非防洪建设项目洪水影响评价审批制度改革实践与思考

简要回顾了非防洪建设项目洪水影响评价报告审批制度历史沿革,阐述了相关审批制度改革实践,分析了当前审批制度实施过程中存在的突出问题,主要从全面加强洪泛区蓄滞洪区管理、完善洪水影响评价审批制度和技术规范、强化审批事中事后监督管理等方面就做好洪水影响评价报告审批工作提出几点思考。     

浅谈洪水影响评价区域评估运用分析

通过对《江苏省南京市江北新区核心区(七里河、城南河)区域防洪评估报告》的分析,对比洪水影响评价区域评估和洪水评价报告的区别与联系,分析使用区域评估报告代替洪水评价报告的可行性及适用性。区域评价报告简化了行政审批流程,进一步缩短审批周期,提高企业效率。     

北京市水影响评价审批后续监管实施机制探讨

在新时期行政审批体制改革中,北京市政府将"水资源论证报告书审批""水土保持方案审批""洪水影响评价报告"3个行政审批项目合为"水影响评价审查"1个审批项(俗称"三合一")。新组合设立的"水影响评价审查"审批项,由于其创新性,在制度领域既存在着缺位、不健全,也存在着与现行法律法规对接、衔接等问题,特别是在当前"加强监管、依法行政"的总体要求下,建立健全水影响评价审查后续监管制度需要探讨。本文结合国家对行政审批后续监管的总体要求,明确了后续监管的涵义,结合"水影响评价审查"现状情况,探讨了水影响评价审批后续监管机制。     

论防洪评价和洪水影响评价的异同与融合

为探索将防洪评价与洪水影响评价进行有机融合的方法,通过对比法律法规条文,分析研究了二者的区别和共同点。法律意义上防洪评价与洪水影响评价是两种不同的评价制度,与防洪评价相比,洪水评价适用范围小,但其法律依据明确,且评价报告编制标准较为规范。对比分析发现,二者在审查(审批)主体、管理目标和评价报告结构及编制内容等方面基本一致,为简化涉水行政审批,提出通过修订法律法规、统一制度名称、完善法规体系和制订评价报告编制标准的方法对二者进行有机融合。     

创新改革实践 强化水务管理 促进首都水与经济社会协调发展

<正>——改革水行政审批制度,强化水务约束引导作用。按照精简审批事项的要求,将原来41项行政许可整合为24项,重点是将12项各类涉河工程许可合并为1项,将"建设项目水资源论证(评价)报告审批""生产建设项目水土保持方案审查""非防洪建设项目洪水影响评价报告审批"三项行政许可整合为"水影响评价审查"一项,压缩了办理时限,完善了分阶段并联审批机制。落实最严格的水资源管理制度,将     

防洪评价报告和洪水影响评价报告内容辨析

通过对比分析防洪评价报告与洪水影响评价报告的整体结构和内容要求,发现两种评价报告在结构上均可分为6部分,且内容要求基本相同,其差异主要是由于适用范围不同而造成。简化整合后的洪水影响评价类审批技术报告应根据建设项目所在区域的不同分别满足防洪评价或洪水影响评价的技术要求。在具体操作层面,应对洪水影响评价类审批技术报告名称进行规范和明确,对技术报告的结构和内容进行深度融合。     

洪水影响评价工作要点与对策

分析了加强洪水影响评价工作的背景和必要性,就洪水影响评价适用范围、适用项目、分级管理、材料编报等进行了说明,阐述了当前开展洪水影响评价工作面临的挑战,并探讨了加强洪水影响评价的工作对策。     

北京市 创新改革实践 强化水务管理促进首都水与经济社会协调发展

——改革水行政审批制度,强化水务约束引导作用.按照精简审批事项的要求,将原来41项行政许可整合为24项,重点是将12项各类涉河工程许可合并为1项,将“建设项目水资源论证（评价）报告审批”“生产建设项目水土保持方案审查”“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”三项行政许可整合为“水影响评价审查”一项,压缩了办理时限,完善了分阶段并联审批机制.落实最严格的水资源管理制度,将“水影响评价审查”作为建设项目立项的前置条件,实现对新改扩所有项目的全覆盖,不仅将水资源、水土保护、防洪整体纳入评价范围,还将项目的取水条件、排水条件等也纳入了报告书的编制内容,将量水发展的理念转变成具体措施,为以水为要素统筹城乡协调发展设置了新的开关;将“节水设施方案审查”作为办理建设工程规划许可证的前置条件;将水务部门出具水资源方面供地条件纳入土地储备和一级开发项目办理流程,强化水的约束作用,这一改革方案已经市政府批准,并开始在朝阳、丰台、海淀、通州、大兴区试点实施.     

