基于城乡协调发展的资源型城市城乡一体化规划探讨

一、城乡协调发展的涵义及特征 (一)城乡协调发展的涵义 城乡协调发展是对城乡关系状态的一种描述.在不同的社会经济发展阶段,城乡关系呈现出不同的状态,先后经历了城乡依存、城乡分离和城乡融合三个阶段.19世纪末科学城市规划学科的产生,人们通过对经济、资源、空间、制度等的"规划"干预城乡发展时序,实现城乡共同发展,城乡关系走向融合.在此,本文把城市与乡村处于互动发展、共同进步的状态界定为城乡协调发展.     

城乡统筹中城乡资源评价方法初探——以甘肃永靖县为例

城乡资源分析是进行城乡统筹、梳理城乡关系、制定城乡发展战略的基础。在传统城乡统筹中仅对城乡资源进行定性地表达与描述,未能将资源的价值与城乡发展建立有效的联系,难以从定量的角度为城乡统筹战略的制定提供科学的依据。因此本文将资源科学中的资源评价方法引入城乡统筹中进行资源分析,总结出更利于发现城乡问题、制定城乡发展策略的城乡资源评价体系,并将其应用于甘肃省永靖县的城乡统筹之中,为下一步制定城乡发展战略、组织城乡空间体系等提供充分的论证依据。     

统筹城乡规划建设 促进城乡和谐发展

针对目前我国城乡格局发生变化的现状,提出科学规划城乡空间布局、重点优化城乡基础设施建设、关键抓好城乡产业协调、着力统筹城乡公共服务一体化的城乡规划建设策略,以促进城乡和谐发展。     

基于城乡协调发展的资源型城市城乡一体化规划探讨

文章在界定城乡协调发展概念和特征的基础上,阐明了资源型城市城乡协调发展的重要意义。在此基础上,重点论述了通过城乡一体化规划实现城乡协调发展的主要内容,包括城乡经济一体化、城乡资源一体化和城乡制度一体化三大战略措施,以实现城乡产业发展联动、资源配置高效和利益调解规范的城乡协调发展目标。     

合肥市城乡公共交通一体化研究

叙述了城乡一体化发展背景,根据城乡公交一体化线路布局原则,介绍了合肥市城乡公交一体化的策略,论述了合肥市近期城乡公交一体化的线网布局情况,通过城乡一体化战略的实施,促进了城乡社会经济共同发展。     

城乡统筹背景下的县域城乡总体规划编制探索

城乡统筹背景下,县域城乡总体规划是落实科学发展观、统筹城乡资源配置的重要手段。本文结合河北省高碑店市城乡总体规划编制实践,总结了县域城乡总体规划编制的创新思路,并从城乡结构体系、城乡空间布局、服务设施配置、规划编制与实施四个方面提出了落实城乡统筹的措施和方法。     

城乡生态环境一体化规划框架探讨——基于生态效益的思考

介绍生态效益的概念、学科基础及若干特点,分析生态效益对城乡生态环境一体化规划的意义及作用.从城乡生态效益指标体系、城乡生态效益总体状态及类型评价、城乡生态效益关联性分析(含城乡生态效益关系类型及关系密切度分析、城乡生态效益关联域分析)、城乡生态效益协调性分析、城乡生态效益的共生性分析等方面阐述城乡生态效益的分析内容与分析框架.在此基础上,提出了基于生态效益的城乡生态环境一体化规划框架.     

基于物元分析的城乡交通运输一体化评价

城乡交通运输一体化是实现城乡统筹,解决城乡矛盾和缓解城乡差别的有效途径.在建立城乡交通运输一体化评价指标的基础上,构建了基于物元分析的城乡交通运输一体化评估模型,并以成都市双流县为例进行了实证研究,验证了模型在城乡交通运输一体化评价中的可行性,为城乡交通运输一体化的发展提供决策参考.     

