FOIA, federal information policy, and information availability in a post-9/11 world

Access to government records is increasingly shifting to a nether world-governed neither by the FOIA and the Privacy Act, nor by an executive order on classification. Instead, new categories of records, labeled “sensitive but unclassified,” “for official use only,” or “critical infrastructure information,” are being created in a variety of agencies, and are governed by agency regulations. Statutory authority is found in a number of separate laws, such as the Homeland Security Act and the Aviation and Transportation Security Act. These categories can be assigned by agency officials, contractors, or those in the private sector who originated the records; many records categorized this way are not subject to appeal or review by agencies or the courts, or to any automatic “declassification” process that has applied to documents withheld under the FOIA or subject to classification. Trends toward increased secrecy at all levels of government have become sufficiently alarming that individuals across the political spectrum have begun to speak out, and members of the access community (e.g., newspaper editors and public interest groups) have formed coalitions to focus debate on the need to rethink the balance of access with privacy and records protection, and to lobby actively for reinstatement of principles of access that have governed records policy for the past 35 years.     

停止接收非电子档案:单套制数字档案馆 ——美国ERA项目及启示

2017年8月,美国国家档案馆宣布2022年底前将停止接收各联邦机构移交的非电子档案。未来的美国国家档案馆将演变为单套制数字档案馆。其数字档案馆核心系统ERA建设内容包括两个中心、三个实例、四大功能,2015年启动的ERA 2.0使用便捷方法开发三个主要模块。ERA提高了联邦政府文件处理与归档效率,改进了档案管理,简化了档案利用,提升了电子档案保存支持。ERA给予我们的启示是单套归档,档案馆将不再接收纸质档案等非电子档案,这是人类社会档案存史方式的重大改变。单套制的数字档案馆是一套复杂的系统,集成了多样化的档案管理功能与系统运行支持功能。系统必须不断升级、与时俱进。     

The Challenges of Archiving Digital Information

This paper examines the need for re-evaluating archival principles and practices. Opportunities created to enhance and enrich archival work and difficulties of archiving digital information, because of its nature, are reviewed. “Records series” are used to illustrate the consequences in terms of selection and appraisal of records. The preservation of digital information also raises new challenges. The impact of digital information on the ethical, legal and societal issues (protection, confidentiality, privacy, etc.) is emphasized.     

马克思廉价政府理论及其对档案机构改革的启示

档案机构改革是关系我国档案工作持续健康发展的全局性、深层次变革,迫切需要理论指导与经验支持。马克思廉价政府理论的主要内涵包括:机构精简、结构优化,廉洁法治、清除腐败,公开透明、监督有力,权责清晰、高效运转,执政为民、人民民主。它启示当前我国地方档案机构改革应该坚持“精兵简政”的原则,明确局馆职能的合理定位和科学分工,树立组织间关系运行法治化思维,参与电子政务的全面推行与实施,找准政府信息公开与档案保密之间的冲突与协调,协同职能相近部门共同打造符合人民美好生活向往的数据资源库。     

在线政务服务视角的电子文件管理对策研究——基于《国务院关于在线政务服务的若干规定》的分析

国家加快建设全国一体化在线政务服务平台导致档案部门的管理职能被蚕食,政务服务平台建设管理机制与电子文件管理部际联席会议制度在职责上叠加重复,确认了电子签名、电子印章、电子证照和电子档案与相应实物件具有同等法律效力,并首次明确了电子文件不再以纸质形式归档和移交。档案部门应当按照"一网通办"的要求修订和完善现有档案法规规章,重新审视档案部门工作职责,主动拓展档案信息资源采集范围,实现电子文件管理联席会议制度在政务服务平台建设层面上的重组与融合,不断提升电子文件管理相关软硬件设施的自主可控水平,加大对电子档案"四性"保障新方法的探索。     