北京水影响评价报告中水资源论证篇章适用标准浅析

随着国家优化营商环境改革政策的不断深入,北京市合并生产建设项目水土保持方案、建设项目洪水影响评价和建设项目水资源论证(评价)等行政审批程序,实行建设项目水影响评价综合审查制度。综合审查的基础是建设项目水影响评价报告,水资源论证篇章系报告重要的组成部分。在报告编制过程中,需要采集的技术资料较多,同时需要对国家标准、行业标准和地方标准等进行认真分析后选取,基于“水影响评价适用性标准研究”课题研究,从篇章编制和审查要点角度进行了分析及对比,期望能对从业单位有所帮助,服务好本市各类建设项目,进而落实“节水优先”,推进首都节水型城市建设。     

做好行政审批 落实生产建设项目水土保持方案

<正>贯彻执行中央、省政府职能转变的要求,加大简政放权力度,不断规范行政审批行为,提高机关效能和公共服务质量,营造优质高效的行政审批政务环境,同时随着经济的发展,生产建设项目的急剧增加,如何在行政审批改革新形势,落实生产建设项目水土保持"三同时"制度,成为水土保持工作的重点。本篇谈谈当前行政审批改革下如何进一步落实好生产建设项目水土保持方案进行探讨。1.水土保持方案行政审批改革及影响     

关注

水利部传达贯彻全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神陈雷强调:切实做好水利行政审批制度改革工作11月28日,水利部部长陈雷主持召开部务(扩大)会议,传达贯彻国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神,全面研究部署水利部贯彻落实的工作措施。水利部副部长矫勇传达了温家宝总理在国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议的重要讲话精神。     

建立洪水影响评价法规体系 促进规范洪水管理工作

当前我国面临严峻的防洪管理问题,洪水影响评价制度的提出有效地促进了防洪工作的开展,但配套法规体系的缺失使得实施中仍存在诸多问题。构建和完善洪水影响评价法规体系已成为保障防洪安全的迫切要求。本文在分析我国洪水影响评价制度实施情况的基础上,通过借鉴国内外有关经验,提出了我国的洪水影响评价法规体系的构架和其主要内容。同时探讨了保障我国洪水影响评价法规体系建设的有效机制,以期推动我国洪水影响评价制度的健全,促进我国洪水管理水平的提升,为人水和谐的社会经济发展做出重要贡献。     

潍坊市依法推进水行政审批制度改革探索

按照深化行政审批制度改革工作的部署和要求,潍坊市水利局积极践行新时期治水方针,统筹谋划,分步实施,积极推进简政放权,优化政务服务,不断提高行政审批效率,水行政审批制度改革工作取得阶段性成果。     

浅谈辽宁省水行政审批改革新举措

文章详细阐述了辽宁省水利厅全力推进水行政审批改革、打造"亲""清"型政商关系、不断提高行政审批工作效率和为人民群众服务水平等方面的举措和成效,在此基础上提出了相关思考建议:修订完善有关法律法规,与简政放权后的审批事项相适应,进一步做好行政审批业务的培训指导,做好审批项目事中事后监管工作。     

简明新闻

11月5日，省政府行政效能监察室对我厅今年第3季度行政许可事项和非行政许可事项办理情况进行了综合监督检查。重点检查了厅行政审批服务中心工作，并对行政审批事项进行抽查，对审批服务中心的建设与运行情况给予充分肯定。     

努力打造群众满意的政务环境——湖北省住房和城乡建设厅行政审批“三集中”试点工作纪实

行政审批是住房城乡建设部门依法管理行业、规范市场行为、履行服务职能的重要手段。为进一步加强和改进行政审批工作，规范审批行为，提高审批效率，不断优化政府部门的社会和公众形象，湖北省住房和城乡建设厅按照省政府要求用近一年时间完成了省直部门行政审批改革“三集中”试点工作。他们将行政审批职能、审批事项和审批人员向一个机构集中，积极探索、有序推进，较好地打造了深受广大服务对象热惰赞扬的政务环境，省政府检查验收组称赞他们硬件最硬、软件最实、环境最优、服务最好。     

贯彻实施《行政许可法》依法履行流域管理职责

一、充分认识贯彻实施<行政许可法>的重要意义 行政许可是行政机关依法管理经济、社会事务的一个重要手段,它直接关系到人民群众的切身利益.行政许可权运用得好,利国利民;运用不好,轻则影响公民权利,重则影响行政机关与人民群众的关系.过去由于缺乏有效的制度约束,乱设许可、滥用许可权现象时有发生.1998年我国开展了行政审批制度改革工作,取消了一批行政许可审批项目,开始逐步规范行政许可行为.     

生产建设项目开展水土保持事中事后监督检查的思考

正作为深化改革的重要抓手和突破口,行政审批制度的改革有利于调动各方面积极性,释放市场主体活力,解决行政体制矛盾和问题,理顺政府与市场、政府与社会的关系。生产建设项目水土保持方案审批作为改革内容之一,部分相关行业逐级下放了审批权限,得到了社会各界较高的评价。但是,行政审批制度改革并不是放任不管,国务院要求由事前审批更多地转为事中事后监督管理,实行"宽进严管"。因此生产建设项目要建立和完善水土保持监督机制,变单向、单环节、局部的水土保持监督为全方位、全过程、立体化的监督机制。     

河道砂场在洪水中演变的试验研究

随着国民经济的迅猛发展，建筑用砂量越来越大，河道砂场如雨后春笋随处可见，部分砂场无视河道流态和水工建筑物布局，随意开采，危及河道稳定和建筑物安全，成为河道防汛工作的隐患，即使业经水利主管部门审批的砂场，由于缺乏砂场在洪水中的演变研究，对砂场在洪水中的影响范围无法准确确定，可能把洪水期砂场对水工建筑物的影响估计不足，给审批管理工作造成困难，     

广州后航道某污泥处理码头工程防洪影响分析与评价

防洪评价报告是水行政主管部门审批河道管理范围内建设项目防洪影响的主要依据文件之一,堤防是江河抵御洪水的主要工程,所以,建设项目与堤防的交叉关系是编制防洪评价报告的重点分析内容。以广州某污泥处理码头工程防洪影响分析与评价为例,介绍类似工程与堤防交叉形式的设计与减免影响的工程措施。