最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见

为切实贯彻党的十六届六中全会精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》及第五次全国行政审判工作会议精神，适应新时期我国社会发展的需要，加强和改进行政审判工作，充分发挥行政审判的职能作用，为构建社会主义和谐社会提供更加有力的司法保障，     

我国行政诉讼审判体制的反思——兼论行政法院的建立

目前,我国行政审判采取的是在普通法院内设立行政审判庭的体制。实践证明,这种体制下的司法效果并不理想,从中暴露出的一些问题妨碍了我国行政诉讼目的的实现,深化行政审判体制改革已成为当务之急。西方大陆法系国家普遍建立了独立的行政法院专司行政审判并取得了较为理想的效果,这对我国行政审判体制改革具有一定的借鉴意义。     

突出专题研究 注重实际操作——评《行政审判问题研究》

<正> 《中华人民共和国行政诉讼法》实施以后,各级人民法院面临的迫切问题是如何迅速提高行政审判人员的理论水平,以指导变化万千的行政审判实践,而其中尤为重要的是如何将前一阶段各级人民法院对行政诉讼法的普及性学习,上升为提高性研究,特别是对一些重要和疑难问题的专题性研究.罗豪才教授主编的《行政审判问题研究》一书,正是以其准确地把握和适应了行政审判理论与实践的这一发展趋向,并在内容、体例和写     

关于近年来贵州省行政案件审判质效情况的分析报告

行政诉讼制度是化解官民矛盾最重要的机制之一，是官民关系的“润滑剂”、社会稳定的“减压阀”。行政审判是人民法院的—项重要审判职能，为进一步提高贵州省行政审判案件质量，我们针对能够集中反映执法办案质量、效率和效果的有关审判指标，对全省法院近三年的数据进行了统计梳理，找准突出问题，分析具体原因，并提出了一些对策建议，以使行政...     

对合法性审查原则的再认识——兼论司法审查范围的扩大

合法性审查原则在行政审判中起着指导作用,然而在审判实践中法官要遵守、贯彻这一原则,就存在精细化的问题。首先,是"法"的外延,合法性审查的前提是完备的法律规范,当法律法规出现真空时,行政规范性文件和行政惯例作为行为依据,是否对司法权有拘束力,对之合法性审查是司法权不能回避的现实。其次,法官贯彻合法性审查原则时,既要监督行政行为,又要尊重行政机关的自由裁量权,关键在于合法性与适当性的界限上,如何认定行政裁量权的范围,应包括法规裁量和幅度裁量。     

正确处理三个关系 努力提高行政审判工作水平

正确处理三个关系努力提高行政审判工作水平上海市高级人民法院行政诉讼法施行三年多来，我们把贯彻和实现保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权的行政诉讼双重目的，作为思想武器，统一思想，提高认识，增强开展行政审判工作的责任感...     

做好行政诉讼这篇大文章 访吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院院长庾成日

行政诉讼是保障公民、法人和其他社会组织合法权益，促使行政机关依法行政的一项重要制度，但从审判实践中看，目前还存在一些影响行政审判作用充分发挥的因素。近年来，吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院在行政审判工作方面进行了很多有益的探索，并取得了一些显著的成绩。为此，本刊记者于近日就行政审判工作采访了延边州中院院长庾成日。     

解放思想 积极开拓 努力搞好行政审判工作

我市两级法院认真贯彻行政诉讼法的立法宗旨,从解决思想认识入手,不断加强对行政审判工作的领导,积极开拓案源,大胆收案,依法审理,努力探索社会主义市场经济形势下行政审判工作的新路子。并排除各方面的阻力和障碍,使行政审判走出低谷,案件数量逐步增多。案件类型也由原治安、工商、税务、交通等几种发展到34种。当前,行政审判的局面已经打开,工作趋向     

英美等国法院贯彻对外政策的审判规则

<正> 涉外案件,无论民事、行政或者刑事案件,时常在争执问题的性质上、认定事实上和适用法律及国际条约等方面涉及敏感的对外关系问题。对此,法院应当慎重考虑和贯彻本国的对外政策,维护本国同友好国家的关系。但是法院并没有处理对外政治事务的职能,审判人员也末必了解国际政治形势,要在审判中正确贯彻本国政策,必须依靠制定政策和处理对外     

合法性原则是行政审判的基本原则

我国行政诉讼法第五条规定:“人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查。”这就从立法上明确地将合法性原则确立为行政审判的基本原则。人民法院在行政审判中要准确地贯彻这一基本原则,就要坚持只对行政机关的具体行政行为是否合法进行审查。合法性原则不仅要贯穿在行政审判活动中,而且应当作为一项起核心作用的基本原则,指导我们搞好行政审判,以充分发挥行政审判的职能作用。     

全省法院行政审判疑难法律问题论坛纪要

为深入研讨当前行政审判工作中的疑难法律问题,进一步提升行政审判法官的法律适用能力和水平,更好地推动我省行政审判工作的持续健康发展,省法院行政庭于2013年6月6日在龙口市举办了"全省法院行政审判疑难法律问题论坛"。本次论坛选定了三个专题,即开发区管委会及其职能部门行政行为的司法审查问题、工商登记行政案件的合法性审查与裁判问题、行政强制案件审理中的疑难问题。参加论坛的法官积极讨论,开阔了思路,澄清了模糊认识,并针对部分问题形成了共识。     