成都市城乡一体化实践的几点思考

在我国现阶段,城乡一体化建设要求统一城乡规划,打破城乡分割的体制和政策,加强城乡间的基础设施和社会事业建设,促进城乡间生产要素流动,逐步缩小城乡差别,使农村与城市一样共享现代文明,以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展.为此,城乡一体化包含有以下多方面内容:一是统筹城乡发展空间,实现城乡规划布局一体化;二是统筹城乡经济发展,实现产业分工一体化;三是统筹城乡基础设施,实现城乡服务功能一体化;四是统筹城乡社会事业,实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化;五是统筹城乡两个文明建设,实现城乡社会进步一体化.在我国实现这种"以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展"的城乡一体化道路,是全面建设小康社会、实现城乡和谐发展的有效途径,是落实科学发展观的具体体现,是我们建设社会主义新农村所追求的目标.     

新时期汉中市城乡融合发展的战略举措

城乡关系是每个地区发展过程中必须面对的重要问题,为了解决汉中市城乡融合在发展和演变过程中存在的城乡融合共享格局未形成、城乡融合发展的动力不足、城乡资源融合配置不均衡等问题,针对性地提出着力培养和打造城乡文化共同体、健全城乡融合发展动力机制、统筹城乡融合发展配置等战略举措,以期为汉中市实现更好的城乡融合提供可行路径和对策.     

我国综合立体交通网规划性质及作用分析

目前,交通运输部门正在组织编制综合立体交通网规划,但在规划的性质和其与国土空间规划关系的认识理解上,存有诸多争议困惑。本文在充分借鉴新加坡等国家经验的基础上,从对空间规划和发展规划的关系、交通规划与国土空间规划的关系探讨分析入手,重点围绕综合立体交通网规划的性质及其作用进行了研究。研究认为国土空间规划是规划技术和政策手段的结合体,发展规划则是一系列公共政策的组合包,作为国土空间规划专项规划的综合立体交通网规划,同样需要分级并建立相应体系,该规划性质需要从技术性规划向政策性规划转变,规划思路则需要从均衡发展向以差异化为主的思路转变,规划作用则应从引导性规划转为约束性规划。     

主体功能区规划驱动下的城市规划转型

主体功能区规划与城市规划转型发展都是"两型社会"建设的必然要求。主体功能区规划作为一种战略性、基础性和约束性规划,回归了主动引导和公共政策的本性,是对传统空间规划理念的一次重大变革。而作为传统空间规划的城市规划存在诸多弊病,转型发展成为必然趋势。研究通过梳理主体功能区规划与城市规划在空间规划体系中的关系,以及分析两者的不匹配性,提出主体功能区规划是城市规划转型的主要驱动力之一,其具体驱动机制在于优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域对城市规划提出的要求。主体功能区规划驱动下城市规划转型的方向应是政策引导型规划、综合目标型规划、宜人特色型规划和主动引导型规划;转型的推动力在于政府,而推动政府的力量主要是绩效考核机制、公众参与和完善的审批制度。     

新国土空间规划体系下交通规划的适应性变革——以厦门为例

从"多规合一"到国土空间规划体系的提出,充分体现了国家规划管理体制和规划治理思路的转变。在此背景下,交通规划作为国土空间规划体系的一部分也面临迫切的深层次变革。本文梳理了我国空间规划体系提出的过程和含义,基于现有规划体系中交通规划所处的地位和作用以及与其他城乡规划的联系,分析了在新国土空间规划体系下,交通规划变革的必要性;进而提出了交通规划的变革要点:首先,交通规划的变革要认识新国土空间规划体系下交通规划面临的主要矛盾,明确交通规划的作用,厘清交通部门与城乡规划各部门之间的职能关系;其次,确定交通规划与空间规划体系的适应性发展,即交通规划既需要在管控层面与空间规划体系的规划思路、分级管控和划定的"三区三线"相协调,也需要在发展上充分体现新时代交通强国战略需求。最后,以厦门市为例,介绍了厦门对于建立空间规划一张蓝图的探索,分析了厦门交通系统规划与全域空间规划一张图的适应性,以期为新国土空间规划体系背景下的交通系统规划提供思路借鉴。     

