服务型体育管理体制建构的路径分析

在建设服务型政府的行政管理体制改革时代背景下,建构服务型体育管理体制,是进一步深化体育改革,保障体育公共服务均等化,推动体育事业整体科学健康发展,实现体育强国目标的制度基础。建构服务型体育管理体制,必须坚持以人为本、为民服务的基本价值取向,不断深化体育行政管理体制改革,壮大体育社会中介组织和公民个体组织,形成多元主体和谐共生的管理格局;积极转变运行机制,实现政府机制、社会机制、市场机制协调运行;以公平正义的法制化约束机制为保障,充分发挥政府服务职能,确保利益共享。     

我国体育管理体制现状及2008年奥运会后改革趋势

文章采用文献资料、专家访谈、逻辑分析等方法,以我国体育管理体制的现状为切入点,分析了目前我国体育管理体制中的职能转换、法规制度建设、运行机制等问题,对制约我国体育管理体制改革的主要因素———国家政治、经济体制、经济发展程度,体育自身的发展程度及民族文化与传统等进行了剖析,从而对2008年北京奥运会后我国体育管理体制改革的重点与趋势进行了探讨,并依据我国体育管理体制改革的指导思想和总体目标,提出了行政体育管理体制、竞技体育管理体制、体育经济管理体制和社会体育管理体制等方面的若干改革设想,以期为我国未来体育管理体制的改革和进一步完善提供理论参考。     

服务型政府构建与竞技体育管理

从组织体系、资源配置、运行机制、绩效评价4个层面列举管制型政府管理竞技体育的特征,并分析管制行政模式的弊端;进而,从服务型政府的职能、竞技体育产品的性质、运动项目市场需求3个方面探讨政府管理竞技体育职能的依据,提出满足公民竞技体育多元化需求、提供竞技体育公共产品、间接管理竞技体育组织、推动竞技体育社会化是服务型政府管理竞技体育的职能;依据范式系统原理从转变行政理念、建立法治政府和责任政府、具体举措等方面提出构建竞技体育服务型政府的对策.     

新时期我国体育产业化改革述评

一长期以来，在计划经济的管理体制下我国的体育事业管理基本上都是由政府统一包办，体育事业的经费主要由国家财政划拨。由于政府包办过多，既抑制和阻碍了体育产业和体育市场的发展，又增加了国家的财政负担。进入到２０世纪８０年代以后，随着我国各项事业改革的推进和发展，体育管理体制也开始进行了尝试性的改革，１９８６年原国家体委制定的《国家体委关于体育体制改革的决定（草案）》成为２０世纪８０年代我国体育体制改革的标志性文件。虽然，这个时期的改革从总体上看，并没有改变原有的计划经济体制下运行机制，改革仅仅停留在形…     

经济发达县级市体育管理改革研究

分析县(市)体育管理体制改革的背景,阐述县(市)体育管理体制改革的现状与未来发展趋势。建立政府主导的县(市)级体育社会化发展模式是实现县(市)体育的可持续健康发展、突破国家体育体制改革困境的有效路径。以经济发达地区县级市—昆山市为研究案例,分析昆山市体育行政管理与运行机制的不足,从转变政府体育职能的角度提出改革建议。     

国外体育管理体制改革趋势的研究

采用文献资料法、从社会学、管理学和组织学的视角对国外体育管理体制改革的动因、现状及趋势进行了深入的分析和研究，对国外不同类型的体育管理体制进行了对比分析，主要结论：（1）体育功能的多元化，现代信息技术的发展，体育需求的多元化、体育的专业化和职业化是国外体育管理体制改革的主要动因；（2）政府与体育社团相互支持与协作的结合型管理体制是国外体育管理体制改革的基本取向，国家依据市场经济的规律对不同体育组织进行职能定位，中央政府向地方政府分权，努力实现体育的层次化管理；体育组织之间的关系日趋协议化；国家努力完善目标管理，监督与协作等运行机制。     

中国与德国体育管理体制的比较研究

文章运用文献资料、比较分析等方法,对中国与德国的体育管理体制及运行机制进行了比较,中国的体育管理体制处于政府主导型向政府与体育社团结合型转变的过程中,并且新旧双重体育管理体制及运行机制并存局面会持续一个较长的时期,倡导社会体育组织参与体育管理,使体育社会化。德国的体育管理体制是体育社团主导型,社会体育组织具有高度的权威性、自治性,近几年开始逐渐强化政府的职能(主要是针对公益体育活动的拨款)。     