基于互联网政务服务平台的文件归档与管理：整体观

互联网政务服务平台建设是整体型政府改革的突出表现,强调信息资源的集中管理与共建共享,这与我国档案管理的集中统一原则以及档案信息资源整合共享思想具有相同内核。在回顾上述原则与思想的基础上,论文指出档案信息资源集中统一建设、档案共享利用和“事前”统筹规划是互联网政务服务背景下档案管理的新要求。基于实地调查与案例分析,论文结合我国当下分别以行政审批档案为整体和以电子证照档案为整体的两种思维,总结出互联网政务服务档案资源建设的两种模式。最后,论文提出“整体观”管理是指,互联网政务服务档案资源建设要涵盖横向与纵向两个业务层面,并根据前端业务模式及档案部门所面向的利用需求,对体制机制、管理制度、系统平台与档案实体等要素进行统筹规划与协调管理。     

The “overdue kid”: A face-to-face library service encounter as ritual interaction

Using the theoretical frameworks of Erving Goffman and Michael Lipsky, an example of school library staff and student interactions is examined, using functional discourse analysis to reveal how practice is produced as a clerical control routine which upholds institutional authority over users, rather than legitimate service work. The study, which consists of a single interaction between a middle school library clerk and a young adolescent with overdue books, is an example of what Goffman calls a “remedial interchange” in which the clerk, with the use of the library's computer, identifies the student's “offense” of keeping books overdue, despite repeated notices. Upon admission of the student's virtual transgression, the clerk provides an “offering” to hold his desired books until he returns the others, thus redressing the balance of the interaction while still retaining asymmetrical institutional control over the student.     

大数据环境下高校电子文件管理模式之规范思考

根据大数据环境下高校档案管理工作的改变,阐述了高校电子文件管理的现状,指出了电子文件在传统档案管理模式下的尴尬处境、各高校管理模式各自为政等问题。由此从宏观理论、微观实践两个方面分析出高校电子文件管理模式规范化的必要性,对高校电子文件管理模式规范化提出三点建议和思路。     

Mediacy: what it is? Where to go?

The author re-examines the concepts in the light of “digital literacy” to determine the problems, tasks and fields of common interest. He reviews the government actions in Japan in providing access to digital knowledge and in creating information literacy, such as schools, higher education, life-long education, etc. He explores which findings in recent developments in Japan can be of common interest and shared with other advanced, as well as developing countries. Finally, possibilities for future international co-operation are discussed.     

论iConference 2021核心议题对中国档案学科发展的启示

iConference 2021为中国档案学科的国际表达提供了新机遇。本文应用自然语言处理、社会网络分析的相关方法,分析iConference 2021核心议题的主要元素,发现信息行为、疫情管理、信息技术、在线教育等议题是iConference 2021关注的核心议题,同时,中国档案学科在数字人文研究教育和实践、新冠肺炎疫情背景下线上教学的研究和实践模式、“互联网+”时代中国档案管理事业发展、档案实时技术环境下的学科建设、双创背景下档案学专业课程改革与实践等方面的研究成果受到会议认可,可以为中国档案学科在学科思政建设、学科价值建设、学科话语建设等方面启发新思路。     

档案上云安全吗?—政务云环境中的档案安全风险分析

档案上云既是政务信息系统集约化建设的必然趋势,也是实现档案工作提质增效的战略举措。在探索过程中,档案工作者既满怀期待,又心存顾虑,安全问题已成为制约档案行业采用云计算服务的关键因素。文章聚焦我国政务云环境,遵循风险管理基本流程,首先基于现有学术文献和政策文本,参照风险构成三要素,从风险因素、风险事件和风险损失三个维度探讨政务云环境中的档案安全风险;然后采用面向档案工作者的问卷调查法和面向专家的德尔菲法对风险因素进行排序和分级,评估风险发生的概率和危害的程度,以期为制定档案云安全保障策略提供参考,推动档案事业融入社会信息化和数字政府建设大局。     

