中美贸易战何以影响制造业高质量发展

摘要：高级科研人才对制造业高质量发展具有重大的战略价值，然而中美贸易战何以影响制造业集聚高级科研人才却是鲜有研究的重大理论与现实问题。本文利用2008年-2014年《全国创新调查企业数据库》并结合中国政府实施的技术引进鼓励政策文件构建工具变量，研究中美贸易战美国对华技术封锁究竟对中国制造企业集聚高级科研人才具有何种影响效应。主要发现为：第一，对外技术引进下降有利于C_Min、C_Mid型制造企业集聚高级科研人才；第二，对外技术引进下降对B_Max型制造企业集聚高级科研人才具有抑制作用；第三，中美贸易战美国对华技术封锁对“抢人大战”城市集聚高级科研人才提供了战略契机。本文为中国各级政府妥善处置美国对华技术封锁以及为“抢人大战”城市制定合宜的人才引进政策提供了经验数据层面的参考价值。     

“殊途同归”的区域人才集聚路径 ——基于创新生态系统理论框架的组态分析

影响人才集聚的各种要素相互交织、相互依赖，具有明显的组态特点，因此聚焦创新生态系统多维要素及其要素间的联动效应，立足于五螺旋创新生态系统理论框架，整合模糊集定性比较分析和必要条件分析方法，以中国31个省份作为案例样本，探究创新生态系统五要素即政府、企业、高校及科研院所、公众、自然环境的不同组态影响区域人才集聚的复杂因果机制，明晰促进人才高集聚的路径以及导致人才非高集聚的路径。结果表明：不存在人才高集聚的单一必要条件；实现区域人才集聚所需各要素的贡献水平差异较大，从高到低依次为政府、高校与科研院所、企业、自然环境和公众，其中公众与自然环境水平基本相当；驱动人才高集聚的路径有3类，分别为包容创新驱动型、政产学研联动型和内生增长型，而产生人才非高集聚的路径有两类，为政府公众支持不力型和企业发展滞后型。基于研究发现，最后从“补短板+锻长板”“政府引领+平台赋能”“公共服务升级+公众积极参与”“一流高校为核心+政产学研齐联动”四方面提出促进区域人才集聚的对策建议。     

云计算产业空间格局、集聚模式与创新效应研究

云计算是国家“新基建”战略的重要支点。云计算产业空间组织机理存在自上而下政府引导和自下而上企业自组织的双重特性，政府提升产业集聚的地区政策和云计算虚拟化、网络化技术属性之间看似矛盾的关系，是引发本文探索的起点。利用2010-2016年上海市1637家云计算企业数据，描绘城市内部云计算产业空间特性，并分析不同集聚模式对企业创新的影响效应。研究发现：（1）上海云计算产业呈现中心集聚、多点联动的空间格局，随着产业链向后端延伸，企业的空间分布越向中心城区集聚。（2）云计算产业仍然具有地理性，产业链内部专业化集聚和多样化集聚对不同技术类型企业创新的影响呈现梯度变化特征。政府应审视产业链内部不同集聚模式的创新效应差异性，进一步优化产业空间布局，促进创新资源在空间上的有效配置。     

文献量化视角下人才引进政策评估研究*

人才引进政策是吸引人才、集聚人才并使之发挥能动作用的重要依据,是决定人才的去留、人才队伍的稳定和人才作用发挥的关键,比较各地出台的人才引进政策,寻找政策差异并提出改进建议,对于推动区域经济发展至关重要。本文以构建的政策文本分析理论模型为指导,基于2007-2017年中央、部分省市政府颁布的人才引进政策文本数据库和语料库,运用文本计量法和内容分析法分析了区域人才引进政策属性指标的分布态势及其关联关系,构建了人才引进政策评价指标体系及其量化标准手册,并将此成果应用于区域人才引进政策综合评价实证分析中。研究发现：(1)基于理论模型指导的政策文本内容量化研究,有效实现了非结构化政策文本数据的结构化转换,在检验政策文本的一致性、描述比较各区域人才引进政策制定与实施状况的差异性等方面颇具优势;(2)不同区域人才引进政策的综合指数测算结果存在较大差异性而呈不均衡状态,且在具体政策工具选择与运用上显著不同;(3)基于政策文本内容分析所构建的人才引进政策评价指标体系及其量化标准手册具有一定的应用推广性。     

