作为公共行政管理的城市规划

城市规划行政权是政府对城市发展的引导与控制的公共管理权力。在市场经济条件下,城市规划面临利益多元、未来的难预测等多种问题的挑战。城市规划行政权应是积极的和有效率的,并在政府、市场和公民的互动的基础上,维护公共利益。指导性规划应具备较强的回应性,以适应社会经济的发展要求。法定的城市规划应相对的具有稳定性,以保护各类财产权。公民权和公众利益的有效维护方式是公众参与。公众参与的有效性和规划行政权的效率取决于规划过程的设置。     

市场经济与行政政策双重机制影响下的城乡规划公众参与策略研究

从"公众参与"制度纳入《城乡规划法》以来,我国的公众参与在行政政策和市场经济的影响下经历了"形而上学"、矛盾凸显、积极探索三个阶段,成为了有力协调城乡规划中多元利益主体关系的有效手段。政府应制定有效制度来增加公众参与的渠道、创新公众参与的方式,规划师应积极深入群众,发挥政府与群众的纽带作用,积极宣传城乡规划,普及规划知识,普通民众应提高规划素养,提高参与城乡规划的效率,发挥群策群力的作用。     

浦东新区城乡规划编制与公众参与的和谐发展模式初探

由于观念滞后、法律体制不完善、公众意识欠缺等原因,浦东新区公众参与规划制定过程中存在法律依据缺失、公众参与面和有效性保障不足、公众无规划决定权等问题.规划编制与公众参与和谐发展是今后努力的方向,应从加强公众规划知识宣传教育、完善公众参与机制,公开规划信息、开展公众参与规划研究及构建公众参与的有效保障机制等方面对该模式进行支撑和引导.     

小城镇规划与公众参与制度的建立

分析了我国建立公众参与与小城镇规划制度的优势环境，论述了建立二者的必要性，提出了具体建立措施，以发挥公众参与在城镇规划领域的作用，促使小城镇规划切实可行。     

村镇规划：如何建构有效的公众参与机制

公众参与是由传统“精英规划”走向“民主规划”的重要标志。作者结合深圳龙 村镇规划的实践,论述了村镇规划过程中公众参与的组织、形式与方法,并阐明了有效的公众参与机制择于村镇规划管理与实施的重要作用。     

重庆主城区城乡规划编制公示方法研究

城乡规划落实"以人为核心"的主要途径是各种方式的公众参与。规划公示作为目前城乡规划公众参与的一种重要形式被政府和公众越来越重视。该文深入分析了重庆主城区城乡规划编制公示工作的现状、发挥的作用及存在问题,从加强规划正面宣传与引导、优化规划图纸的公示内容、创新公示的技术手段、增设意见收集渠道、开设微信与微博公示特色专栏等五个方面提出了实施策略,供各位同仁批评指正。     

村庄规划中公众参与有效实施研究

村庄规划是美好乡村建设的重要组成部分,公众参与是社会发展的必然趋势。文章在对我国村庄规划中公众参与的现状进行深入剖析的基础上,提出了公众参与有效实施的新思路,改变“参与力不足”的问题,增强村庄规划中公众参与的有效性和可操作性。     

城市规划评审小议

回顾我国城市规划评审历程,认为城市规划评审工作是随着形势发展而不断变化的。在今天的评审工作中,应考虑几个方面的改进:规划评审应成为规划编制改革的促进动力,要认真考虑城市规划与公众参与和社会监督问题,对不同类型的规划方案应采取不同的评审方式。     

论城市总体规划实施的激励与约束机制

通过有效的激励和约束机制保证城市总体规划实施①,是当前城乡规划制度改革的方向之一。城市总体规划属于战略层面的指导文件,其实施主要体现在指导近期建设规划、年度建设计划、控制性详细规划、专项规划,以及土地储备和出让计划、下级政府的近期建设计划等的编制,其规划行政权与公民权直接展开利益博弈的机会较少,因此城市总体规划激励与约束的对象主要是政府部门中的各类实施主体②。     

第三轮土地利用规划修编中规划实施保障措施的研究

加强规划实施管理、保障土地利用和实现规划目标是我国第三轮土地利用规划修编的一个亮点.要完善我国土地利用规划实施的保障措施,在法律法规方面,应强化省、市级地方性法律法规的建设;在行政管理方面,应在宏观层面完善规划实施管理制度,在微观层面强化市、县级规划实施的计划管理;在经济调控方面,应多种经济手段并用,综合调控;在社会监督方面,应强化公众参与、政府参与.     

