大中型水库移民项目管理若干问题的思考

<正>扎实做好水库移民后期扶持政策的实施工作,是各级移民部门义不容辞的责任。目前,随着直补政策的兑现和规范,移民后期扶持项目管理工作成为摆在各级移民管理部门面前的一项极为重要的工作,但目前项     

三峡工程移民后期扶持信息管理系统开发与应用

三峡工程移民后期扶持信息管理系统是对三峡工程移民后期扶持现金直补、农转非移民基本养老保险、非农移民人口困难补助、基金项目及其电子档案等进行综合管理的信息管理系统,可实现移民人口、项目实施、投资等的信息化及网络化管理,为相关实施单位及其管理部门提供信息共享与协同办公平台。结合多年来对三峡工程移民后期扶持工作的研究与实践,重点介绍移民后期扶持信息管理系统建设思路,系统组成与功能以及系统开发与应用情况,并对系统建设中有关问题进行了总结,以期为我国水库移民后期扶持信息化建设提供重要参考和借鉴。     

项目业主在水电移民安置实施工作中的现场管理

以H县移民安置实施工作为例,以项目业主角色定位,从移民安置实施基础工作、移民单项工程建设、移民建房及搬迁入住、库底清理及蓄水验收等角度阐述了项目业主在水电移民安置实施工作中的现场管理实践,分析了工作困难并提出了明确项目法人参与细则,强化政府责任落实,完善相关机制;细化合同条款,深化考核指标,健全履约奖惩机制;加强对移民工作者的业务培训,提高现场人员业务能力;依据移民政策,加强沟通协调,全面把控设计变更等对策建议。     

小浪底工程移民与国际接轨的尝试

小浪底工程移民是我国第一个单独利用世行贷款的移民项目,不仅要按照中国的移民政策进行实施,更要满足世界银行的相关要求.小浪底建管局在项目管理、设计、实施、监理、监测等方面与国际接轨进行了有关的尝试和探索,推动了移民工作的实施.     

基于GIOWA算子在水库移民安置效果评价中的应用研究

移民安置问题属于重点问题,在水利项目实施过程中应综合考虑与分析,文章结合实际情况,就采用GIOWA算子对水库移民安置效果评价的具体实施方法及效果进行了说明,以便相关部门对移民扶持政策的制定与收效评估。     

抽水蓄能电站建设征地与移民安置模式探讨

建设征地与移民安置作为抽水蓄能电站建设前期的一项重要工作,很大程度上影响着项目的顺利推进。尽管抽水蓄能电站与常规大中型水利水电工程有着较大差异,但依据现行的法律法规和水电行业规程规范,抽水蓄能电站的建设征地移民同常规大中型水利水电工程的建设征地移民工作一样,需要经过严格甚至繁琐的流程。对抽水蓄能电站征地移民与一般建设项目征地拆迁过程中的优缺点进行了分析,建议国家相关部门加大对抽水蓄能移民征地政策的研究,完善相关制度,出台针对性举措,以简化移民流程、缩短项目工期。     

水库移民实施阶段全过程技术咨询服务工作新思路探析

在新时代水利高质量发展背景下，水库移民实施阶段工作存在程序标准不统一、工作内容不精细、实施过程重大变更多、实施主体经验不足等诸多问题。水库移民工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，设计单位、项目业主等技术单位对移民安置实施工作参与度低，缺乏规章制度约束，地方政府在水库移民实施工作中存在工程技术人员短缺、项目管理经验不足、移民政策把握不准等众多困难，加上实施阶段工作本身的复杂性，使水库移民实施工作进度、投资、质量等众多控制目标难以实现。通过系统分析水库移民实施阶段工作存在的困难和问题，率先提出开展水库移民实施阶段全过程技术咨询服务的工作方法，创造性地分析了水库移民实施阶段全过程技术咨询服务工作内容，为解决县级政府水库移民实施阶段工作难题提出了工作建议。     

水利外资项目移民外部监测评估实践

移民外部监测评估是一项独立于项目业主及移民实施机构之外的第三方监测评估活动,通过对移民安置实施情况进行全过程的现场跟踪调查和周期性的监测,收集相关数据和信息,对移民安置实施工作进行客观公正的评估,找出存在或潜在的问题,提出合理化建议,为项目顺利实施及移民利益切实保障提供外部支持。     

引绰济辽工程征地移民工作探索

针对引绰济辽工程征地移民工作的相关情况展开分析,首先对工程概况进行介绍,其次对该地区的移民安置实施工作情况进行了分析,继而从中总结工作经验,发现工作亮点,并评价了移民安置总体效果,在此基础上,对该项目征地移民的不足提出了改进建议。     

引汉济渭工程库区移民经济风险问题的探讨

引汉济渭工程水库淹没区大多位于陕南山区,涉及移民数量较大,其库区移民经济风险问题需要相关部门给予充分重视。针对引汉济渭工程库区移民工作中可能存在的经济风险进行逐项分析,提出通过合理编制补偿资金概算的同时加强移民资金管理,以及坚持以可持续发展理念妥善安置库区移民等措施来规避或降低可能出现的库区移民经济风险,从源头上为项目法人和地方政府更好的预防、化解和规避移民经济风险提供参考意见,有效保障项目建设的顺利实施。     