收敛还是发散：企业创新的规模“陷阱”

研究科技人才规模对企业创新绩效的影响效应,对优化高级劳动力要素的配置效率并推动地区高质量创新发展具有重大的理论与现实意义。本文基于2008—2014年国家统计局《全国创新调查企业数据库》的微观企业数据,运用修改后的静态面板门限模型进行计量检验,研究发现：①企业科技人才规模的创新绩效存在一个约为341人的“规模阈值”,超过“规模阈值”则不利于企业创新;②相对于国有、外资产权的企业,民营企业与“NN”型企业科技人才的“规模阈值”特征更加突出;③国家级高新区或者政府减税均有利于缓解科技人才“规模阈值”对企业创新的负面影响。建议“抢人大战”城市出台相应的人才政策鼓励科技人才向具有小规模科技人才的“LL”企业流动,并加快省级高新区升级进程,以避免企业过度集聚科技人才引发系统性的创新风险。     

文献量化视角下人才引进政策评估

构建政策文本分析理论模型,基于2007—2017年我国中央、部分省市政府颁布的人才引进政策文本数据库和语料库,运用文本计量法和内容分析法分析区域人才引进政策属性指标的分布态势及其关联关系,构建人才引进政策评价指标体系及其量化标准手册,并将此成果应用于区域人才引进政策综合评价实证分析中。研究发现:(1)基于理论模型指导的政策文本内容量化研究有效实现非结构化政策文本数据的结构化转换,在检验政策文本的一致性、描述比较各区域人才引进政策制定与实施状况的差异性等方面颇具优势;(2)不同区域人才引进政策的综合指数测算结果存在较大差异性而呈不均衡状态,且在具体政策工具选择与运用上显著不同;(3)基于政策文本内容分析所构建的人才引进政策评价指标体系及其量化标准手册具有一定的应用推广性。     

劳动力市场不对称信息与人才集聚的自我强化机制

从劳动力市场不对称信息出发，赋予空间维度一个信号传递模型，构建“人才→产业”分析框架，对经济活动空间分布提供新的解释。结果表明：地区间全部劳动力中的专业技术人才比例差异是工资水平差异的诱因，这进一步引致劳动力迁移，形成人才集聚外部效应及其自我强化机制，构成经济空间分布的“向心力”;城市人口规模扩张导致生活成本提高，成为限制人口向中心城市迁移的“离心力”,并衍生为一种对求职者类型的甄别机制；数值仿真分析讨论了不同条件下“中心-外围”式的系统均衡结构，结果表明更高的生活成本会加强中心与外围的分离，在提高总产出的同时也扩大收入差距。     

人才争夺何以影响城市高新技术产业的发展？——基于273个城市的准自然实验

为探究人才引进政策对城市高新技术产业发展的政策效应、识别政策的作用机制、丰富现有研究，基于2010—2019年我国273个地级及以上城市的面板数据，运用多期双重差分法考察人才引进政策的效果。研究发现：（1）城市人才引进政策对城市高新技术产业发展的提升作用显著，且这种政策效应自政策颁布的第二年起愈发显著；（2）在不同地区和不同城市规模间，城市人才引进政策对于高新技术产业发展的政策效应存在差异；（3）科技创新水平和科技研发投入水平是人才引进政策促进城市高新技术产业发展的中介因素。     

缩小人才政策差距 加快人才链机制建设

近年来,一些城市或地区在创新人才引进、集聚方面出台了一系列政策,取得了较好的成果,但必须清醒地认识到,人才队伍建设与经济社会发展的需求仍然存在不相适应的地方,本文阐述了人才队伍建设仍存在人才链、创新链、产业链、资本链缺乏联动等问题,分析了国内先进城市人才链接成因,提出了进一步缩小人才政策差距、完善人才链接机制、建立人才评估体系、推动产业集聚配套、加大成果转化奖励、落实人才待遇措施、改革部门考核方式等建议。     

海归人才与广东自主创新能力的提升

海归人才是我国自主创新的重要力量.在当前金融危机所引发全球经济萧条的形势下,广揽海外人才面临难得的历史机遇.广东要积极进行海归人才引进机制创新,以引导留学人员创业为导向,以留学人员创业因为载体,推动人才和产业集聚,建立起人才高地.构建创新型广东.     

