基于管理政策的矿业权资产研究

矿业权资产问题是矿业权出让和矿产资源权益金管理的基础问题。本文基于我国矿业权管理的政策框架,指出矿产资源产权是一个产权束,矿业权是重要的产权束之一,通过引入我国关于矿产资源分类,讨论了不同类型矿产资源的所有权包含的矿业权产权束不同。同时,通过分析矿业权的权利特征,基于资产有用性讨论了矿业权的资产价值及其差异性。最后,通过梳理我国政策对矿业权资产的定位与发展,为最大程度实现矿业权资产价值,提出了优化矿业权出让基准价、推进净采矿权出让、完善出让程序的政策建议。     

供给侧改革背景下湖南省矿产资源的优化配置

为了顺应经济发展新常态的背景,实现可持续发展,湖南省作为矿产资源较丰富的省份,需将矿产资源进行有效合理且公平的配置。从供给侧的角度对湖南省矿产资源配置情况进行了研究分析,并通过数据分析、参考文献、阅读相关法律法规,发现湖南省的矿产资源配置市场化不足,矿产资源储量和矿业从业人员数量呈连年下降的趋势,针对这些问题,提出了完善相关法律法规、降低市场准入门槛、增加矿产权出让市场灵活度等改进建议。     

矿产资源损失浪费的根源与解决对策

我国矿产资源在开发中损失、浪费严重，其根源在于资源的产权关系不清，国家所有权虚置。建议把经济手段及市场机制引入矿产资源管理，通过实行采矿权有偿出让，明晰资源产权关系，以保障矿产资源开采的最佳经济效益和社会效益。     

矿产资源绝对有偿制度初探

认为矿产资源补偿费是出让国有矿产资源时的象征性价格,而且是在矿产品销售后的收入中以强制性行政手段征收的。这种价格过分低于其价值,只是相对于无偿划拨而言体现为有偿。提出应将矿产作为国有矿产资源和私人矿产品的中间物品,国家将矿产在市场上公开竞价而出让矿产所有权,才能实现国家所有权收益的最大化。这需要将矿产权从矿产资源的所有权和行政许可的采矿权中独立出来。     

矿产、土地等公共资源分配方式将做重大改革

今后,我国的矿产、土地等公共资源将逐步实现由行政配置为主到市场配置为主的重大转变;必须采用行政审批的,也将引入公平竞争机制。此举是我国国土资源管理系统推进依法行政的重中之重,目的是为了实现在市场经济条件下公正合理地分配公共资源。国土资源管理系统将继续推进招标、拍卖出让国有土地使用权。积极培育矿业权市场,推进探矿权、采矿权的招标、拍卖的试点,取得经验后,在全国推广,与公共资源分配方式改革相配套,国土资源管理系统还将推行政务公开制度。今后,与百姓利益相关、便于有关人民群众参与管理、监督的政务信息,如矿产资源储…     

中国矿业权出让制度市场化改革回顾与展望

矿业权出让制度市场化改革是生态文明体制改革的重要内容,是加快完善社会主义市场经济体制和增强国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文在梳理矿业权出让制度理论和改革实践基础上,提出中国矿业权出让矛盾的焦点在于矿业权出让管理中政府管控与市场化配置需求之间的不协调。中国矿业权出让制度市场化改革,坚持矿产资源国家所有是改革的基本前提,理顺政府和市场关系是改革的核心,推进市场化配置是改革的指针和方向,科学诊断矿业权出让中政府规制和市场化配置存在的问题是改革的着力点。矿业权出让制度市场化改革趋势是建立权责明晰的矿产资源产权制度,变革矿业权出让管理中政府的"越位""错位""缺位"和培育统一、开放、竞争、有序、成熟的矿业权出让市场体系。     

