论公民问责的现状与路径选择

公民问责是异体问责的重要组成部分,有着坚实的理论基础,并且具有同体问责和其它异体问责难以具有的独特优势。但由于受传统价值观念和现实条件的约束使得公民问责存在许多问题,导致公民问责的功效难以充分发挥。要促进我国公民问责,就必须培育公民问责文化,完善公民问责法律制度,建立公民问责回应机制,畅通公民问责渠道。     

论我国IPO定价机制的市场化

IPO定价是发行人、承销商、投资者三方法律主体利益博弈的体现。新一轮IPO的启动使得新股定价机制再次成为改革焦点。以提高IPO市场化程度为核心的新政频出,进一步凸显出其定价市场化的必要性。本次改革中,立法层面上表现为定价发售模式的更新、发行价格的合理化、投资者保护的强化及IPO范围的扩大。然而,实践层面上却滋生了询价环节的利益输送、老股东的大量套现等问题。但问题不在于市场化本身,而在于如何合理实现市场化。应明确市场化的基本原则,构建并优化配套制度,强化与落实法律责任。     

国际金融机构的公众问责制

国际社会意识到,为了给予私人应有的法律保护,应该存在一种对国际金融机构的公众问责机制。在国际法律框架内,当私人利益受到国际金融机构侵害时,可以通过两种途径向机构问责:一是向国际金融机构内部的部门投诉,二是向所在国法院起诉。但实践中,这两种途径都没有为私人提供真正的法律救济。也就是说,目前的问责制尚不足以使国际金融机构为其违法行为负责。这种状况不符合国际法对国际金融机构的基本要求,也阻碍了私人受害方享受法律赋予的基本权利。在国际金融机构内部设立争端解决机构非常困难,适当扩大国内法院的管辖权,限制对"职能必要"过于宽泛的解释,应是一个可行的路径选择。     

制度

云南省昆明市出台《被问责于部跟踪考察办法》 近期出台的该《办法》规定，跟踪考察分两个档次进行：一是对在问责期间能积极改进，工作中实绩突出，且跟踪考察分数在90分以上的，纪检监察机关可向组织人事部门提出评优评先、提拔任用或重新担任与原任职务相当的领导职务资格的建议。     

官员复出，如何变无序为有序

从2003年开始我国内地首开“问责”之风后，已有上千名官员或引咎辞职或被免职，其中绝大多数在一段时间后又重新复出。问责官员复出不透明，复出时间过快，而且容易官复原位（更多的时候表现为官员级别不变、岗位变化），甚至在复出之前享受与问责前一样的待遇，难怪不少公众和社会舆论把官员问责期间戏称为“带薪休假”。     

新语录

加大行政问责的力度，给“违法行政”戴上紧箍咒。 9月14日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声出席上海深入推进依法治市工作大会时如是说道。     

驰名商标被质量问责的反思

驰名商标“质量门”事件引发了社会公众对驰名商标的质量问责,就驰名商标的制度设计而言,质量问责驰名商标是个悖论.悖论产生的原因主要是驰名商标的异化现象引发了社会公众对驰名商标认定条件的异化认识.通过分析驰名商标权利人的义务得出了质量问责驰名商标这一悖论的合理性和正当性基础.“将错就错”地把质量要求纳入驰名商标的认定因素中,是当下解决驰名商标被质量问责的有效制度安排.     

财政转移支付监督体系:理论、经验与重构

随着财政转移支付规模和形式的扩大和复杂,其日常监管工作面临严峻考验。委托-代理和俘获理论是讨论财政转移支付监督问题的主要理论基础。在认清现有财政转移支付监督范围狭窄、监督力度不足、内部监督薄弱和监督成果利用不充分等困境及其原因的基础上,借鉴发达国家法制化、立体化、透明化和刚性问责的经验,从法治监督制度、全方位多层次的监督体制、独立的监督机构、监督责任机制和监督信息系统等方面构建我国财政转移支付监督体系。     

治庸治懒：官场“内伤”如何治愈

近日，湖北、湖南、山西、新疆等多地刮起一场“治庸”、“治懒”、“治散”的官场整肃风暴。湖北不仅开始了“治庸问责”行动，还专门设立了“治庸办”，来治理官场中吃、拿、卡、要等50种不良行为，以及得过且过、业绩平庸等10种“庸病”。湖南也专门出台文件，规定了对机关工作人员需要问责的行为及处理方式。     

各地

从今年5月1日起，银川市公职人员违反道路交通管理的有关规定，除依法予以行政处罚、追究刑事责任外，应当问责的，要予以问责，严重者可能被停职、免职。