济南市槐荫区土地利用总体规划通过专家评审

在槐荫区政府的领导和全区有关镇办、部门的共同参与下,《槐荫区土地利用总体规划（2006-2020年）》及槐荫区段店镇、吴家堡镇和美里湖街道办事处土地利用总体规划（2006-2020年）于2009年12月22目通过了济南市国土资源局组织的专家评审。评审委员会认为槐荫区土地利用总体规划及段店镇、吴家堡镇和美里湖街道办事处土地利用总体规划符合国家和省、市关于乡镇级土地利用总体规划编制的要求。     

对新一轮乡级土地利用总体规划修编的思考与建议

新一轮的土地利用总体规划修编在即,如何搞好乡级土地利用总体规划修编工作,促进小城镇建设的快速发展,为农民致富奔小康、改善居住环境提供一个科学、现实的规划蓝图,是摆在基层国土资源部门的一项重要课题。笔者就上一轮乡级土地利用总体规划编制和修编中存在的问题及修编新一轮乡级土地利用总体规划应注意的几个问题谈一点儿自己的见解。     

更科学地规划未来——国土资源部政策法规司司长王守智谈《土地利用总体规划编制审查办法》

<全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)>经国务院审议通过后,地方各级土地利用总体规划修编正在加快推进.就规范土地利用总体规划编制和审查报批工作,国土资源部制定了<土地利用总体规划编制审查办法>(以下简称<办法>).     

土地利用“闭门造规划”有望打破

国土资源部日前发布《土地利用总体规划编制审查办法》。国土资源部法规司司长王守智在对办法进行解读时明确表示，各地编制土地利用总体规划，公众也有话语权。     

泰来县土地利用规划实施评价

泰来县土地利用总体规划是根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用总体规划规程》和《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》关于“认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作”的要求编制的，规划基期年是1997年，目标年为2010年，分两个阶段：近期规划1997年一2000年，远期规划2001—2010年。根据国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》的要求，对该县土地利用总体规划实施情况进行如下分析评价。     

土地利用总体规划：上一轮实施的基本评估和对新一轮的建议

土地利用总体规划是在一定区域内。根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空问上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。县、乡级土地利用总体规划属实施性规划。其主要任务是按照上级土地利用总体规划的指标和布局要求，划分土地利用区。明确各土地利用区的土地主要用途和区内土地使用条件。为单位和个人合理使用土地。进行土地开发、整理提供依据，为政府审批农地转用、划定基本农田保护区提供依据。通过编制土地利用总体规划，科学地安排土地，达到宏观控制用地规模。统筹安排各部门对用地的需求，使国民经济持续、协调地发展，实现土地利用的社会效益、经济效益和生态效益相互促进。     

浅析土地利用总体规划中的环境影响评价

目前我国正处于新一轮土地利用总体规划修编阶段,土地利用无论是生产性利用还是非生产性利用,都会形成一种干扰,使生态环境的不确定性增大。因此作为统领土地资源保护和利用的土地利用总体规划工作面临着很多新问题、新挑战。本文探讨土地利用总体规划中的环境影响评价的重要性,并尝试性地从评价程序、方法和评价指标体系等方面进行分析,以期为增加土地利用总体规划编制的科学性和合理性提供参考。     

调整规划布局提高土地利用综合效益

宁波市江北区现有土地利用总体规划(1997-2010)开始于1997年,由于受历史条件限制,客观上当时地方政府和我们国土部门对规划编制的目的意义认识不深,对规划编制所应达到的目标要求理解不够,所以在规划编制后的具体实施过程中,总会碰到一些不尽如人意之处.我们认为,土地利用总体规划作为城乡建设、土地管理的纲领性文件,如果一个土地利用规划不能很好地体现其科学性和指导性,那么其强制力和严肃性就无从谈起,甚至于会在一定程度上阻碍地方社会经济的发展和城市化进程的推进.     