法治中国背景下之政府体育职能转变研究

法治中国背景下的社会治理现代化建设,将推动政府体育职能转变和体育体制机制改革。政府体育职能转变的核心目标是建设服务型体育政府,其核心职能可以简单地分为宏观调控和提供体育公共服务。政府是体育政策法规的生产和供给者、发展体育事业的第一责任主体,而非实施主体、体育公共服务产品的提供者。本文提出了突破体育体制机制瓶颈、完善体育法治体系、引导体育产业发展实现法治体育、走体育公共服务市场化之路、重新审视体育"举国体制"强化民生体育等实现政府体育职能转变的新路径。     

体育事业适应社会主义市场经济的思考

经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.相应的政治、文化、体育体制也要随之转变.体育向市场经济体制的转变.主要从两个方向进行,其一是改革体育管理体制,转变体委职能,完善体育管理的协同体系,吸引各种成分参加体育经营;其二是改革体育运行机制,以奥运会为目标,统一竞技体育运行,在竞争中实现资源优化处置,开发体育市场.     

俄罗斯体育管理体制改革发展研究

运用文献资料和专家访谈法,对俄罗斯体育管理体制改革发展研究表明:俄罗斯体育管理体制的改革与发展,是遵循市场经济的基本规律,在俄政府宏观调控下,充分调动与发挥各社会体育管理组织的积极性和作用,并赋予更大的权利和义务。俄罗斯新型体育管理体制具有政府与社会体育组织共同管理的多元化体制的特征;俄罗斯新型体育管理体制的构建,为我们提供了可借鉴的改革实践方面的参考:即在政府的宏观调控下,积极发展社会体育组织,并最大限度地发挥社会体育组织的积极性和赋予更大的权力,实现体育社会化的改革目标,积极推进体育管理体制的改革,是实现中国体育事业可持续发展的必要途径。     

政府购买体育服务的个案考察与思考——以长沙市政府购买游泳服务为个案

政府购买体育服务是转变政府职能、建设服务型政府的重要举措,也是构建公共体育服务体系的必然途径。以长沙为个案考察了政府购买游泳服务的模式、特征、关系、意义与经验,提出了完善政府购买体育服务的制度、健全政府购买体育服务的机制、扩大政府购买体育服务的投入、加强政府购买体育服务的监管、理顺政府购买体育服务的关系等进一步完善政府购买体育服务的建议。     

对我国公共体育服务社会化改革的再思考

运用文献资料法和比较分析法,剖析现阶段我国公共体育服务生产供给存在的供求失衡、资源行政垄断和"政府管理型"的体制性障碍等基本问题,通过对经济学中社会物品分类标准的重新解读和对公共管理对象、管理内容动态变化观点的研究,突破传统思维,进一步拓展我国公共体育服务社会化改革的理论依据。借鉴近年来富有成效的文化服务改革经验,提出深化公共体育服务社会化改革的主要对策:明确公共体育服务性质和社会化改革内涵,正确定位政府和社会服务组织的角色和作用,实行兴办主体多元化,政府职能管办分离,引入市场机制和大力培育民间服务组织等。     

赫鲁晓夫时期苏联体育公共行政组织演化分析

梳理赫鲁晓夫时期苏联体育公共行政组织演化,找寻价值规律,启示中国体育改革。通过文献资料、访谈等方法研究后,认为:赫鲁晓夫时期苏联体育公共行政组织去国家化的背景是当时的经济增长和全民国家理念,其重归政府管理原因是:僵硬意识形态框架下社会组织建设、党的机构扩建及取代行政对社会事物直接管理、权威国家思想以及缺乏社会自治自觉的村社传统文化等等。中国体育公共行政组织改革应坚持党的领导和指引,但避免党政不分,努力建设公民社会,夯实体育社会管理的根基。     

补贴与项目委托契合下体育公共服务供给模式的创新——基于上海市杨浦区政府、学校、体育俱乐部合作模式的调查

体育公共服务的有效供给需要政府发挥主导作用,更需要多元主体的参与,政府可以通过体育公共服务的市场化制度创新服务供给模式。上海市杨浦区政府正是基于市场化制度安排创新体育公共服务供给模式,形成了补贴与项目委托相契合的供给模式,取得了很好成效,即政府引导与资助、社区体育健身俱乐部管理与运作、社区体育健身俱乐部与学校共同生产与提供、社区居民参与和协助的"补贴—委托—合作参与式模式"。这种模式既是居民体育需求的需要,也是转变政府职能、变革公共治理方式,构建新型体育公共服务提供体制与机制的需要。     