论我国行政审判组织中的问题及其改革路径

行政审判组织应从宏观和微观的层面加以界定。宏观上,行政审判组织的问题集中表现为司法不独立;微观上,行政审判组织的问题主要体现在合议庭、审判委员会等方面。行政审判组织改革应以现有制度的进一步完善为路径选择,而不在于建立行政法院。     

论行政审判工作与改革发展稳定的关系——为行政诉讼法实施五周年而作

本文作者从行政诉讼法实施以来,我国的行政审判工作对社会主义民主政治建设、社会主义市场经济体制的确立、行政管理的法制化及行政效率的提高以及维护社会稳定所发挥的重要作用出发,充分论述了行政审判工作与改革、发展、稳定的关系,批评了那种把行政审判工作同党和国家中心工作对立起来、用党和国家的中心工作来排斥行政审判工作的观念和作法,同时指出了正确处理行政审判工作同党和国家中心工作的关系应当注意的若干问题。     

刑事诉讼法再修改需要关注的几个问题

在刑事诉讼法再修改讨论中,尚有一些问题应当受到关注,本文就刑事二审审判中的诉讼关系问题、行政处罚与刑事追究两者间的衔接问题、行政机关司法化问题、司法机关行政化问题及法院审判委员会的改造等问题分别进行了探讨,提出了独到的新颖见解。     

积极开展行政审判 全面推进依法行政

山西省人民政府法制局局长刘新在近日召开的全省法院行政审判工作会议上发表讲话,他说:加强行政审判工作是推进我国民主法制建设进程的必然要求。党的十一届三中全会以来,随着行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、立法法的颁布和施行,行政审判的重大作用日益显示出来。这些基本法律明确了行政审判的法律地位,破除了多年以来“民不能告官”的陈规,有利于对行政机关的依法行政实施有效的监督。近年来,我国社会主义法制建设取得了巨大成就,但由于我们还处在初级阶段,一些制度特别是对权力的监督机制还没有很好地运转起来。就依法行政来讲,存在问题不少:(1)喊在嘴上,以言代法,以权压法的现象屡见不鲜;     

论行政审判方式改革

<正>自去年以来,我们对行政诉讼的审判方式进行了大胆探索和实践。对建立行政审判庭以来基本上套用的民事审判方式进行改进和改革,创造具有行政诉讼特点的行政审判方式,形成行政审判特有的风格,有效地提高了行政审判的质量、效率,增强了行政审判的透明度。一、改革行政审判方式的具体做法我们探索和实验改革套用的民事审判方式,创造具有行政诉讼特点和风格的行政诉讼审判方式,基本做法是:(一)实行立审分离制度实行立审分离制度,就是将立审分开,根据行政诉讼法和最高人民法院关于贯彻执行行政诉讼法若干问题的意见(试行)的有关规定,人民法院接到原告的起诉状,应由行政审判庭进行审查,符合起诉条件的,应当在七日内受理,予以立案。不符合起诉条件的,应当在     

浅谈当前制约行政审判发展的因素及对策

浅谈当前制约行政审判发展的因素及对策符家旺中华人民共和国行政诉讼法的颁布施行，标志着我国行政审判进入了一个新的阶段．几年来，为有效地保证行政诉讼法的贯彻施行，我们在认真学习、广泛宣传、培训骨干、加强调研、努力改善内外部环境的基础上，坚持保护公民、法人...     

地方性法规在司法审判中所处的地位及适用

地方性法规在不同类型司法审判中所处的地位不甚相同.基于法律保留原则和罪刑法定原则的要求,地方性法规在刑事审判中不具有直接的适用性.它在刑事审判中的作用主要是经由刑法分则中的空白罪状和一些条文中的评价性要素间接进入刑事审判中的.地方性法规在民事、行政审判中所处的地位不应该是绝对的“依据”地位,而应该是类同于规章那样的“参照”地位,法院在民事、行政审判中对地方性法规的适用应当建立在违宪、违法审查的前提之下.地方性法规在司法审判中所处的“参照”地位决定了法院在司法审判中有选择地适用地方性法规的权力.法官在司法审判中适用地方性法规时要处理和解决好适用方式问题.     

行政诉讼异地管辖的技术性变革

按照一般地域管辖原则,行政诉讼案件一审应由被告所在地法院管辖。然而,这种审判方式存在着一些无法摆脱的弊端,如司法地方化、行政干预等问题。我国部分法院从行政诉讼异地管辖着手,试图以此为突破口实现行政审判组织的良性运行,促进司法公正。考察行政审判组织的运行困境,通过研究其运行现状,以及部分法院对于行政诉讼异地管辖的探索,对行政诉讼异地管辖制度进行利弊分析,并提出我国行政诉讼异地管辖与行政审判组织运行改革的制度改良举措。     

认清使命 抓住机遇──记全国法院行政审判工作会议

１９９９年１２月２日至５日 ,全国法院行政审判工作会议在北京召开 ,这是继１９９３年南宁工作会议之后 ,最高人民法院召开的又一次重要会议。会议的议题是 :以邓小平理论和党的基本路线为指导 ,坚持依法治国的宪法原则 ,继续贯彻中央政法委［１９９６］７号文件的精神 ,总结经验 ,推进改革 ,加强领导 ,改善环境 ,充分发挥行政审判工作在依法治国中的职能作用 ,把行政审判工作全面推向二十一世纪。最高人民法院副院长罗豪才在开幕式上做了题为《坚持依法治国的宪法原则 ,把行政审判工作全面推向新的世纪》的报告 ,最高人民法院副院长唐德华…