发达国家的农地保护

前言。无论是在发达国家，还是在发展中国家，城市化进程中的农地流转问题一直是一个颇受关注的问题，人口的不断增长、淡水供给的减少、农田的消失和全球气候变化等都影响着人类社会的粮食生产能力。从全球范围来看，工业化前人口稠密的国家，耕地的迅速消失表现得十分剧烈。资料显示，从1955年～1994年．日本的耕地面积减少了52％(大约每年平均减少1．4％)；韩国自1965年以来，耕地面积下降了46％(平均每年下降1．2％)。而且，从消失农地的质量上来看，大部分属于优质农地，这些农地除了提供直接的粮食等产品外，还具生态功能，如生命支持、生物多样性的维护、开敞空间的保存等功能。农地一旦转变为建设用地，功能就会立即丧失。为此，出于粮食安全、环境保护和开敞空间保持等目的，从20世纪70年代以来，发达国家纷纷加大了农地保护的力度。本文主要分析美国、加拿大、英国、法国等国家的农地保护政策，试图通过简要的对比分析，概括发达国家在农地保护过程中取得的经验，以便为我国的耕地保护提供参考。     

民勤绿洲生态重建目标下土地利用和农业结构调整的政策选择

水资源过度利用引起的土地退化日益威胁着绿洲地区的经济社会可持续发展.为恢复绿洲生态环境,压缩农业用水势在必行.然而压缩用水后如何保障农民收入成为实现可持续发展的关键问题之一.应用Bio-economic模型,定量模拟了压缩农业用水后农户对土地利用和农业结构调整、推广节水技术、增加非农就业机会等政策措施的行为响应.结果显示,压缩农业用水后农民收入将下降到压缩前的53%;调整农业结构、推广闸管灌等节水灌溉技术和增加非农就业机会,可以在不同程度上缓解压缩农业用水造成的农民收入损失.不同区域农户响应行为有所差异,应因地制宜地采取配套措施.劳动力相对紧张、人均收入较高的泉山区,可提供一次性补贴鼓励闸管灌的采用;人多地少、集约化程度较高的坝区,应在加强推广闸管灌技术的同时,增加非农就业机会;生态脆弱的湖区,政策重点应放在劳动力转移上.上述措施最终只能使农民收入恢复到压缩用水前的75%,因此应该考虑给农民提供生态补偿,并积极探索增加农民收入的新途径.     

发达国家农地保护的经验和启示

无论是在发达国家 ,还是在发展中国家 ,城市化过程中的农地流转问题一直是一个颇受关注的问题 ,不断增长的人口、淡水供给的减少、农田的丧失和全球气候变化都影响着社会生产足够的粮食来满足全人类需要的能力。从全球范围来看 ,工业化前人口稠密的国家 ,耕地的迅速丧失表现更为剧烈。从1 95 5～1 994年 ,日本的耕地面积减少了 5 2 % (大约每年 1 4% ) ,韩国自 1 965年以来 ,耕地面积下降了46% (每年 1 2 % )。而且 ,从所丧失农地的质量来看 ,大部分属于优质农地 ,这些农地除了提供直接产品外 ,还具生态功能 ,如生命支持、生物多样性的维…     

京津主导产业选择与优化研究

利用主成分分析法,对2007年京津64个制造业部门和14个第三产业部门进行综合评价,并结合京津的发展阶段和未来发展方向,对京津的主导产业进行了选择。结果表明,北京主导产业应以电子信息产业、石化产业、装备制造业、医药制造等知识密集型的高新技术制造业和房地产业、租赁和商务服务业、信息传输、计算机服务等高端服务业为主;天津以发展汽车制造业、设备制造业、钢压延加工业和炼钢等临海型产业为重点。     

中国北方地区沙漠化造成经济损失的货币评价

沙漠化是我国北方地区土地退化的主要表现形式。对北方10省区沙漠化造成经济损失的货币评价结果表明:①2005年我国北方10省区沙漠化造成的经济损失高达487.92亿元,其中以内蒙古自治区最为严重, 占10省区总额的53.7％,内蒙古是我国北方沙漠化的重点治理地区。②北方10省区沙漠化造成的经济损失主要是土地废弃损失,土地废弃损失又以草地生态损失为主。沙漠化损失占10省区第一产业产值的9.6％,其中,内蒙古的沙漠化损失占第一产业产值的44.5％,青海占23.2％,可见部分地区的农业发展在相当程度上是以沙漠化和环境生态退化为代价换来的。③沙漠化导致土地生产力衰退,加剧了贫困。北方10省区沙漠化损失的人均负荷值为140元\5人^-1,其中,内蒙古的人均负荷值为812元\5人^-1,占农村人均纯收入的27.2％,青海的人均负荷值为222元\5人^-1,占农村人均纯收入10.3％。④沙漠化通过沙尘移动对下风向地区的环境质量带来了影响。沙尘暴源地对下风向地区带来的损失为50.66亿元,占沙尘暴损失的65.7％,占沙漠化经济损失总额约10％。按照谁受益谁负担的成本分摊原则,沙漠化治理投入应由当地和下风向地区共同承担,下风向地区可通过生态补偿的形式承担约10％的沙漠化治理投入。⑤沙漠化治理的投入产出存在较大区域差异,内蒙古、甘肃等重点地区的沙漠化治理投入不及沙漠化损失,亟需加大治理力度。     

城市边缘区农地流转与农地保护

近十几年来,由于经济与城市化的发展,耕地转化为非耕地的速度明显加快,造成了耕地锐减。尤其在城市边缘区这种特殊的区位条件下,耕地非农化的速度更快(周国华等,2000)。对此,我国在1999年1月1日起颁布实施的《中华人民共和国土地管理法》中,明确规定了要实行“土地用途管制制度”,严格限制农用地转为建设用地,严格限制并不是禁止,如何合理地限制、有