中国矿权使用费探析

矿产资源法中规定对矿业权人征收矿权使用费是我国矿产资源有偿取得制度的组成部分。学者们对于这项制度的合理性众说纷纭。本文从矿权使用费的性质入手,对于中国的矿权使用费制度进行探析,认为矿地使用权并非是矿产资源所有权派生出的用益物权,而是与矿业权相关的土地的用益物权。因此,矿权使用费实际是矿地使用费。矿地使用权应当根据其权源不同,从土地的所有人或土地的使用权人处取得,矿地使用费的确定也应由土地的所有人或土地使用权人与矿地使用权人通过出让、协商等多种方式确定,正确处理相关权利之间的关系。     

对我国土地使用权出让制度的反思

本文通过对土地使用权出让制度的分析，指出我国现行土地使用权出让制度存在着国家土地管理者地位和土地所有权主体模糊，以致出现各利益主体行为不规范；国家对土地使用权出让合同的管理混淆了国家在土地管理中的行政和民事法律关系。并提出解决这些问题的具体措施。     

典型国家矿业权管理经验对我国矿政管理的启示

矿业权管理在保障国家矿产资源权益、维护正常的矿产资源勘查开发秩序、优化矿产资源配置和矿业权人合法权利等方面具有重要作用。我国虽然是矿产资源大国,但在矿业权管理方面起步较晚,存在经验不足等方面的问题。本文选择美国、加拿大、澳大利亚等矿业发达国家,从国内外矿业权制度、不同矿业权出让方式与矿业权市场管理进行梳理与比较,针对他国矿业权管理经验,结合我国矿业权管理现状,立足新形势对矿业权管理的新要求,提出五点建议:一是明确矿产资源各级部门的权责定位;二是推动风险勘查资本市场建设;三是完善法律法规,建立产权清晰的矿产资源开发制度;四是完善矿业权流转制度;五是综合考量社会经济发展与环境承载力等多方因素,合理规划矿产资源布局。通过提出以上五点看法以期能够为我国今后矿政管理工作带来一点启示。     

基于资源租金实现效率的矿业权出让收益研究

矿产资源能够产生资源租金,且不同制度安排的资源租金征收效率有所差异。本文从矿业权出让和矿产资源开采两个环节,全面考查了不同类型矿业权出让收益计征方法的资源租金征收效率。研究结果表明,矿业权竞争性出让和矿产资源开采税费有机结合,能够实现最优的资源租金收益。矿产资源开采税费是资源租金的主要实现形式,矿业权竞争出让收益是对开采税费的一种有益补充。因此,应当整合我国矿业权出让、矿业权占有和矿产资源开采环节税费制度,建立矿产资源权益金制度,全面维护国家矿产资源所有者权益。     

青海新设探矿权一律招拍挂出让

日前,青海省国土资源厅出台《关于进一步规范探矿权出让管理的通知》,规定青海省今后新设置探矿权,除特殊规定外一律采取招拍挂方式出让,加大市场配置资源力度,有序引导社会资本参与矿产资源勘查,加快建立矿产资源勘查新机制。     

采矿权实现的地权障碍研究

采矿权的实现需要以取得矿业用地使用权为前提，一旦矿业用地使用权无法取得，采矿权人通常选择就采矿许可提起行政诉讼和行政赔偿诉讼，但是由于利益牵涉复杂，很难维权成功。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十条第四款赋予了采矿权人享有依法取得土地使用权的权利，从宏观层面支持了采矿权人获取土地使用权。但由于林地及草地的用途管制、农村集体土地的流转障碍，让采矿权人获得土地使用权变得十分困难。本文通过对采矿权与土地使用权之间的不和谐状态、矛盾状态进行具体论述发现，现行的《中华人民共和国矿产资源法》受计划经济体制影响，忽视了矿业用地使用权的配置、采矿权与土地产权制度分离、矿产与土地资源管理“两张皮”、森林法体系内部法条之间不协调等因素，共同造成了采矿权取得矿业用地使用权困难。本文认为应在尊重我国土地制度改革方案的基础上，把取得相应的土地使用权作为采矿许可的前置条件，构建专门的自然资源冲突协调机制，完善动态的规划调整机制，积极推进净矿出让，才能从根本上解决我国矿业用地的法律难题。     

矿产资源配置制度探析

矿产资源实现优化配置依赖于矿业权科学规划、合理设置与有序投放.我国市场经济制度逐步确立的过程中,矿产资源配置方式和配置效果发生了深刻变化,文章梳理了当前我国矿产资源配置制度与存在的问题,分析了矿产资源合理配置的目标体系,提出了通过矿业权合理设置实现矿产资源科学合理配置与有效供给的建议.     

