我国公办性质幼儿园改革的发展方向、改革原则和政策建议

当前,基本实现社会主义现代化、经济社会高质量发展、全面推进乡村振兴战略和三孩生育政策,对作为基础性支撑的学前教育提出了更高要求,亟需加快学前教育公共服务体系建设。公办性质幼儿园作为我国学前教育普及普惠的重要力量,近十年重新回归国家公共教育政策视野,不少地方也出台了支持公办性质园发展的利好政策,但尚未能有效解决其发展长期存在的管理体制、投入体制机制、教师政策制度等深层次问题。在新形势下,为充分发挥公办性质园在多快好省地拓展我国普惠性学前教育资源中的重要作用,加快推进我国学前教育事业普及普惠并有质量的发展,应坚持公益普惠的基本价值取向,将公办性质园纳入公办学前教育资源管理体系的发展方向;坚持积极发挥政策引导作用、着力加强体制机制建设、实事求是因地因类制宜、政府和举办方双轮驱动的四项改革原则;建议进一步理顺公办性质园管理体制且推进属地化管理,建立健全投入保障与使用机制,创新完善教师人事制度与待遇保障政策等。     

学前教育脱贫攻坚的普惠战略选择

学前教育贫困表现出资源普遍不足和质量普遍不高的特点。学前教育脱贫攻坚需要有全局的视野与眼光,从统领整个学前教育事业发展的高度制定扶贫规划和策略。基于学前教育事业的现实诉求和发展需要,在学前教育脱贫攻坚过程中需采取普惠扶贫战略,通过普惠资金、普惠园所和普惠师资等普惠性资源建设,并以特惠作为普惠战略的必要补充,以便实现学前教育脱贫攻坚的目标,促进公平而有质量的学前教育公共服务体系的建设。     

发展普惠性民办幼儿园的意义、困境与对策

发展普惠性民办园能有效缓解当前公办幼儿园学位紧缺问题,较快满足普通民众对平价保质幼儿园教育的需求;有利于发动民间资本共同参与投资学前教育,减轻政府举办学前教育的负担。但当前普惠性民办幼儿园的发展仍面临诸多困境,主要是因为对发展普惠性民办园的意义认识不足,对其扶持、宣传与管理力度不足。为此,必须清晰界定普惠性民办园的内涵,广泛宣传发展普惠性民办园的意义;建立长效扶持与管理机制,实行分级分类扶持与管理;配备数量足够的幼教专干和教研员,加强对普惠性民办园的管理与督导评估。     

乡村振兴背景下乡村普惠性民办园师资队伍水平提升策略研究——以川中丘陵地区为例

乡村欲振兴，教育必振兴。乡村教育是促进乡村振兴的先手棋，乡村学前教育是乡村教育的起点和基础，是乡村振兴的重要环节。乡村幼儿教师是发展乡村学前教育的有力支撑，是推进乡村振兴的重要力量。乡村普惠性民办园教师是乡村幼儿教师的重要组成部分，以川中丘陵地区Z市Y区乡村普惠性民办园教师为例，分析该区乡村普惠性民办园教师师资存在的问题，从教师队伍质量、专业能力以及生存状况三个方面对乡村普惠性民办幼儿园师资队伍水平的提升提出对策和建议，以期提高乡村学前教育质量。     

中部地区农村学前教育事业发展存在的问题及解决对策

本研究采用问卷调查法、观察法和访谈法,对中部地区农村学前教育事业发展状况进行调查,发现中部地区农村学前教育事业在发展过程中主要存在以下问题:民办园和学校办园占较大比例;标准化的农村幼儿园数量不能满足幼儿就近入园需求,农村幼儿入园率低;农村幼儿园选址布局不合理,办园条件差;教育管理体制不完善,教育投入不足;幼儿教师素质不高,工资待遇差,缺乏在职培训机会;农村幼儿园教学内容和方法"小学化",不利于儿童身心和谐发展.为促进农村学前教育事业健康发展,政府应将学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划,统筹发展农村学前教育;探索建立"县乡结合,以县为主"的农村学前教育管理体制,明确各级政府发展和管理学前教育的责任;改善农村幼儿教师编制和待遇,提高农村幼儿教师素质;更新农村幼儿教师与家长的教育观念,提高农村学前教育质量.     

