中国天然气市场发展现状与特点

分析我国天然气市场发展现状与特点,有助于制定科学的发展策略与规划。美国、日本、英国和韩国等世界主要发达国家的天然气市场发展都经历了3个阶段:启动期、发展期和成熟期。一方面,我国天然气市场的发展既有与上述国家同一发展期相同的特征:①天然气市场由启动期步入发展期均依靠国内天然气资源的推动;②天然气管网设施是市场快速发展的基础;③天然气发展得到了政府和石油公司的高度重视。另一方面,我国天然气市场发展也存在与上述国家同一发展期所不同的地方:①目前我国天然气市场发展所处的外部环境与上述各国当年市场发展期所处的外部环境有较大差异;②我国天然气市场发展面临高气价的压力;③天然气在我国能源发展战略中的战略地位需进一步提升。目前我国天然气市场的特点主要体现为:①天然气需求进入快速发展期,市场向东部沿海地区扩展;②多气源供应格局正在形成,全国天然气管网基础设施逐步完善。结论认为:现阶段或未来很长一段时间内,要推进中国低碳经济的进程应加快发展可再生能源,而扩大天然气利用规模、最大限度地增加这种清洁能源在我国一次能源消耗结构中的比例则是目前最切实可行的策略。     

构建价格屏障——我国天然气期货交易前景展望

从本质上说，建立天然气期货交易是天然气产业发展到较大规模，现货市场比较发达但处于激烈的市场竞争时，转移市场价格风险与发现价格的需要。我国天然气产业正面临一个快速发展的新时期，天然气产业的发展必然带来现货市场的发展，从而提出转移市场价格风险的要求。但我国目前还处于天然气发展的初期，尚不具备即建立天然气期货交易的条件。我们可先在条件比较成熟的川渝地区，建立具有试验性质的中远期天然气现货市场，在其他地区条件成熟是，也可以发展相应的天然气现货市场，在此基础上逐步建立我国自己的天然气期货交易市场。     

英国天然气产业发展政策及启示

英国在发展天然气产业方面具有较长的历史与丰富的经验，对我国发展天然气产业具有重要的参考价值。介绍了英国的天然气基础设施建设、天然气产业监管体系及宏观调控方面的政策，总结了其发展天然气产业的经验，并从加强天然气基础设施建设、建立健全产业监管体制、推进价格机制的市场化改革和加快天然气市场的培育与开拓等方面提出了我国发展天然气产业的对策。     

浅谈我国天然气工业的协调发展

介绍了我国天然气市场发展须经过的启动期、发展期、成熟期3个阶段。重点论述了发展期(2005～2030年)我国天然气工业发展的趋势。针对发展期内我国天然气需求的巨大增长特点,对已建陕京管道发展情况进行了分析。结果表明,资源、管道和市场之间存在着有机衔接的规律,储气库建设是今后我国天然气管网发展的重点。根据进口天然气在天然气消费总量所占比例的急速上升,我国管道建设布局将进行重新调整。     

政府对天然气产业发展的影响及启示——以美国、英国为例

天然气作为清洁的化石能源,目前占全球一次能源消费的23.7%,我国天然气消费所占比例较低,2016年为6.2%,发展潜力较大。美国与英国是世界典型的天然气利用大国,天然气产业都经历了启动期、发展期和成熟期3个阶段,具有完善的市场竞争体系和法律监管制度。两国的天然气发展时间和经历存在一定差异,与美国相比,英国天然气发展过程更为平稳,政府引导与监管适度。为促进天然气产业发展,保持天然气消费量的快速持续增长,我国应充分发挥政府的引导作用。吸取美国发展初期过度监管的教训,学习英国政府主导、平稳建立竞争市场的经验,逐渐形成和完善符合我国天然气行业发展的竞争性市场体系。     

推进我国天然气行业监管制度发展与完善的思考

在分析研究欧美天然气工业监管模式的基础上,对我国天然气行业监管制度的发展完善进行了思考。我国的天然气行业监管制度目前存在不少弊端,应实行中央和省(市、自治区)两级监管;应尽快形成适用于我国天然气产业特点的监管法律法规体系,完善的法律法规体系是天然气工业得以顺利、高效发展的基石;应尽快完善价格监管制度,由政府定价为主转向市场定价与政府管制相结合的定价机制。如此,我国对天然气行业的监管将更加透明和规范,行业结构将更加趋向合理,市场的开放程度将进一步提高,天然气工业的发展前景也将更加光明。     