从体育公共服务的概念审视政府的地位和作用

以文献研究和逻辑分析为主要研究方法,旨在通过对体育公共服务概念的再认识,深入探讨政府在体育公共服务体系中的地位和作用,为不断完善我国体育公共服务体系提供理论参考。在对公共服务理论的诸多观点进行归纳分析的基础上,界定了体育公共服务概念的本质内涵,将体育公共服务划分为四种不同的类型。在纯体育公共服务和基本体育公共服务领域,政府处于绝对主导地位,在准体育公共服务领域政府处于核心主导地位。并从体育公共服务的立法者、基本体育公共服务的供给者、多元体育公共服务供给主体的主导者、体育公共服务的监管者、体育公共服务人力资源的开发者和体育公共服务改革的推动者六个方面论述了政府在体育公共服务体系中的重要作用。     

关于地方政府体育公共服务评价体系及应用的研究

通过对国内外相关的公共服务、体育公共服务资料的研究,依据公共服务理论的基本原理、层次分析法等,探索顾客价值理论,构建了地方政府体育公共服务质量评价体系,以此为基础,通过对样本地方政府的数据收集、加工、分析等,得出相关结论。结果表明：基于公民价值的地方政府体育公共服务质量评价,既有利于形成体育公共服务导向的政府绩效评估模式,从而建立体育公共服务质量持续提升的长效保证机制,又可以帮助各级政府真正理解公民的价值需求,以便更有针对性地提供体育公共服务,从根本上推动我国服务型政府建设。     

文化大发展大繁荣背景下的体育服务体制改革

从文化体制实践改革的视角,分析了我国体育服务体制的现状及存在的问题：市场服务未得到有效政策支持、公共服务基础薄弱、社会服务缺乏规范等现象。并从体育公共服务、体育市场服务、体育社会服务等方面探究体育服务体制改革的基本路径和措施,同时提出体育服务体制改革中应处理好的几个关系：政府与服务组织及服务对象的关系、体育公共服务与市场服务的关系、体育公共服务与社会服务的关系及体育服务质量控制与提升的关系等。     

我国公共体育场馆配套制度改革研究

配套制度改革是我国公共体育场馆管理体制改革的重要内容。在分析我国公共体育场馆配套制度改革的必要性与现状的基础上,梳理、归纳了科技、文化领域事业单位配套制度改革的成功经验及其启示,并就公共体育场馆配套制度改革的主要内容进行了深入分析,提出中央统一组织部署,科学制定改革方案、出台公共体育场馆配套制度改革实施细则,规范配套制度改革实践、制定专项政策予以支持等推进公共体育场馆配套制度改革的建议。     

创新社会管理：深化体育文化体制改革的策略选择

在对我国体育文化体制改革背景阐述的基础上,分析当前我国文化体制改革中存在着的问题：体育文化的功能发挥不够全面;体育文化的经济效益与社会效益不平衡;体育文化管理体制改革滞后;人民群众参与社会管理的作用发挥不够等,并从创新社会管理的视角提出了对策：切实保护民众的体育文化权益;加快转变政府体育文化管理职能;充分发挥社会体育组织的作用等深化体育文化体制改革。     

体育强国建设背景下中国冰雪运动公共政策分析

以体育强国建设对我国冰雪运动发展的统摄作用为切入点,分析我国冰雪运动发展的新时代背景及存在短板。提出:以体制改革和科技助力的方式提升冰雪运动竞技水平;以科学规划和丰富类型的方式拓展冰雪运动场地供给;以业态均衡和服务大众的方式打造冰雪运动产业链条;以主体建设和注重青少年普及的方式夯实冰雪运动大众基础。应彰显2022年北京冬奥会重大事件的引领作用,全面发挥冰雪运动的辐射作用。厘清政府、社会和市场在发展冰雪运动中的作用:在“放、管、服”改革趋势下,政府应扶持全国性冰雪运动协会发挥其在标准和政策制定、赛事推广、人才培养、对外交流等方面的作用,在全国范围内启动层次化、社会化、市场化融合发展模式,通过购买服务、委托代理、合作治理等方式与社会组织共同创办多元化的冰雪活动;在社会方面,应通过网络化、层级化、基层化的冰雪运动社会组织强化社会治理能力,使有组织的冰雪运动深入基层;在产业方面,应以产业融合方式重点构建冰雪运动服务型产业业态,塑造创新型产业品牌,促进其高质量发展。