重构学前教育公共服务供给的集体分担模式:基于网络化治理理论

当前,我国学前教育公共服务需求呈现多样化发展趋势,单一化的政府、市场或社会供给模式已经不能与之相适应,重构学前教育公共服务供给的集体分担模式成为当前教育治理的重大议题。借鉴网络化治理理论,针对我国学前教育公共服务供给模式中存在的单一化的供给主体、单向式的主体间沟通行为和碎片化的责任分工等具体问题进行了系统分析,从构建"一主多元"的网络供给主体、建立信任共享的伙伴关系、明确合作主体的治理责任等方面入手,为解决当前学前教育公共服务供给困境提供一种新思路。     

多中心视阀下农村公共服务混合供给模式之优化考量

公共服务混合供给模式以满足公民需求为最高目标,通过生产者与供给者的分离以期实现农村服务资源最大限度的整合。针对农村公共服务供给中存在的问题,从多中心理论的基本释义出发,论证了农村公共服务混合供给的主要方式,并从农村公共服务混合供给中的多方主体选择、混合供给政策制定中的多中心主体决策以及混合供给过程中的多中心主体监督三个方面提出多中心理论视野下农村公共服务混合供给模式的优化路径。     

构建乐山市旅游公共服务供给体系研究

如何满足旅游公共服务的多样化和差异化需求是当前旅游公共服务供给中面对的重要课题。本文通过对乐山市旅游公共服务供给体系现状的分析,指出了乐山旅游公共服务供给体系中存在的问题,从供给主体的多元化,供给方式的多样化,供给手段的信息化,供给途径的优化四个方面分别进行阐述,对如何构建乐山市旅游公共服务供给体系提出合理化建议。     

市场机制与政府作用的耦合:当前学前教育发展的基本路径

近年我国学前教育需求迅速增长,并且逐渐多元化。随着"全面二孩"政策的实施学前教育需求的快速增长与多元化趋势会更加凸显。然而,当前我国学前教育的供给体系并不完善,在学前教育发展过程中市场机制和政府作用的关系并未理顺,其在学前教育发展中未能体现出应有的作用,极大地限制了学前资源和服务的供给和学前教育的健康发展。因此,根据市场机制和政府作用的基本逻辑和规则,让市场机制和政府作用从分离走向耦合是当前我国学前教育发展的基本与现实路径。     

论我国学前教育公共服务体系的构建

我国学前教育事业已进入新的发展阶段,构建符合我国国情的完备的学前教育公共服务体系势在必行。从历史经验看,以底线公平为基本价值取向构建学前教育公共服务体系是可行的选择。为此,本文论述底线公平视角下我国学前教育公共服务体系构建的基本原则、主要特征和必需的制度保障。研究者认为,构建底线公平的学前教育公共服务体系,必须解决现行制度设计的二元化和碎片化问题,建立城乡一体化的学前教育政策体系;合理划分中央与地方的事权与财权,全面调整学前教育财政支出结构;健全学前教育公共服务供给的治理结构,坚持学前教育复合式供给机制改革;以民生为导向,建立以公共服务为取向的政府绩效评价体系和科学的奖惩问责机制。     

公共服务理论背景下农村公共服务供给的政府责任

在社会转型时期,我国广大农村社会公共服务不到位、公共物品短缺等问题比较突出,这与公共需求快速增长的现实相矛盾。根据现代公共服务理论,政府应义不容辞地承担起农村公共服务的供给责任。政府应确立民主行政、服务行政理念,构建服务型政府,明确各级政府在农村公共服务供给上的责任界限,努力拓展公共服务市场化供给渠道,构建农村公共物品多元供给机制,建立"自下而上"的农村公共服务供给决策程序和需求表达机制,使公共服务供给与农民需求之间无缝对接。     

公平、优质、普及:构建学前教育公共服务体系的价值诉求

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出,发展学前教育应坚持公益性和普惠性的原则,强调要保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,并首次提出发展面向大众、收费低廉、有质量保证的普惠性幼儿园,以扩大学前教育资源.在现阶段,构建学前教育公共服务体系,有助于保障每个儿童的教育权利和教育机会平等,实现学前教育公平;提供有质量保证的学前教育资源,满足大众对优质学前教育资源的需求;提高幼儿入园率,推动学前教育的基本普及.实现公平、提高质量、基本普及,成为构建学前教育公共服务体系的价值诉求.     