建设与管理齐抓 普及与提高并重

近年来,平遥县以学前教育三年行动计划为纲领,坚持公益性和普惠性相结合,条件改善和队伍建设齐着力,规范办园和促进普及同兼顾,大力度推进学前教育事业发展。     

三地政府购买民办幼儿园教育服务政策的对比与思考

通过政府购买服务,使民办园也能为老百姓提供普惠性学前教育服务,从而扩大普惠性学前教育资源,能有效缓解入园难和入园贵的问题。通过对东西部三个地区开展调研,发现这些地区已经构建了满足社会需求的普惠性幼儿园体系,形成了多元的普惠性幼儿园群体,购买形式能体现限价与提质并举,健全了财政分担机制,并建立起切实有效的管理和监控机制。但也存在不少问题,如新的两极分化、幼儿园的办园积极性在一定程度上被压制、约束性监督少;保教质量堪忧等问题。实施政府购买政策,必须要有宏观规定和机制建构,引导各地按照正确的导向实施政府购买行为,加大公办园建设力度和购买普惠性民办幼儿园教育服务并举,通过一段时间的努力,使公民办普惠性学前教育资源基本满足就近入园的要求。     

规范性、公平性与教育性:《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》体现的三重价值及其完善

针对我国学前教育事业发展存在的"入园难""入园贵""入园不安全"及师资队伍流动性大等问题,《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》的出台回应了这些社会关切的热点问题,提出了强化政府主导,坚持公益性和普惠性原则,确立了以保护儿童权利为核心、以权利保障为中心的立法理念.作为学前教育领域中的专门性法律,草案充分体现了规范性、公平性和教育性三重价值.基于深入研究与调研发现,草案还可以在适用范围、教师待遇、经费分担、幼小衔接等方面进一步完善.     

普惠性学前教育的内涵辨析与发展路径创新北大核心CSSCI

全面建设普惠性学前教育公共服务体系是我国近中期关于学前教育事业的重要战略规划和部署,但是对于"何谓普惠性学前教育",目前人们的认识还未完全统一,由政府政策、学术研究、社会公众表达的三种话语形态对"何谓普惠性学前教育"的解读存在较大分歧,影响了各地普惠性学前教育公共服务体系的建设。基于教育公平的价值追求,普惠性学前教育应当包括"付得起""达得到""配得齐""顾得广""适得度"五个方面的内涵,其中"付得起"指对于不同收入群体来说收费合理,可以接受;"达得到"指家庭可以较低的交通成本通过便捷的交通方式把幼儿从居所送到园所;"配得齐"指幼儿园配备的设施数量与质量有保证;"顾得广"指面向所有儿童,实现"广覆盖";"适得度"指坚持"适度普惠"的基本原则,分层次、有重点地推进普惠性学前教育公共服务体系建设。从此内涵出发,除了要坚持大力扶持、兴办公办性质幼儿园的传统路径之外,各地在建设普惠性学前教育公共服务体系的过程中还应创新发展路径,强调"特惠先行"的着力方向,积极设立面向贫困家庭、弱势家庭的中国版"开端计划",落实"强在起点"的教育强国梦。     

中国学前教育财政投入的问题与改革

自上世纪50年代起,与办学体制紧密相关的中国学前教育投入体制在近60年的时间内几乎没有发生本质变化,已经成为学前教育发展的制约因素。总结学前教育财政体制的特征及其存在的问题,有助于明确学前教育财政体制改革的目标和方向,对于学前教育的发展具有重要意义。分析发现,学前教育财政在投入总量、地区差异、成本分担比例及资金分配和使用效率等方面存在诸多问题。学前教育财政体制应该进行重大改革,其思路是:明晰各级政府责任,大幅度提高投入总量;通过增加普惠性公办园、建立资助体系、发展普惠性民办园等方式促进公平并提高资金使用效率;规范收费管理体制,减少收费混乱现象。     

我国农村学前教育政策:特点、矛盾与新趋势

政策制度体系是学前教育普及与质量提升的重要保证。新政前我国农村学前教育政策体系存在着诸如城市化取向较重、政策目标模糊、政策内容不健全、缺乏配套政策等问题,制约了农村学前教育的普及与质量提升。近年来,我国农村学前教育政策制定呈现出新特点,如明确提出重点发展农村学前教育的主导地位与主要职责,建立学前教育财政投入体制机制并向农村贫困地区倾斜。     

当前农村学前教育发展存在的问题及对策探索

推动农村地区学前教育发展,是当前一项迫切且艰巨的任务。文章分析当前农村地区学前教育发展存在的问题,并探讨推动农村地区学前教育发展的策略。要认识到学前教育的重要性和公益性,制定完善的学前教育管理体制,建立政府主导、社会参与的教育成本分担机制,同时完善幼儿教师管理制度,推动农村学前教育的持续发展。     

公益性教师培训的现实与未来

教师培训的公益性是公益性教育事业理念的延伸与发展,即建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,合理配置公共教育资源,形成全免费的教师义务培训制度,使教师培训确实成为一种"公共福利",惠及全体教师。尽管长期以来存在着教师培训的公益性与私益性的争论以及参与教师培训各方的利益博弈,但基于公益性教师培训的必要性和可操作性的现实,公益性教师培训必然有着美好的未来。     

