态。原因既包括全球形势变化带来的外部环境问题，又包括内部长期存在的体制机制问题，部分是长期存在、难以突破的深层次问题，部分则是因为政策过于宏观、加之落实不到位、创新主体不敢干，出现的举措落地难、见效慢等表象问题。解决这些痼疾沉疴，要紧密围绕“科技政策要扎实落地”的思路，统筹推进国家创新体系建设，落实科技创新开放合作政策，坚持党中央对科技工作的集中统一领导，持之以恒推进对外开放的战略政策，加快优化吸引海外人才的制度体系，提升全球创新资源的配置能力，支持各类科技创新平台的全球化发展，发挥企业畅通“双循环”的主力军作用。     

从科研院所的视角看科学仪器设备类专项项目的管理与实施

从学者对科学仪器类专项管理实施的研究现状出发，以科研院所“自下而上”的视角分析如何根据科学仪器研发类专项的定位和导向、管理架构和项目特点，有针对性地开展科学仪器类项目管理与实施。与此同时，穿插梳理和剖析引导和支持科学仪器创新研发的相关计划（专项/基金）资助体系沿革，以期从科研院所承担项目和管理项目的微观视角为科学仪器研发项目的管理和实施提供必要的借鉴和支撑。     

如何促进职业教育的专业理论课的教学效果

本文根据当前职业教育中存在的专业理论基础差的现象,分析其产生的原因,并结合自身教育实践提出从思想观念入手,采用整合课程资源、采用先进教学手段等方法提高专业理论课的教学效果。     

新时期国际科技合作评估方法研究

随着我国科技体制改革的深入,对国际科技合作进行绩效评估成为各级政府重要的管理需求。开展国家层面的国际科技合作评估,可为我国创新驱动战略的实施、国际科技合作工作的开展及政策制定提供证据支撑。当前,国内外对国际科技合作评估的研究集中于计划/项目、基地/平台等领域,在国家层面开展国际科技合作政策评估的研究相对较少,尤其是开展全方位国际科技合作现状评估的实践更是缺乏。 本文首先介绍了国际科技合作评估的目的和意义,以及国内外评估实践现状。进一步基于国际科技合作的特点,对比了一般科技评估与国际科技合作评估之间的差异,并分析了国际科技合作评估的对象及其特点。在此基础上给出了评估的原则、方法与程序,包括构建评估框架、设计评估指标、选择评估方法及评估结果的使用等。最后,分析指出了国际科技合作评估实施流程中的关键环节。