国内外肉类食品安全监管模式比较研究

近年来,肉制品消费在全球食品消费中所占比例不断增加,肉制品国际贸易量激增.作为发展中国家,我国食品安全法规和标准体系与部分发达国家和地区相比有较大差别,导致以非关税壁垒形式出现的技术性贸易壁垒在中美、中欧、中日等食品贸易中的影响日益明显,严重阻碍了中国肉类食品的出口.介绍了我国与美国、欧盟、澳新、日本、东盟十国的肉类食品法律法规与标准,分析了各国和地区在法规制定、监管执法和管理运营等方面的共性、差异及特点.研究发现:由于基本国情不同,我国肉类食品的技术法规主要是规定微生物限量、农兽药残留限量等食品安全指标,而大多数发达国家和地区主要关注畜禽及其加工产品的不同质量特性;我国肉类的食品安全监管更注重对最终产品的检测,而多数发达国家和地区已实现有效的过程监管,贯彻"从农田到餐桌"食品安全监管制度.我国可参照美国、英国和日本等国家建立肉类食品的食品安全信用体系,努力做到全民参与,杜绝行业潜规则,建立可行有效的追溯体系,真正实现肉类食品"从农田到餐桌"的全链条食品安全监管,从源头控制肉类食品的掺杂掺假.     

东盟与中国食用农产品法规和标准比较研究

随着中国-东盟自由贸易区的进一步深化、东盟和中国农产品贸易互补性的提升,双方的食用农产品贸易量逐年快速增长。但由于东盟与中国的食用农产品法规和标准等存在着差别,导致双方在农产品贸易中出现或者存在潜在的贸易壁垒。本文在梳理东盟主要农产品贸易国和中国的食用农产品法规和标准的基础上,重点对比分析了东盟与中国的食用农产品基本法、食用农产品安全标准和食用农产品质量标准,进而得出东盟与中国在食用农产品法规和标准上存在差异,并且这些差异逐渐成为制约东盟和中国农产品贸易的潜在重要影响因素等结论,并就削弱贸易壁垒、进一步促进中国-东盟农产品贸易提出了对策及建议。     

马来西亚食品安全监管体系分析

马来西亚与我国签署“一带一路”合作协议[1], 作为一带一路沿线重要国家, 多年来是我国在东盟的主要贸易伙伴。马来西亚清真食品需求量较大, 蕴藏巨大食品贸易商机,应该受到食品出口国家的重视。本文就马来西亚食品安全监管机构和职责、法律法规、标准体系、食品安全监管、食品贸易情况进行了系统分析, 为企业、政府部门、研究机构和社会各界了解马来西亚食品安全监管体系提供重要参考。     

构建食品安全无缝衔接体系,共圆食安中国梦

<正>我国食品安全体系现状与漏洞分析我国食品安全体系包括食品法律法规体系制定与完善及其执行与监管等多个方面。目前,我国食品安全领域相比发达国家行业总体水平还存在诸多问题,与基本法《食品安全法》配套的专项法地方性法规等较为滞后,监管水平也有待提高。分段监管体系漏洞,职责分界不清,交叉分散目前,我国食品安全监管采取的是国务院行政部门综合协调、多部门分段监管的模式。这种监管模式看似贯穿了食品从生产加工到流入市场的     

食品安全问题之政府监管机制完善

以《食品安全法》和《食品安全法实施条例》为核心的法律、法规已初步建立了我国食品安全法律责任体系,提高了食品安全监管效能。但在我国食品安全领域内,仍然存在着许多难以彻除的隐患,生产、流通等领域的形势仍十分严峻。通过对我国食品安全监管机制进行分析,发现其中的不足继而针对食品安全监管标准和监管过程以及大众食品安全意识等方面提出具体建议,为进一步加强和完善我国食品监管工作提供参考,还民众一个健康、安全的食品环境。     

德国网络食品贸易的行政监管制度及其启示

德国网络食品交易的行政监管制度是德国联邦消费者保护与食品安全局协调建立的,主要由《食品和日用品管理法》及其他相关法律法规、德国网络食品贸易监控中心和"D21倡议"所推行的质量认证体系3个部分组成。通过相关法律法规的制订、统一监管平台的建立以及权威社会机构的质量认证,确保了德国网络食品贸易的食品安全与消费者权益。借鉴德国经验,中国可以通过确立食品安全行政管理部门统一组织和协调的法定职能、构建网络食品贸易的统一监管平台,以及将HACCP认证标准作为网络食品安全质量认证的核心标准等维度,对中国网络食品贸易行政监管制度进行完善性构建。     