三峡后续工作产业扶持项目移民受益情况调查研究

产业发展扶持是三峡后续工作规划的重要内容之一，也是促进库区经济社会发展和移民安稳致富的重要举措。为全面了解三峡后续工作产业扶持项目的实施成效、移民群众的受益情况，通过资料收集、问卷调查、现场访谈等多种方式，深入调查分析了产业扶持项目实施情况，总结梳理了产业扶持项目实施成效、移民受益情况。并针对移民受益存在的问题，从产业项目扶持方向、扶持重点内容、移民受益机制、移民受益方式4个方面提出对策建议，以期为三峡后续工作持续开展产业扶持项目并促进移民安稳致富提供参考。     

关于水电建设移民工程项目推行代建制的探讨

长期以来,水电建设移民工程项目基本上都是交由地方政府组织实施,但由于移民工程项目种类繁多、专业性较强、涉及利益群体较多,加之地方政府在工程技术、管理方面的局限性,导致移民工程项目的建设屡屡出现不规范不合理的现象,阻碍了移民安置工作的顺利实施。近年来,国家相关部门及部分地区相继出台政策推行代建制,并已取得了较好的实施效果,但对于水电建设移民工程项目,代建制的推行和研究还比较缺乏。为此,通过分析移民工程项目的特点,就水电建设移民工程项目推行代建制的必要性、工作模式及工作内容进行探讨。     

浅谈西藏自治区水电移民工作机制现状及建议

西藏自治区水电工程移民安置倍受国内外关注。从我国水电移民工作机制出发,广泛收集藏区水电站移民工作情况,分别从前期阶段、实施阶段和后期阶段分析当前西藏地区移民工作现状,进而指出移民工作机制中存在无单独移民管理机构、未制定藏区水利水电移民安置相关政策、同一工作项目不同管理机构管理等问题,就此提出相应的建议,以期为西藏地区大中型水电工程建设征地移民工作提供参考。     

江西省水库移民后期扶持路径及其效果分析

以江西省2006~2011年度大中型水库移民后期扶持为研究对象,运用统计分析方法,总结了江西省水库移民后期扶持中现金直补、基础设施建设、经济发展项目等不同扶持路径及其成效。分析了后期扶持工作中现金直补效率、项目资金拨付管理、移民村基础设施建设、经济发展项目实施效果等方面存在的问题,提出了应提高现金直补扶持效率、加强移民扶持项目管理、加大对边远移民安置区基础设施扶持力度、推进移民示范村建设等相关对策建议。     

库区移民生产开发项目实施现状及对策

三门峡库区移民遗留问题处理开始实施新的规划。针对生产开发项目实施中存在的问题,提出库区各级移民管理部门要加强项目管理,加大培训力度,全面提高移民生产生活水平,使移民资金充分发挥效益。     

老挝南欧江一期实施项目建设征地移民安置咨询工作分析

老挝南欧江梯级水电开发涉及大量搬迁安置人口,是首个在老挝境内由中资企业全面负责移民安置实施工作的水电项目。中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司作为中方咨询机构从移民安置规划设计、综合监理、项目管理三方面全面介入移民安置咨询工作。分析总结在老挝开展移民安置咨询工作的经验及我国移民技术标准等在老挝水电项目实践中的应用,提出了在老挝开展水电站建设征地移民安置咨询工作的几点建议,以为后续老挝水电项目移民安置实施工作提供一定的参考借鉴。     

岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划项目实施管理

岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划,是广西区内经国家批准的第一个移民遗留问题处理规划,为做好规划的实施,广西壮族自治区政府和有关部门通过制订相应的项目管理办法和配套措施,落实人员,使得项目得以顺利实施,造福库区移民和群众。     

特殊措施在向家坝水电站移民安置实施中的应用

向家坝水电工程建设征地移民安置工作量大、历时长、涉及面广,且实施期正逢国家水电工程移民安置新老政策交替之时。为使移民安置工作满足工程建设进度要求,结合移民安置实际情况,在实施过程中,采取了移民先行搬迁过渡、对部分项目工程实施项目业主代建及施工总承包制措施,同时强化上级政府对移民工作的监督和指导,并不断完善移民安置工作的现场协调机制等。针对各种措施中存在的问题,提出了相关处理建议。经各方的共同努力,使移民安置工作得以顺利推进,为电站顺利下闸蓄水发电提供了有力保障。     

云南省水利工程移民安置实施探索研究

水利工程移民安置实施主要包括移民安置协议签订、制定年度计划、实物指标补偿兑现、生产生活安置、专业项目处理、库底清理、设计变更、实施管理、资金和档案管理等工作。通过对云南省水库工程移民安置实施工作实践,就目前水利工程移民安置实施工作进行了探索研究。     

谈项目法人如何参与水利水电工程建设征地移民安置工作

为进一步理清项目法人在移民安置工作中应做的事情,笔者就自己参与的具体项目中的工作体会进行了总结,按移民安置前期工作、实施、验收及其他事项等相关工作进行逐项梳理,表明项目法人在移民安置工作中是必不可少的,每一个环节都必须参与,且要深入参与其中,为工程建设顺利推进创造条件。