数字时代法国档案管理的变革、协调与启示

自1789年法国大革命率先实行档案工作改革以来,档案管理始终是国家深入思考和变革的第一块试验田,而变革的关键在于协调。数字时代亦是如此,档案行业最本质的变化是实现数字化,数字技术为此成为最核心和最普遍的技术,那么更好的协同作战会很容易实现较大的规模,并需要有满足社会公众期望的现实的公共政策。本文将从档案管理模式和档案数字化两方面分析法国档案管理变革与协调的具体体现,并从中提炼对我国档案管理的启示。     

网络环境下数字档案管理安全研究

为从根本上保证数字档案的安全性,必须将技术措施和管理措施结合起来。本文分析了数字档案带来的安全隐患和网络环境带来的安全隐患,提出了网络环境下数字档案利用安全保障措施。     

澳大利亚联邦政府数字信息管理的十年

数字时代,文件档案管理数字转型已成必然趋势。澳大利亚联邦政府于2011年发布了首个数字信息政策,目前正在制定2021年第三项政策。10年来,澳大利亚国家档案馆以支持联邦政府数字转型为导向,在数字信息管理方面取得了重要进展,逐步实现从纸质信息管理到数字信息管理的转型,但也在治理、互操作、存储和处置等方面面临着新的挑战。     

The trust continuum in the information age: a Canadian perspective

This paper examines the role of trust in the information continuum. It argues that in the context of Canadian federal government records, an analogous ??trust continuum?? is a useful model for analysing the relationships that exist between creator, archives and user in the information-abundant environment. The paper borrows from sociological theory to posit that creator, archives and user are bound together in a complex expert system that facilitates trust and mitigates risk in a broad societal context and contends that these interactions are shaped at the macro level by a dominant public discourse of accountability. These points are illustrated through three recent examples at Library and Archives Canada. First, the relationship between Canadian society and the archives is explored by interrogating the concept of relevance and assessing the feasibility of managing a pan-Canadian collection via a national network of knowledge institutions. Then, the role of trust between the archives and the creator in the management of government digital information resources is examined in light of the recently issued Directive on Recordkeeping, and in the context of LAC??s Trusted Digital Repository. Finally, Commissions of Inquiry??and the Indian Specific Claims Commission in particular??demonstrate both the power of archival records in repairing trust between a society and its government and the iterative nature of the relationship between the user and the archives.     

国外科研记录与数据管理实践对我国科研项目档案管理的启示

本文通过梳理国际档案理事会（ICA）和美国自然科学基金委（NSF）科研记录与数据管理的理论与实践,总结出基于科研项目生命周期、以科研项目成果开放利用为导向的两种科研项目记录与数据管理模式。在此基础上提出,我国应该立足科研项目全生命周期,厘清文件归档范围与管理责任,实行科研项目档案全流程管理;强化科研项目前端控制思想,提前制订科研项目档案管理计划;构建多方主体合作机制,制订推动科学发展的档案管理方案;顺应信息时代变革,强化数字环境下科研项目档案的收、管、用。     

基于政府信息公开的档案馆业务流程再造

政府信息公开和透明已经成为政府公平、公开、公正的重要表现之一,成为建立诚信政府和阳光政府的重要内容之一,但档案馆作为政府信息的集中管理机构在参与该工作时仍然存在诸多问题.针对这些问题,除了在观念上要重视外,更应该从档案馆业务流程的技术层面上进行创新,重新调整档案馆内部现有业务工作流程,通过多种途径,实现政府信息公开的“...     

大洋洲文件与信息管理职业协会(RIMPA)的职业培育体系与启示

以职业能力培养为核心的RIMPA,是文件信息管理领域的典范协会。文章采用描述性研究方法,对其职能定位、业务执行、团队建设进行论述;从职业教育模块、职业进修项目、职业宣传渠道、职业培育环境等四个维度,厘清其职业培育体系结构。同时,结合我国档案机构改革现状以及职业培养实践,得出建议性启示:灵活开展继续教育,探索职业资格认证;聚焦职业能力提升,优化精细化培养模式;依据能力标准框架,稳步提升职业认同感;抓住机构改革机遇,激活社会化联培活力。