格林纳达食品安全监管体系分析

格林纳达是世界上肉豆蔻产量排名第二位的国家, 自格林纳达与我国签署共建“一带一路”谅解备忘录以来, 中格贸易联系日趋紧密。格林纳达作为海上丝绸之路的自然延伸和“一带一路”国际合作不可或缺的参与方, 对中国外贸发展及新市场的开拓具有重要意义。本文从食品安全监管机构、法律法规、标准体系、监管关键措施及准入条件等方面, 系统介绍格林纳达食品安全监管体系, 以期为食品监管部门和食品进出口企业了解格林纳达食品安全监管体系提供帮助, 进而促进中格食品进出口贸易发展。     

美欧食品安全管理和国际食品标准评估体系解析

发达国家具有较高的食品安全管理能力,食品标准、评估水平代表一个国家在食品安全性、食品质量方面的保护水平,而这个管理能力、保护水平在我国食品加工贸易领域还较低。通过对这方面的阐述,了解发达国家的食品监管体系和国际先进标准的制定与评估,对提高我国食品安全管理水平,保证国民身体健康和在国际贸易中维护自身利益有着积极意义。     

本期导读

在我国,食品生产的工业化、科技化解决了食品的匮乏问题,但也带来了许多其它问题,如贸易壁垒问题,科学技术使用的不恰当问题等等,从而构成食品安全领域的重要研究内容。本期我们推出了管恩平同志的“欧盟新食品卫生法规与应对分析”,与日本6月份就要实施的“肯定列表制度”一样,欧盟的新食品卫生法规对我国的食品贸易将产生巨大的压力。面对压力,需要种种应对措施,欢迎大家就应对措施的科技手段(如降低污染、提高检测手段)和政策、策略来稿,在你高一尺,我高一丈的不断搏弈中逐步提高我国食品的卫生水平。但是由于我国的综合国力、食品生产水…     

“一带一路”下中国食品贸易争端解决的法律机制

随着"一带一路"在沿线国家间的有序推进,中国食品贸易量在迅速扩大,而其中的食品贸易争端也随之逐渐凸显。由于中国食品安全保障的法制机制建立时间较晚,食品安全标准不够统一且无法与国际标准接轨,中国食品贸易因此屡遭技术性贸易壁垒。对此,应在进一步完善国内食品安全保障的法律体系基础上,调整国内食品安全标准以回应国际要求,并从主导建立涵盖"一带一路"沿线国家在内的统一食品安全质量标准、掌握食品安全保障区域规则制定的话语权,以及落实法律机制的具体实施途径等维度,对中国食品贸易争端解决的法律机制进行构建。     

"一带一路"沿线国家农食产品技术贸易壁垒的影响及应对研究

我国与“一带一路”沿线国家农食产品贸易往来日益密切,沿线国家对技术贸易壁垒的运用日益重视。本文介绍了近年来沿线国家农食产品WTO/TBT-SPS通报情况,分析了沿线国家技术贸易壁垒的趋势特点和对我国出口的影响,提出了加强技贸合作应对沿线国家技术贸易壁垒的措施。     

国外技术性贸易措施与我国对外贸易关系解析

入世以来,我国对外贸易迅速增长,而全球TBT通报数量也进入了快速增长期,尤其2004～2010年,全球TBT通报数量和我国对外贸易额呈现明显的一致性。通过计量经济学方法加权回归模型研究表明,我国对外贸易额与全球TBT通报数量存在对数非线性相关性,相关系数R2统计量为0.9937。在该模型中全球TBT通报数量与上年TBT通报数量呈正相关性,这部分归因于近年我国消费品安全问题导致的发达国家和一部分发展中国家对消费品安全问题的日益重视,新的技术性贸易措施也不断出台;而与我国对外贸易额呈极微弱负相关性,这恰好说明了我国出口消费品安全水平在这些年间不断提高,产品安全水平逐步达到国际标准水平,中国制造消费品的形象明显提升,也间接影响了TBT通报数量的增长。     

基于欧盟食品和饲料快速通报系统通报视角分析我国出口食品重金属问题

重金属一直是我国食品污染的主要原因之一。本文通过总结2011~2015年欧盟食品和饲料快速通报系统(rapid alert system for food and feed,RASFF)通报我国出口食品重金属问题,并分别对通报类型、食品种类、各类重金属分布情况及通报国家等进行统计分析,研究欧盟在重金属方面的技术壁垒措施,从而为出口企业提高产品质量和我国行政管理部门制定政策、标准提供参考,以便采取有效措施积极应对,推动和扩大输欧贸易。     

2种常见浆果及其果酱制品的国内外食品安全标准限量分析

近年来,随着环保和健康意识的不断增强,国外技术性贸易壁垒越来越严格,发达国家对于进口产品的食品添加剂、农药残留等食品安全限量的要求也日趋严苛。为了打破我国浆果及其果酱制品出口的贸易壁垒,提高我国产品质量水平,亟需对国内外相关食品安全标准进行对比分析。本文通过将2种常见浆果及其果酱制品的国内外食品安全标准限量进行对比,发现我国食品安全标准与国际食品法典委员会标准、欧盟标准在对2种浆果的农药残留限量以及果酱制品的添加剂限量上存在的差异,以期为我国提升产品质量和安全水平提供参考,为我国出口企业的产品提供技术支撑和法律依据。     