天然气市场开发战略设想

我国天然气市场正处于从初期向发展期过渡的阶段。文章提出我国天然气市场开发的战略框架，逐步提高天然气在一次能源消费结构中的比重；抓住机遇，利用国内、国外两种资源，遵循市场经济规律，加强监管，政策扶持，引导市场，扩大内需，由点及线及面地逐渐展开；正确处理政府行为与市场的关系，形成全国统一、有法可依、竞争有序的天然气市场；加强管道、储气库、进口LNG储运等基础设施建设，建立合理的价格机制，立法先行;加快东北地区、环渤海、东南沿海、天然气产气区市场的开发，尤其是做好西气东输工作；战略步骤分为2010年前和2010~2020年两步走。最后提出我国天然气市场开发战略的实施对策。     

中国宜争取国际天然气市场定价权

与原油不同,天然气市场是区域性的,主要的消费市场有三个:北美、欧洲和亚太。迄今天然气尚未形成全球性基准价,主要价格形式有六种,其中三类(气对气竞争、油价指数,以及政府监管)占世界天然气定价方法(按消费价)的90%左右。当前,我国在天然气产业链各环节中的定价形式分为天然气出厂价实行政府指导价以及管网天然气实行市场调节价两种。     

������Ȼ���۸��о�����ʾ

美国天然气工业百余年的发展过程中,天然气定价方法也经历了一系列的演变并逐步完善。井口价格从全面控制到逐步放开再发展到今天的市场定价;由于天然气输配本身具有自然垄断性,管输价格和配气价格仍处于政府监管之下,天然气定价就分为市场定价和政府管制定价。合理的定价方法促进了天然气行业的发展。美国是目前世界上最大的、真正竞争性的天然气市场。中国应借鉴美国天然气定价的成功经验,结合我国天然气工业发展状况,对可以引入竞争的环节逐步运用合理的市场定价方法,对自然垄断领域逐步采用能促使管道公司和配气公司降低成本的定价方法,将市场定价和政府管制定价很好地结合起来,不断扩大天然气市场,促进天然气行业的健康发展。     

中国宜争取国际天然气市场撇

与原油不同,天然气市场是区域性的,主要的消费市场有三个：北美、欧洲和亚太。迄今天然气尚未形成全球性基准价,主要价格形式有六种,其中三类（气对气竞争、油价指数,以及政府监管）占世界天然气定价方法（按消费价）的90％左右。当前,我国在天然气产业链各环节中的定价形式分为天然气出厂价实行政府指导价以及管网天然气实行市场调节价两种。     

�ӿ��ҹ���Ȼ����ҵ�ĸĸ��뷢չ

天然气行业基础薄弱，监管政策不健全，存在如下问题：①能源行业之间缺乏合理布局、相互协调和统筹监管；②垄断造成成本高、价格不合理；③国有燃气企业经营理念陈旧、包袱重、效率低、服务质量差；④市场准入和退出机制不健全，短期行为造成下游市场混乱；⑤天然气资源布局造成其成本相对偏高；⑥政府监管不到位，职能分散，效率低。政府应根据天然气行业发展的区域不平衡性，以支持资源开发和基础设施建设，鼓励扩大天然气的使用范围为基本政策目标；制定必要的法律、法规，以保证稳定的投资环境和维护公平的市场秩序为主要实施政策及措施。建议天然气行业近期的工作目标：①研究制定本行业的结构改革和监管改革范围，创建规范的监管组织；②制定规范的特许经营制度，特别是“准入标准”；③鼓励实行合同化、市场化的价格制度(管输费和输配仍应置于政府的严格监管)；出台鼓励大用户、夏季用户的优惠气价政策，给予企业一定限价条件下的协议浮动价格权；④鼓励原国企公司改造为多元化投资的企业。鼓励外资和社会资本进入该领域；⑤研究行业的整体鼓励引导政策。     

美国:政策调控

他山之石,可以攻玉。仅有10多年市场发展史的中国天然气,刚刚步入快速发展期,而世界主要发达国家早已进入天然气工业的成熟期,他们在天然气快速发展期所体现的共同规律,对我国的天然气发展具有可资借鉴的启示。     

天然气期货交易的“门槛”