王小花在幼儿园为什么不适应?——一个农村幼儿转岗教师适应性个案研究

转岗教师是我国教师队伍中的一个新群体,农村幼儿转岗教师在新的工作环境(幼儿园)中的适应问题越来越受到教育界的重视,农村幼儿转岗教师在幼儿园中适应的好与坏影响着转岗教师自身和农村学前教育质量的发展。本文采用了叙事性研究的方法,访谈了一名刚转岗的农村幼儿教师,发现农村幼儿转岗教师不适应新工作的原因主要来自三个方面:第一,社会环境方面,幼儿教师职业地位低、职业压力大,入职支持体系、培训体系不健全;第二,学校环境方面,转岗教师与同事、领导的关系不和谐,与学生及家长的交流困难;第三,自身成长环境方面,职前接受的教育并非是专业化的学前教育以及家庭经济条件差带来的影响。针对农村幼儿转岗教师不适应新工作的原因,笔者从国家、幼儿园、转岗教师自身三个层面分别提出了建议。首先,政府方面应提高幼儿教师的工资收入水平,健全农村幼儿园转岗教师的各级入职培训体系;其次,幼儿园方面应转变管理方式并完善转岗教师园本培训,老教师与转岗教师建立一对一帮扶制度;最后,转岗教师自身要积极转变心态,同时制定自我学习方案,积极适应岗位的转变。     

学前教育公共服务供给的需求逻辑和现实选择

从我国大众对学前教育资源的需求侧出发研判学前教育公共服务的供给现实,对于厘清当前学前教育资源的需求层次、提升学前教育公共服务供给质量具有关键意义。学前教育公共服务的目标应把握保基本和求发展的需求逻辑,从基本需求、差额需求和超额需求三个层次出发构建学前教育公共服务供给的差序格局。在明晰学前教育公共服务供给现实问题的基础上,提供公共性和共享性的普及化基本公共服务、公益性和分享性的普惠化补充性公共服务、私益性和独享性的个性化非公共服务,保证学前教育公共服务供给的可实现性和可获得性。对学前教育公共服务供给机制的设计探索,需积极构建责任共担与收益共享的供给制度,保证经费供给的可行性和可持续性,从参与主体、服务供给、成本分担、人员管理、监督管理五个维度设计供给路径。     

成都市幼儿教育改革和发展的调查研究

成都市幼儿教育的改革与发展取得了重要成就,也还面临着不少问题：资源总量不足,农村幼儿园教师数量严重不足;教师队伍不稳、整体水平不高;办学体制较为混乱、办园思想不够端正;保教质量不高。这些问题的主要原因包括：政府投入不足,且没有保障机制;经费配置不合理;管理制度不适应;监管、评价、指导不到位;政策执行有偏差,反馈、整改还不够。当前,成都市幼儿教育的改革与发展需要进一步：加大财政投入,完善政策保障机制;完善教师管理制度,保证教师队伍稳定;加大监管力度,保证良好的运行环境;建立健全信息发布的体系;优化教师队伍建设;落实对贫困家庭子女接受幼儿教育资助政策;加强研究与规划。     

关于乡镇中心幼儿园教师培训的思考

随着我国幼教事业的发展,师资队伍的重要性日益显著。教师培训是教师发展的途径,乡镇中心幼儿园对农村幼儿园起着示范作用,所以乡镇中心幼儿园教师的培训对整个农村幼教的发展有着举足轻重的作用。本文基于对陕西省调研的实际情况谈乡镇中心幼儿园的教师培训,主要从培训的制度、经费、内容、时间和机会、模式和机制等几方面阐述,从而希望能够为乡镇中心幼儿园的教师培训和发展提供一定的借鉴意义。     

近十年政府购买学前教育服务研究回顾与展望

政府购买学前教育服务作为实现公益普惠性学前教育发展目标的重要举措,成为当前研究的热点问题。运用信息可视化软件CiteSpace对我国2010—2021年间发表的170篇政府购买学前教育服务的相关文献进行分析可知,当前政府购买学前教育服务的研究热点聚焦在购买动因、购买对象、购买方式、购买内容、购买成效、购买问题及对策研究等几个方面,其研究大致经历了初步探索、转型适应和深化拓展三个阶段。鉴于此,提出该领域的未来展望:完善制度设计,理论联系实践;构建教育监测体系,注重过程质量监管;重视农村学前教育建设,统筹城乡均衡发展。     

新型城镇化进程中学前教育发展与管理模式

新型城镇化是以社会和谐、城乡一体协调发展、全面提升城镇化质量和水平为特征的城镇化。新型城镇化建设对农村学前教育提出了"教育质量"的挑战。当前我国城镇化进程中农村学前教育的发展面临政府投入不足、办园条件差、"小学化"倾向严重以及师资队伍素质偏低等问题。妥善解决农村学前教育的问题,必须探索适合新型城镇化的教育管理模式,明确政府职责,加大对农村学前教育支持力度,改善幼儿园办园条件,努力提高农村幼儿教师队伍的整体水平,建立农村幼儿园质量评估体系,才能促进农村学前教育的健康发展。