中外乳及乳制品法规与主要检测指标的比较分析

乳制品质量与安全是一个全球性的重要问题。许多国家纷纷采取立法、行政、司法以及提高检验技术等多种措施,以提高乳及乳制品的质量与安全。近年来,我国进口乳及乳制品的种类和数量与日俱增,但由于国内外法规与标准检测指标差异,导致进口乳制品“安全风险难以发现”、出口乳制品“遭受贸易技术壁垒”事件频发。为维护我国进出口乳制品企业和消费者合法权益,保障乳制品质量安全,亟需明确国内外乳制品法规与标准在检测指标方面的差异,提升检测方法的针对性和准确度。本文对我国乳制品的标准现状、我国与主要贸易国在乳制品质量与安全方面主要检测指标的差异进行了比较分析,指出了中外乳制品法规、检测指标和限量值的不同,并对我国乳制品法规、检测指标及限量值等标准的改进给出了建议,以期为我国全面科学地优化进出口乳及乳制品法规提供参考。     

水产品中兽药残留限量标准的对比分析

近5年来, 农产品质量安全例行监测中水产品的合格率为96.3%~94.4%, 兽药残留是影响我国水产品质量安全最重要的因素之一, 并多次导致食品安全事件并遭受国际技术性贸易壁垒。限量标准作为水产食品安全国家标准的重要组成部分, 关乎人民群众身体健康和生命安全, 是各国保护自身产业安全及制定技术性贸易壁垒的重要手段。比较而言, 我国现有水产品兽药残留限量标准体系建设仍然存在系统性、完整性及合理性不足等缺点, 不利于渔业生产和国际贸易健康发展。因此, 本研究以我国《动物性食品中兽药最大残留限量》公告与最新报批稿为基础, 与国际食品法典委员会、美国、欧盟等国际组织和国家(地区)的兽药残留限量标准进行对比分析。以期为完善中国水产品药物残留限量标准体系, 提高水产品质量安全水平与国际竞争力提供数据支撑。     

婴幼儿食品用橡胶制品总迁移量贸易壁垒的研究

目的研究婴幼儿可重复用食品接触橡胶制品技术性贸易壁垒及应对措施。方法依据国标GB4806.11-2016《食品安全国家标准食品接触用橡胶材料及制品》与美国食品药品监督管理局(Food and Drug Administration,FDA)CFR177.2600对15批次橡胶制品的总迁移量(提取物)进行检测。通过对比2个检测方法的差异及检测结果,对中美橡胶制品的贸易壁垒提出合理建议。结果 15批次婴幼儿食品接触用硅橡胶制品,依据GB 4806.11-2016,50%乙醇总迁移量有3个批次不符合标准要求,不合格率20%。依据FDA21CFR177.2600标准,正己烷初次提取物有1批次不符合标准要求,不合格率为6.7%,正己烷二次提取物有11个批次不符合标准要求,不合格率为73.3%。结论婴幼儿可重复用食品接触橡胶制品,不合格项目均为油基模拟物迁移量,且依据FDA标准不合格率远超出依据国标判定,出口企业应增强橡胶制品的耐油性能以应对国际贸易壁垒。     

我国与国际食品法典委员会食用菌标准体系的差异性分析

我国是食用菌生产大国,近年来食用菌的产量和产值均保持增长态势;同时,也是食用菌出口大国,在世界食用菌贸易中占有主要地位。但出口的食用菌产品在国际贸易中频繁遭受发达国家的贸易壁垒,给生产企业造成较大的经济损失。我国出口食用菌被通报的主要原因为农药残留超标、腐烂或污秽、标签不合格等,其中以农药残留超标为主。为有效应对国际贸易壁垒,促进食用菌产业健康高质量发展,本文选择国际上较为通用的国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission, CAC）标准为目标之一,梳理归纳我国和CAC的食用菌标准体系内容,并从食品分类体系、品质指标、食品添加剂指标、污染物指标和农药残留指标进行差异性比对分析,期望能够为我国食用菌标准体系进一步的完善提供理论支持。     

浅析编制食品安全企业标准

我国的食品制造业虽然起源很早,但工业化程度较低。近年来,频发的食品安全事故又将食品产业推入信任危机时代。而食品标准作为食品安全的第一道关口,对产品安全、生产安全都起着重要的指导作用。目前的食品标准分为国家标准,行业标准和企业标准,中国的特色产品众多,国家标准不可能覆盖和适用所有的产品,因此,利用现有的国家、行业标准,制定合理的企业标准成为目前众多企业面临的技术问题。本研究从标准制定的角度,阐述在制定食品企业标准过程中应注意和关注的问题。