高官问责的制度要素分析:系统解构与发展困境

对制度要素进行解构分析,是解释制度发展困境、探求制度发展规律与轨迹的有效学理路径,高官问责制度自产生以来,其制度要素体系经历了反复探讨与大量争论,并不断得以推进和完善:一方面,有关高官问责制度的主体已经取得了一系列观念上的共识,并形成了较为系统的运行机制与通用程序;另一方面,也产生了诸多理论分歧和现实矛盾,并由此导致其特有的发展困境。     

地方政府责任与问责制中的制度困境简

制度是政治经济生活中的重要因素，我国地方政府问责制的构建所面临的主要问题依然是制度问题，组织制度、领导制度、官员晋升制度、法律问责制度以及社会问责制度中存在的系列问题导致我国地方政府责任界定模糊，问责制也未真正达到制度水平。     

要闻

国务院：狠抓落实与整改 国务院总理李克强7月16日主持召开国务院常务会议，听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报并部署狠抓落实与整改。会议要求，对督查发现的问题，既要依法依规追责问责，又要列出清单，明确时限、落实责任、逐项整改，兑现承诺。     

以铁的纪律凝聚力量——严明党的组织纪律工作综述

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,始终保持清醒和警觉,突出强调严明党的纪律,特别是政治纪律和组织纪律,明确提出"要好好抓一抓组织纪律,加强全党的组织纪律性",向全党全社会表明党要管党、从严治党的坚强决心和历史担当。中央纪委认真贯彻落实党中央的决策和部署,聚焦中心任务,强化党内监督,严明党的纪律,坚持不懈正风肃纪,不断加强巡视工作、形成有力震慑,加大监督执纪和惩戒问责力度,向违反组织纪律的行为亮剑,坚决维护党纪的权威性和严肃性。"千人同心,则得千人之力;万人异心,则无一人之用。"伴随着各级党组织和广大党员干部不断强化党的观念,进一步增强组织纪律性,我们党必然能发挥出更为强大的战斗力,团结带领全国各族人民,在波澜壮阔的历史进程中乘风破浪、勇往直前!     

观点

正2014年第12期《求是》法治思维及其养成党的十八大提出要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。养成法治思维,既需要国家和社会由外而内地推动,更需要我们由内而外地自觉培养。一是要深化对法治的认识。法治既授予权力,更约束权力。我们要深谙权力的有限性,树立正确的权力观、法治观。二是树立对法治的信仰。要树立法治至上的理念,自觉把法治顶在头上、记在     

便民电话缘何不便民

正9月22日,中国市场学会服务质量专业委员会透露,针对全国31个省区市180多个市、区、县,共2700多个政府部门的便民电话进行的明察暗访结果显示,服务质量合格率仅为48.9%。民众拨打政府部门公布的便民电话,听到的却是"不知道""不清楚"这样的不便民回答,有的公共服务电话无人接听,甚至是空号。便民电话为何不便民?这是由于相关部门对便民电话的办事效率缺乏监管问责机制,工作人员责任心不强;也有些便民电话并没认真经营,也没安排     

三公经费承诺未兑现应该问责

在公开预决算的基础之上，以图表等形式公开年度间的决算对比数据，让公众能从报告中直接看到全面的信息，知道哪些部门进步明显，哪些部门积习难改，这才能达到信息公开的目的95个中央部门单位“晒”出了2013年度的“三公”决算。     

香港新公司條例修改概要(二)

正本篇是筆者就新公司條例(香港法例第622章)(下稱「新條例」)撰寫的第二篇文章。本系列的第一篇文章載列了新條例為使法例現代化及加強企業管治所引入的主要新猷,並已刋登於《中國法律》的2014年第1期。本文旨在講述新條例為達致方便營商及確保規管更為妥善這兩個目的所引入的主要改變。一、方便營商(1)簡化程序為方便營商所簡化的程序包括:就減少股本而言,新條例引入以償付能力測試作為依據的必經法院程序。這程序較舊《公司條例》(第32章)     

治理与问责思考二篇(之一) 治理网络、问责困境与政府元治理

治理网络在我国基层实践中逐渐变得普遍,但目前的研究主要集中在其实践绩效方面,而对其存在的责任问题未予以充分阐释。治理网络中的责任问题包括责任对象的弱代表性、责任边界的模糊性、责任信息的不透明性、责任内容的专业性等。政府应对治理网络进行元治理,通过促进治理网络的开放性、塑造治理网络中的民主对话及建构治理网络中的公共伦理等路径,以化解其所面临的责任问题。     

十年问责:制度中的符号学

官员问责,成为了行政问责制度中最显眼、最为人关注而其实可能是最不重要的符号。【编者按】7月,国务院问责吉林两起特大事故,两名副省长受处分。8月,在山西襄汾溃坝事故问责中,被撤去党内职务的原临汾市委书记夏振贵复出,任山西省委统战部副部长。官员问责再次被引入舆论中心。此时距2003年"非典""问责风暴"刚好十年。十年,官员问责一直在路上。