“三权分立”与“多中心制衡”——试论学前教育公共服务多元供给主体间的关系

学前教育公共服务供给主体是多元的,主要包括政府、市场和公民社会三个方面.从理想类型的角度来看,学前教育公共服务供给主体之间存在着四种关系:“单中心”权力导向、“多中心”权力导向、“单中心”需求导向、“多中心”需求导向.为了更好地建构符合中国现实国情的学前教育公共服务体系,我们需要建立起“权、责、效合一”的制度机制和建立在公共服务联合体基础上的协调机制.     

我国西部农村基本公共服务均等化研究

提高农村基本公共服务水平、实现基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的必然要求和重要举措。然而目前我国西部城乡差距越来越大,西部农村基础设施建设、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务供给严重不足,与农村居民日益增长的公共需求形成矛盾,本文建议通过构建城乡一体化体制,构建廉洁高效政府,构建西部地区农民对公共服务的需求表达机制,加强社会主义新农村建设,增加西部地区农村基本公共服务的供给等来实现我国西部地区农村公共服务均等化。     

新型农村公共服务体系研究

当前农民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下,已成为制约农村发展的主要矛盾。本文从政府视角出发,在建立决策机制、供给机制和监督机制基础上,构建了同时兼顾民主、效率和公平的新型农村公共服务体系。     

职业教育人才供需对接平台设计与建设路径研究

新一轮科技革命对职业教育人才供需对接产生新的冲击和挑战。面对职业教育人才供需对接从"双主体"向"多主体"转变、供需对接结构从"线性关系"向"复杂关系"转变、供需对接方式从"数字化"向"智慧化"转变等新形势,都要求加速构建智慧化的职业教育人才供需对接平台。在新技术革命背景下,基于生态、共享和协调理念,构建职业教育智慧化人才供需对接平台,包含数据资源、技术处理和对接服务三个层次模块,并通过区域产业、岗位需求、人才供给、供需关联、供需调控和供需监控等六个数据库,以及数据聚合、语义引擎、智能分析和可视化技术等四项关键技术,为职业教育人才供需对接提供供需匹配、供需分析、供需调节和供需管理等四项服务。职业教育智慧化人才供需对接平台的建设与推进应优化共建共享机制,健全供求趋势发布制度,完善政策保障体系。     

终身教育公共服务体系设计研究——基于江苏省的实践

终身教育公共服务体系是依托信息技术、多元主体参与、利用各类资源、保证公共服务供给的教育系统.基于实践经验,文章提出了终身教育公共服务体系的建设目标、功能定位、运行模式和初步设计.江苏终身教育公共服务体系以提供个性化服务为建设目标、以立足服务民众学习需求为功能定位、以多元化主体共同参与、共建共享为运行模式,初步设想应囊括多元化的学习资源系统、完善化的组织管理系统、开放式的学习场地系统、合理化的成果认证系统和信息化的学习网络系统.     

浙江省学前教育发展对策思考

基于对浙江省学前教育事业发展现状的调查和分析,以及对国家学前教育政策走向和国际学前教育发展趋势的把握,要进一步促进浙江省的学前教育事业发展,需要进一步统一思想,深刻认识学前教育的重要性及其公益属性;强化政府责任意识,明确职责,坚持把发展普惠性学前教育放在政府工作的重要位置;进一步理顺管理体制,努力完善办园体制,不断增加有效的学前教育资源;建立适应公共服务需求的学前教育投入机制,加大财政投入,改善投向结构;建立统一、灵活的教师管理制度,切实保障并不断改善幼儿园教师待遇;大力发展农村学前教育,促进城乡学前教育的均衡与公平;创新管理机制,引导民办园健康发展并积极提供普惠性学前教育服务;建立学前教育质量监测与评估体系,确保"有质量"以及质量的稳步提升。     