科学发展观指导下城市规划的理念和职能

五个统筹是统领新时期城市规划转型的指导思想,新时期的城市规划应坚持平衡公众利益的规划理念,完善规划体系,发挥防治市场失灵和政府失灵的双重职能。     

公共政策视角下的城市设计变革

本文从公共政策视角认为城市设计在快速城市化进程中,针对法定城市规划体系中二维城市总体规划,从三维乃至四维角度的控制和引导城市空间形态,成为沟通城市规划和建筑学的转换器。从公共政策视角通过对城市设计地位确立、内容形式、规划实施、政策保障等方面进行研究,发挥城市设计在城市特色化建设过程中的独特作用。     

公共利益共识的形成——澳门新城区总体规划公众咨询引发的思考

城市规划作为一项公共政策,其目标导向在于实现公共利益。但在规划制定过程中,由于公共利益范畴的不确定性,随时间、地点可变性,以及权利主体多元性等特点,究竟由谁来主张公共利益,尤其当不同的利益发生矛盾时,公共利益的共识又是如何形成的?针对以上问题,城市规划界急需讨论并争取共识。文章以澳门新城区规划制定中澳门外港码头搬迁为案例,详细描述了在澳门行政区治理结构下,公共利益共识的形成过程,思考了各方行为逻辑以及其对最终规划的影响,提出要重视规划成果形成的过程,在价值取向、思维方式、利益共享上更多开放包容、让更多利益相关者参与制定过程,并最大限度地达成共识,唯如此规划才能有效发挥其公共政策综合性作用。最后,文章从公共利益形成的视角对我国转型期城市规划理念转变、规划制定过程和规划成果表达等提出建议。     

谈控制性详细规划的适应性

控制性详细规划在认识上、编制方法上、编制内容及技术、实施管理过程上存在局限性,导致控制性详细规划应有的优势和作用在建设实践中无法充分发挥,应从控制指标体系、土地使用性质分类方法、地块划分、土地及空间的开发强度、控制方式、实施管理制度上完善现有规划方法、体制,增强控制性详细规划的适应性。     

国土空间规划体系中的城市规划初论

国家关于统一规划体系与统一国土空间规划体系的顶层设计已经完成,在当前及未来一段时期内,需要进一步深化规划体系改革,明确国土空间规划体系中城市规划的地位和作用。建议在市县级国土空间规划中发挥城市规划在城市空间产品供给过程中的独特优势,城市总规发挥宏观的导控作用,城市详规发挥底层的管控作用,将城市规划融入国土空间规划体系,为引领城市高质量犮展提供规划保障;相应地,要增强中长期发展规划的研究和支禕,为国土空间规划体系中的城市规划制定与实施提供战略指引。此外,要适应国土空间规划体系新要求发展城乡规划学。     

深圳市农村管理体制城市化改革研究

深圳市在农村生产、生活方式基本实现城市化后,率先推行农村管理体制的城市化改革,成为我国首个没有农村建制的城市。文章从深圳市农村管理体制城市化改革的进程入手,介绍其改革的主要内容和实施情况,并对改革的性质、模式和特征等进行评述,试图对我国的城市化理论在制度变迁的角度上作出尝试性的研究。     

国土规划、区域规划、城市规划--论三者关系及其协调发展

理顺国土规划、区域规划、城市规划三者 之间的关系,已成为我国空间规划发展及其有效 实施与合理管理的关键所在。本文基于深圳国土 规划试点工作过程中的一些认识和体会,提出了 国土规划、区域规划、城市规划是空间规划体系 中不同层次规划的核心观点,认为三者之间应该 建立一种从空间高层次到低层次的规划衔接关系, 同时强调三者在规划内容上各有不同的侧重,并 且下层次规划应该符合并落实上层次规划的要求。 建立统一的空间规划体系、实现三者的统一或协 调管理,是我国空间规划合理发展的必由之路。     

建立在现代产权制度基础之上的城市规划

从政府的作用和现代行政法的角度出发,从现代产权制度和公共利益的角度,初步分析利益主体的物权、相邻权,政府的发展权、征用权、对财产的公共管理。提出建立在产权制度之上的城市规划应是在私有产权和公共利益之间形成平衡的城市规划机制,以保护产权、维护相邻权、公平配给发展权、合理确定征用权的法律依据。建议城市规划的制度建设要走向公平、公正、公开,并将公共利益与产权的维护有机地统一起来。