关于改进土地利用总体规划编制的思考

科学合理地编制土地利用总体规划（以下简称规划），是土地利用总体规划顺利实施的前提条件。只有高度重视规划编制，提高规划的科学性和可操作性，才能保证规划的有效实施，发挥规划的应有作用。下面就如何提高新一轮规划的编制水平，增强规划编制方案的科学性和合理性，谈几点想法，与大家商榷。     

对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

浅谈土地利用规划、公众参与及公众利益

《土地利用总体规划编制审批规定》第一章第六条第六款明确规定：编制土地利用总体规划应当遵循政府决策与公众参与相结合的原则。目前,我国土地利用规划中的公众参与主要集中在规划的编制、审批与实施三个阶段：编制阶段主要体现在规划编制机构的走访与调查,公众的参与是被动的;审批阶段主要体现在专家、规划行政主管部门、立法部门代表公众参与,其实质仍是精英式规划,公众的参与是有限的;实施阶段主要体现在公众的监督,尤其是自身利益受损后的投诉,     

对新一轮土地利用总体规划修编的几点建议

土地利用总体规划作为政府调控土地资源配置的重要手段,是政府加强用地管理,促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。通过分析上轮土地利用总体规划中存在的问题,指出在新一轮土地利用总体规划中应该从控制指标、刚性和弹性规划机制两个方面来创新编制方法。     

土地利用总体规划修编前的几点思考

土地利用总体规划是土地管理的“龙头”和依法行政的基本依据，对于促进经济社会的可持续发展、促进城乡建设合理有序开展以及发挥市场配置资源等方面发挥着不可忽视的作用。新一轮土地利用总体规划修编在即，如何科学高效实用的编制新一轮规划，发挥其应有的作用已成为修编前的一个焦点问题。     

龙泉市土地利用总体规划基本评估及新一轮规划编制的建议

土地利用总体规划是在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局,是国家实行土地用途管制的基础.县、乡级土地利用总体规划属实施性规划,其主要任务是按照上级土地利用总体规划的指标和布局要求,划分土地利用区,明确各土地利用区的土地主要用途和区内土地使用条件,为单位和个人合理使用土地,进行土地开发、整理提供依据,为政府审批农地转用、划定基本农田保护区提供依据.通过编制土地利用总体规划,科学地安排土地,达到宏观控制用地规模,统筹安排各部门对用地的需求,使国民经济持续、协调地发展,实现土地利用的社会效益、经济效益和生态效益相互促进.     

建设用地指标分配的博弈分析

指标的确定与分配一直是土地利用总体规划编制过程中的一个重点也是一个难点。建设用地指标分配的实质是规划编制政府、上级规划审批政府和公众之间的一个博弈过程．而且上级审批政府对下级政府建设用地需求量了解是不充分的，下级政府对上级可能审批的建设用地指标量了解也是不充分的，公众对两级政府信息了解更是不充分．因此存在的是一个完全信息不对称的博奔过程。如何寻求上下级政府之间的博弈均衡．同时保障公众的利益．确定一个合理的建设用地指标对提高土地利用总体规划编制的科学性．促进经济健康快速发展和保证国家粮食安全具有重要的意义。     

言既出法必随

"不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域"。我们编制土地利用总体规划,就是在谋万世、谋全局,是战略之谋划。胡锦涛总书记曾强调,充分发挥国土规划、土地利用总体规划在调整经济结构和转变经济发展方式方面的调控作用。党和国家把土地利用总体规划作为国家宏观经济调控的重要手段,它不仅起到制度约束作用,而且具有了法律地位。     

浙江省土地利用总体规划编制实施制度创新供给

根据省级土地利用总体规划评估工作的需要,对我省土地利用总体规划编制和实施的创新型政策进行整理,将创新点总结如下,供同行探讨。借鉴西欧诸国常用的绿一、规划编制（一）建设用地管制分区。     

关于土地利用现状二次调查有关问题的探讨

《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》及省级规划是以2005年土地利用变更调查数据为基数进行编制的。2009年全国完成了第二次土地调查,根据国土资源部《关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（国土资发[2010]8号）、《关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知》（国土资发[2011]3号）等文件规定,县、乡人民政府要以二次调查数据为基础,编制土地利用总体规划和建立规划数据库,     

青海省土地利用总体规化实施评价

青海省土地利用总体规划于1999年由国务院批准实施；各州(地、县)土地利用总体规划于2003年由省政府批准实施。通过几年的实施，土地利用规划工作取得了阶段性成果：土地利用规划体系初步形成，规划实施管理制度开始建立，在保护耕地、促进土地集约利用、保障经济社会可持续发展等方面发挥了积极作用：各级政府按规划用地、管地的观念普遍增强，     

关于土地利用总体规划修编的反思与建议

笔者作为一名基层土地管理工作人员，在参与漯河市上一轮市、县、乡三级土地利用总体规划的编制、评审和实施管理过程中，感到在本轮土地利用规划修编中有几个问题应引起关注。