对我国土地使用权出让制度的反思

本文通过对土地使用权出让制度的分析,指出我国现行土地使用权出让制度存在着国家土地管理者地位和土地所有权主体模糊,以致出现各利益主体行为不规范;国家对土地使用权出让合同的管理混淆了国家在土地管理中的行政和民事法律关系。并提出解决这些问题的具体措施。     

当前矿业权市场化配置存在的主要问题及完善建议

矿业权市场化配置是促进矿产资源合理利用、深化国土资源有偿使用制度改革、建立党风廉政建设长效机制的重要举措。本文分析我国当前矿业权市场化配置在出让制度、外界干预、市场体系、价款征收、出让前期经费落实等方面存在的主要问题的基础上,提出了完善矿业权出让方式,确立市场准入条件,做好矿业权出让前期准备工作,完善矿业权价款评估、分配制度,建立交易机构、加强部门协调,加强出让后监管,加强合同管理和档案管理等建议。     

当前矿业权市场化配置存在的主要问题及完善建议

矿业权市场化配置是促进矿产资源合理利用、深化国土资源有偿使用制度改革、建立党风廉政建设长效机制的重要举措。本文分析我国当前矿业权市场化配置在出让制度、外界干预、市场体系、价款征收、出让前期经费落实等方面存在的主要问题的基础上,提出了完善矿业权出让方式,确立市场准入条件,做好矿业权出让前期准备工作,完善矿业权价款评估、分配制度,建立交易机构、加强部门协调,加强出让后监管,加强合同管理和档案管理等建议。     

我国矿产资源产权研究综述及发展方向

我国矿产资源管理体制经历了由计划体制逐步向市场体制的演变，引发了对矿产资源，特别是其产权问题的广泛研究。我国矿产资源产权研究的内容主要体现在：矿产资源产权的性质研究，矿产资源产权明晰意义研究，矿业权市场研究，矿产资源资产化管理研究等。现有文献对“矿权”和“矿业权”概念的规范化、“探矿权”和“采矿权”性质的准确界定、矿产资源产权设置与结构等问题，存在种种不同的看法，有待于进一步的理论探讨。     

基于矿业权出让角度的税费制度思考

近年来,我国推出多项改革方案促进矿业权竞争出让和矿产资源有偿使用,矿业权竞争出让和矿业权出让收益成为社会关注的热点。通过梳理目前我国矿业权出让特点及矿产资源勘查开采阶段的税费制度,从矿业权出让角度出发,借助税费手段调动国家、地方政府及企业参与出让的积极性,共同推进矿业权出让制度改革,为完善勘查开采阶段的税费制度提供建议。      

辽宁省矿业权交易市场的现存问题及改进建议

通过介绍辽宁省矿业权市场的建设和矿业权交易现状,针对矿业权市场发展过程中存在的出让制度不协调、体系不健全、市场配置不突出等相关问题提出了一系列的改进建议:矿业权市场应发挥公平、公正、公开、科学配置矿产资源的功能;政府主管部门应加快职能转变,着力先行,管放结合,优化矿业权出让方式;建立统一有形的矿业权交易机构,建设专业性矿业权设置机构和市场研究机构。可有效破解当前问题。     

基于“三资”理论的矿产资源全球配置研究

本文基于矿产资源、资源性资产和矿业资本的内在联系,探讨世界主要发达国家参与矿产资源全球配置的经验,针对我国经济社会发展形势和矿业国际合作现状,提出充分发挥市场在矿产资源全球配置中的决定性作用,培育和打造三资一体化运营的跨国矿业公司,坚持"走出去"与"引进来"相结合,改变矿产资源-资源性资产直接配置为矿产资源-矿业资本间接配置以及实现经营方式由"单营"向"多营"转变等参与矿产资源全球配置的合理化建议。