面向规划事权的济南城乡统筹规划体系

在我国多级政府管理体制下,一级规划主管部门对应一级规划事权。城乡统筹规划如何面向规划事权是充分发挥规划职能、构建和谐社会不可回避的问题。济南市立足实际,面向管理需求,对应规划事权,划定市区为规划区,构建由宏观层面的城市总体规划、市区镇村体系规划,中观层面的中心城控制性规划、重点地区次区域规划,微观层面的修建性详细规划、新农村建设规划组成的城乡统筹规划体系,尤其是加强了承上启下的市区镇村体系规划、重点区域的南部山区保护与发展规划、覆盖乡村全域的新农村建设规划,实现市区暨规划区城乡规划的多层次统筹。     

论城市规划学科体系

城市规划具有两层涵义,既包括城市规划所开展的工作,同时也包含对城市规划工作的相关的科学研究.但是其科学研究往往受到忽视.从城市规划学科发展的双核心模式角度提出了城市规划学科体系的构架,认为城市规划学由理论城市规划学、技术城市规划学和应用城市规划学三部分组成,而科学性内涵是城市规划学科体系架构的核心.     

谈城市绿地系统规划的基本定位

针对目前城市绿地系统规划中存在的问题 ,提出应该从法规的角度明确城市绿地系统规划作为城市总体规划阶段的专项规划这一基本定位 ,建立与城市规划各个阶段相对应的 ,划分为城市绿地系统规划、绿地分区规划、绿地控制性详细规划、绿地修建性详细规划等阶段的绿地规划体系。并提出作为城市总体规划阶段专项规划的城市绿地系统规划的实质性内容主要体现在三个方面 :城市各类绿化用地的规划控制 ,城市主要的绿地体系的规划 ,城市绿化特色的拟定     

从战略规划与总体规划关系探讨两者技术改革

比较分析了战略规划与总体规划的概念特征及技术内容,并梳理城市发展战略规划的几种类型,认识战略规划在我国规划体系中的地位、作用。通过战略规划与总体规划互动的规划案例阐明两者互为支撑、互为补充的关系,提出强调两者的差异化发展有利于规划技术进步,战略规划应突出目标引导性,总体规划应加强综合控制性。     

城市规划生态化探讨——论生态规划与城市规划的融合

回顾了当前我国城市生态规划与城市规划"两张皮"的理论根源;从现代城市规划理论建构的视角论述了城市规划与城市生态规划融合的可能性、必要性,并指出城市规划的生态化是这一融合的基本途径,也是城市规划未来发展的方向;最后,指出了城市规划生态化对传统城市规划和城市生态规划的启示.     

论我国行政规划法制的缺陷与完善——以城市轨道交通建设为例

我国行政规划现实法制分散不统一,涉及规划类型众多。以城市轨道交通建设为例,纵向经历线网规划和建设规划,横向涉及国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用规划和环境保护规划。不同规划衔接不畅导致程序层面的规划冲突,公权力控制与私权利保障不足导致实体层面的规划冲突。对此,我国行政规划法制的完善思路包括:一是明确专业性规划的法律地位;二是短期明确行政机关职权、提高公众参与程度;三是长远建构针对专业性规划的规划确定裁决程序。     

对城市文化的历史启迪与现代发展的思考

社会的转型,最根本的是又化模式的转型,是生存方式的转型。而文化模式和生存方式的转型,需要城市规划的转型。使经典的法令型的规划向通俗的契约性的规划转型,精英的理想模式的规划向公众的实践模式的规划转型,艺术型和技术型规划向大众又化型和公共政策型规划的转型,功能评判型规划向价值导向型规划的转型,是当代规划师面临的历史任务。