努力办好人民满意的教育——基本公共服务政策的现实意义与永续价值

基于基础教育领域公共服务所面临的不全面、不均衡和不可持续的问题,通过对学前教育至高等教育毛入学率增长幅度的调查数据分析发现,各教育阶段均存在城乡、管理、师资和水平的差异。尽管各地积极出台相应措施以应对这些差异,包括部分省市的异地高考政策,但仍存在地域经济发展所带来的不平衡。因此,应科学地定位与定性高速经济发展所引起的享受公共资源的不平衡与不公正,从制度保障到财政政策支持方面给予考虑,使基础教育服务增强其公正性。为实现以人为本、全面实施的素质教育,推进教育改革发展的目标,应积极借鉴发达国家的经验,结合我国教育现状的差异性,建立更加完善的基本公共服务政策体系,促进优势均衡的基础教育向学有所教的良性方向发展。     

基于云计算的社区教育网站群的构建研究

云计算具有很强的可靠性、良好的通用性、灵活的扩展性,可以按需提供服务。应用云计算技术来构建社区教育网站群的基础设施资源共享平台、公共服务资源共享平台和信息资源共享平台,这样不仅在硬件资源、服务管理以及学习资源上实现多层次的资源共享,还可保留各子站的个性特色,降低社区教育网站群的总体建设成本和管理成本。     

我国残疾人基础教育服务供给的历史演进与展望

教育服务供给是国家最基本的一项公共服务。根据我国残疾人基础教育服务供给主体的演变,以及重大政策制度对供给数量及质量的关注,我国残疾人基础教育供给可划分为起始阶段、计划阶段、停滞与恢复阶段、快速发展阶段、逐渐完善阶段。按照国家供给意愿、提供能力、生产效力及连结机制的演进逻辑,我国残疾人基础教育服务供给在价值供给、内涵供给、供需平衡、监督与评估方面取得了诸多成就,也仍存在相关矛盾。为了继续实现以质量为导向的供需平衡,我国残疾人基础教育服务供给的未来发展需完善权责一体式基础教育制度设计,健全信息化基础教育服务供给机制,最终形成定制式基础教育服务供给模式。     

学前教育财政投入立法保障研究--基于政策法律化的视角

构建普惠性学前教育公共服务体系,应落实政府学前教育财政投入责任。鉴于学前教育财政投入政策符合政策法律化的条件,本研究建议《学前教育法》采用专章立法形式,规定学前教育财政事权与支出责任、经费预算、经费标准、财政补助及财政引导等条款。通过政策法律化确保学前教育财政投入制度的长期性、全局性及强制性,解决民众对优质低价学前教育的需求。     

“办好学前教育”政府职能的分析与思考

"办好学前教育"的发展目标,体现了人民群众的民生诉求,反映了社会发展的教育需求,同时也承载了国家建设的教育期望。然而,这一发展目标面临着"入园难入园贵"、经费投入不足、高素质幼儿师资匮乏的困境。政府在学前教育均衡发展中的职能可以定位为学前教育发展的方向引领者、教育保障者、财政投入者、市场管理者。政府在学前教育发展中的职能为:正确定位学前教育的准公共产品性质,并将其纳入公共服务体系;建立学前教育法律法规,保障学前教育事业有序开展;加大学前教育的公共财政投入,优化公共财政的投入结构;建立政府主导、市场参与的多元化学前教育供给模式。     

论农民工教育服务的多边合作供给铜——基于制度变迁理论的分析

建设和谐社会必然要求农民工教育服务的多边合作供给。对农民工教育服务的多机构合作供给实质上是公共服务领域内的一场制度变迁，即在农民工的教育服务供给领域中引入市场机制，构建多个利益相关者互动的公共服务新秩序，以实现各机构之间功能的互补性贡献。制度需求与制度供给的不平衡是制度变迁的内在动力。     

从学前教育的性质看学前教育事业的发展

学前教育在学校教育体系中,是基础教育的重要组成部分;从对社会的影响看,学前教育是社会福利事业和公益事业;从公共管理的角度看,学前教育是公共产品。而学前教育发展中存在着政府缺位和错位,区域、城乡和公办与民办发展不平衡,以及政策缺失等问题,因此我国要把学前教育凸显为独立的以及学校教育制度,在财政预算当中单独列支学前教育经费,建立独立的幼儿教师编制、职称体系和建立专业的学前教育领导体制,并将学前教育包含到学校建设工程等项目中去。