人才集聚平台建设:内涵特征、运行机制与优化策略

人才集聚平台是深入推进新时代人才强国战略的关键举措,加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略支点成为当前人才工作的重要内容。本研究从“人才高地”出发分析人才集聚平台的本质内涵和典型特征,基于创新生态系统理论和三螺旋理论模型,构建主体层、空间层、制度层、目标层四个层面交互关联的人才集聚平台总体框架,明晰政府、企业、高校与科研院所三大主体的协同创新功能以及空间布局、平台载体和人才发展机制的作用机理。通过国内代表性中心城市建设案例剖析,总结出人才集聚平台的四种运行模式。最后,围绕以更高站位谋划人才集聚平台发展格局、基于运行模式异质性推动多层次发展、改革人才发展制度集聚战略人才力量、重视关键核心技术攻关人才政策创新等方面提出优化策略,为人才集聚平台建设提供参考依据。     

引才政策、空间溢出与创新提升———基于城市空间异质性的实证

人才引进政策对区域人才资源及其创新发展具有重要影响。文章采用2014-2019年中国60个大中城市空间面板数据，通过引才政策工具分类建立评价指标，基于要素流动的空间效应构建空间杜宾模型，实证检验引才政策及其空间溢出对区域创新发展的影响。研究发现：引才政策与城市创新绩效之间存在倒U型关系，经济发达地区的引才政策空间优于欠发达地区；引才政策对区域创新绩效的影响存在非线性U型空间溢出，推动区域整体创新能力提升。引才政策的空间溢出效应在不同城市存在显著差异，人才引进的规模效应对区域创新绩效提升具有“边际效应”递增的非线性特征，人才的流动速度与城市创新绩效提升正相关。研究结论对引才政策效果评估、完善地方引才差异化策略和区域人才布局工作具有启示意义。     

城市不动产投资结构对科技人才集聚的门限效应

在创新驱动发展情境下,城市间不动产结构的差异性加速了人才等创新要素在不同城市的集散分化。通过构建一般均衡模型揭示了城市不动产投资结构对人才集聚的非线性影响机理。将中国35个大中城市按照科技人才集聚度分为两类,运用面板门限回归方法对全样本城市和两类子样本城市2009-2016年间,对比分析了城市不动产投资结构对科技人才集聚的影响。结果表明,3个样本城市的不动产投资结构对科技人才集聚的门限效应存在显著异质性。全样本城市不动产投资结构对科技人才集聚有正向影响,且呈递减型;第一类子样本的正向影响呈明显“倒U”型;而第二类子样本城市的影响则呈负相关型。研究结论能为城市规划的微观管制和国家创新驱动发展的宏观调控提供重要借鉴依据。     

海峡西岸经济区产业发展的人才集聚研究

人才资源是海峡西岸经济区产业发展的重要生产要素。海峡西岸经济区人才集聚已经取得一定的成绩,但海峡西岸经济区在人才引不进、留不住人、用不上人方面的问题仍然突出。分析海峡西岸经济区人才集聚的必要性与紧迫性,建议通过搭建人才集聚平台、创新人才引进机制、制定积极的人才流动政策、营造良好的生活社会文化环境、积极引进海外人才及华人人才群体等人才集聚措施,从而推动海峡西岸经济区产业的发展。     

我国科技政策向创新政策演变的过程、趋势与建议——基于我国289项创新政策的实证分析

本文将统计分析方法引进创新政策研究领域，以《国家促进自主创新的政策分析与研究》报告梳理的289项创新政策为样本，以创新政策的效力（法律、行政法规、部门规章）和类别（科技政策、产业政策、财政政策、税收政策、金融政策）为基本维度，分析了1980—2005年我国创新政策的历史演变路径。研究发现：1980—2005年我国创新政策呈现从“科技政策”单向推进向“科技政策”和“经济政策”协同转变、从“政府导向型”向“政府导向”和“市场调节”协同型转变、从单向政策向政策组合转变的发展趋势。基于我国创新政策演变趋势的分析，提出具有针对性的建议。     