从本质上说,建立天然气期货交易是天然气产业发展到较大规模,现货市场比较发达但处于激烈的市场竞争时,转移市场价格风险与发现价格的需要。 我国天然气产业正面临一个快速发展的新时期,天然气产业的发展必然带来现货市场的发展,从而提出转移市场价格风险的要求。但我国目前还处于天然气发展的初期,尚不具备立即建立天然气期货交易的条件。 我们可先在条件比较成熟的川渝地区,建立具有试验性质的中远期天然气现货市场,在其他地区条件成熟时,也可以发展相应的天然气现货市场,在此基础上逐步建立我国自己的天然气期货交易市场。     

我国天然气产业链价格形成机制研究

我国天然气产业现行定价体制为国家调控下的成本加成定价,产业链上中下游的价格形成彼此孤立;天然气价格没有反映出其与可替代能源的竞争关系,造成终端气价不能充分体现其市场价值和产业链各环节比价不合理的局面。为此,提出了天然气产业链定价的原则,即兼顾产业链的成本与天然气的市场价值;对自然垄断环节进行有效监管;在定价机制上体现出产业链各环节的效益相关性。在综合考虑天然气产业链总体成本水平和天然气市场价值的基础上,建立了我国天然气产业链的总体定价方法和模型。该定价方式借鉴了欧美国家天然气市场发展的成功经验,在井口价的确定上具有一定的灵活性,体现了市场定价的特征;在管输和配气等自然垄断环节实现了政府对垄断企业收益率的监管,且有利于与管输和配气费用的“服务成本”及“两部制”的收费方式相接轨。     

浅析天然气价格调整对下游市场的影响

从下游用户对天然气价格敏感程度的差异出发,分析了各类用户需求价格弹性的不同,得出天然气市场需求曲线,据此论证天然气价格实行政府监管和分类用户价格的必要性。在说明价格过低对下游市场发展造成的负面影响后,指出价格调整的重要意义,并以陕西省天然气市场为例,研究气价变化对各类用户的影响,最后提出了价格改革的政策建议。     

中国天然气定价机制改革建议

加速发展天然气是实现在2030年前减排CO2目标最有力的措施。目前我国天然气定价机制上存在着上游偏离市场规律和资源优化配置原则,下游燃气公司对用户任意定价等问题,导致出现下游用户市场开发严重不足与低效用气的情况,严重制约着我国天然气市场的发展。对此提出了在上游制订“基准门站价”和实行税收调控的办法,以及在下游市场定价上实施由中央和地方两级政府指导和监管、在市场开拓上实施“时间差”策略的改革建议。     

������Ȼ����ҵ�е�������Ϊ����ʾ

天然气工业某些领域具有自然垄断特征，必须要使行中的市场机制和政府行为相互协调，才能维护社会公平和社会效率。前苏联采取完全的政府控制，一定程度上阻碍了天然气的发展；英美等国通过协调政府行为和市场机制，促进了天然气工业的发展。我国天然气发展面临的最大困难是市场的培育，市场和政府行为的关系没有理顺。文章通过对世界各国采取政府行为的历史、 现状和原则的分析，结合我国天然气工业发展现状，指出了适合我国天然气工业发展的政府管理原则，即建立透明监管体制，协调政府和市场的关系，促进天然气市场发育。     

对天然气价格改革的分析

在阐述天然气价格改革现状的基础上,分析了天然气价格改革对天然气产业链造成的影响,即价格改革使天然气供应增加,对中间配送影响不大,终端用户所受影响差异明显,尤其对天然气化工用户负面影响突出。提出了在今后改革过程中应该注意的几个主要问题,如更多地关注公平、改革进程注重循序渐进、合理分配改革成本、适当的政府监管等。     

我国天然气产业管制模式改革分析

在分析天然气产业垄断性的基础上，阐述了天然气产业管制的必要性。通过借鉴国外尤其是成熟市场上天然气产业管制的实践经验，提出我国天然气产业管制模式改革的基本方向在于建立天然气产业法律体系和公正执法的产业监管机构，进一步推进天然气定价机制改革。     

����������Ȼ���г��ľ��鼰���ҹ�����ʾ

世界天然气生产和消费大国都十分重视天然气市场的培育,其基本经验是：落实天然气资源、同步发展输气干线和城市输气管网、政府大力支持、天然气价格要具有竞争力、不断开辟新的天然气市场、大力发展城市尤其是大城市的气化工作及科技进步对天然气市场的拓展影响大等。我国天然气产业发展较为滞后,年产量只有250－260亿立方米,其根源在于市场发育迟缓。文章通过对国外培育天然气市场的基本经验的介绍和分析, 提出对我国天然气市场培育的几点启示,以期对我国天然气产业的发展有所裨益。