“抢人”政策对高新技术企业市场价值的影响

   供给侧改革和创新驱动发展战略的实施引发了国内多个大中城市对人才的激烈争夺。本文运用事件研究法探讨2017年1月至2018年5月我国14个城市出台的“抢人”政策对当地高新技术企业市场价值的影响及其作用机制。实证结果显示：“抢人”政策有助于提升当地高新技术企业的市场价值;上述效应在高科技产业聚集度和城市宜居程度较高的地区均更为显著。从作用机制上看,“抢人”政策对高新技术企业价值的提升是通过人才红利而非人口红利机制实现的。本文的结论从理论上丰富了政府人才政策与当地创新绩效关系的研究,在实践上为地方政府制定或优化人才政策提供有益的参考。     

企业高层次科技人才吸引力影响因素的实证研究

随着国家创新体系建设的深入,企业作为创新主体的地位不断巩固.企业能否吸引科技人才,尤其是高层次科技人才来持续工作将影响到企业的创新绩效.在对已有关于人才政策、产业人才集聚和组织吸引力研究的基础上,分析了企业高层次科技人才吸引力及其影响因素,同时建立了假设模型.然后结合问卷利用统计分析方法对假设模型进行了验证,概括出包括产业发展环境和企业内部环境在内的影响企业高层次科技人才吸引力的重要因素,最后据此验证结果提出了政策建议.     

发展企业核心竞争力的人才创新战略

核心竞争力题解及构成要素分析。发展核心竞争力的人才创新对策是：必须科学把握企业人才结构规律,形成“三足鼎立”人才创新体系;必须改革传统用人机制,采取“不养而用”策略,用活人才政策,形成开明开放、互惠共赢的人才创新战略。     

城市抢“人”大战有利于地区新旧动能转换吗

摘 要：对当前诸多城市间人才引进引发“抢人大战”的合宜性及综合效应进行理论与实证研究具有较强的现实意义和学术价值。面板计量实证检验发现全国、东、中、西部地区均呈现出人才集聚对高技术产业、传统产业的集聚具有显著非线性影响，满足威廉姆森空间多元集聚效应假说。使用广义分位数(GQR)回归检验发现东、中、西部地区存在人才集聚的最优分位点结构，居于最优分位点的城市在新旧动能转换过程中占据人才集聚有利地位。最后利用最优分位点结构设计高、中、低分位点区间，对参与“抢人大战”主要城市的人才政策进行绩效评价。研究结论是近几年参与“抢人大战”的城市科研人才集聚程度逐步提高，但集聚结构逐渐恶化；东、西部地区相关城市科研人才集聚偏离最优结构档位，不利于地区新旧动能转换。城市“抢人大战”不仅需在数量层面上引智招才，更需根据最优分位点实现相机抉择来吸纳高层次科研人才。     

科技创新人才能力的动态演变及国际比较研究

科技创新人才是国家科技进步和社会发展的基石，科技创新人才能力评估已成为人才队伍建设的重要抓手和必要前提，现有评估体系缺乏国际视野，难以为我国科技人才队伍发展提供有益参考。为了全面评估国际科技创新人才发展水平，研判中国科技人才队伍优势与短板，本文基于人才规模、结构和效能等维度构建了科技创新人才发展指数，并采用基尼系数和核密度测度全球科技人才发展差异及分布动态。结果显示全球科技人才发展非均衡问题突出，且存在明显的区域重叠效应。中国在科技人才规模、结构和效能等维度上均取得长足进步，但中国“高精尖”人才匮乏，科技人才质量和人才培养体系亟待提升。中国应从科技人才发展的战略导向、人才集聚、自主培养与体制机制改革等方面入手，针对性地出台政策以提升科技创新人才能力。