最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:现将《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》印发给你们,请参照执行。执行中有什么问题,请及时报告我院。2004年5月18日行政审判涉及的法律规范层级和门类较多,立法法施行以后有关法律适用规则亦发生了很大变化,在法律适用中经常遇到如何识别法律依据、解决法律规范冲突等各种疑难问题。这些问题能否妥当地加以解决,直接影响行政审判的公正和效率。而且,随着我国法治水平的提高和适应加入世贸组织的需要,行政审判在解决法律规范冲突、维护法制统…     

建立宪法诉讼制度的构想

一、关于法院行政审判有无不适用地方性法规的权力首先,应明确我国现行法律中关于法院行政审判适用法律渊源的司法权界限。根据我国《行政诉讼法》第52条规定,人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。第53条规定,法院审理行政案件参照国务院部委规章和地方人民政府规章,法院认为地方人民政府规章与国务院部委规章不一致的,以及国务院部委规章之间不一致的,由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。由上述规定可知,法院审理行政案件只能依据法律、行政法规和本行政区域内…     

行政案件案由的确定

案由即案件的内容提要，反映案件的性质和基本内容，对于正确适用法律、规范审判工作具有重要作用。在人民法院规范了刑事罪名和民事案由之后，制定统一规范的行政案件案由，对于结束在审理行政案件时案由确定见仁见智的局面，显得十分迫切和必要。为此，根据行政诉讼法等法律规定，结合行政审判实际，我们对行政案件案由如何确定作了专题调研和分析，并形成本文，以期引起广大同仁对行政案件案由的关注，共同来探讨和解决这一问题。确定行政案件案由思路的比较分析刑事案件的案由就是罪名，它由罪行法定原则所决定，罪名当然能够也必须明确…     

行政诉讼集中管辖问题研究——《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》的理解与实践

行政诉讼集中管辖是人民法院通过统一指令管辖方式,实现司法审判区域与行政管理区域的有限分离,从而摆脱地方干扰,增强人民法院依法独立公正审理行政案件司法能力的行政审判体制改革。集中管辖试点在一定程度上保证了宪法、法律赋予人民法院的行政审判权的有效运行,监督和促进了行政机关依法行政,维护了人民群众的合法权益。但是,集中管辖制度并非一剂能够药到病除彻底根除行政诉讼体制障碍的良药,试点工作依然存在许多困难和问题,最终解决行政审判体制性障碍,仍需深化司法体制改革,建立专门行政法院。     

改革管辖制度,实现公正审判——对行政诉讼案件管辖制度改革的思考

由于司法的地方化、行政化,在现行行政诉讼管辖制度下,法院受理和审理行政案件受行政干预太大,很难实现公正的审判。可在现有的法律框架利用既有的制度资源对行政案件的管辖进行改革,来达到异地管辖和管辖级别提升的目的,使法院能独立公正的审理行政案件。     

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

为准确认定案件事实,公正、及时地审理行政案件,根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)等有关法律规定,结合行政审判实际,制定本规定。     

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

为准确认定案件事实,公正、及时地审理行政案件,根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)等有关法律规定,结合行政审判实际,制定本规定。     

审理教育行政诉讼案件中的法律规范识别问题探讨

《行政诉讼法》第52条第1款关于人民法院审理行政案件以法律和行政法规、地方性法规为依据的规定,明确肯定了法律、行政法规和地方性法规在行政诉讼中的效力;第53条第1款关于人民法院审理行政案件参照规章的规定,意味着规章在行政诉讼中的效力是不确定的;对于效力层次更低的规范性文件,《行政诉讼法》没有作出规定,这似乎意味着其在行政诉讼中没有任何效力。在审理以行政机关为被告的行政诉讼案件时,法官一般会遵循“下位法与上位法冲突时适用上位法”的原则,对作为审判依据的法律规范进行识别,否认与法律、行政法规、地方性法规内容不一致…     

城市房屋拆迁行政案件有关程序问题的审查判断

城市发展离不开拆迁,没有拆迁便没有城市的发展。在不改变现有法律框架的情况下,我们应当形成这样一种共识:我国城市房屋拆迁将在相当长的时期内客观存在。而依法拆迁不仅要求拆迁许可、裁决,以及补偿安置协议的签订要做到事实清楚、适用法律正确、体现公平公正精神,而且要求拆迁管理及实施拆迁的程序符合法律规范的规定。本文所要探讨的有关城市房屋拆迁行政案件程序问题,主要是对当前法院受理、审理城市房屋拆迁行政案件,以及城市房屋拆迁行政程序中一些突出或有争议问题的审查和判断。     

行政规定在行政诉讼中的审查与适用

行政规定作为行政机关作出具体行政行为的依据之一却并非正式的法律渊源,不能直接作为行政案件的审理依据。行政规定具备的附条件的法律效力使其在行政案件得以限制性适用,有别于法律、法规和规章。行政规定的司法适用以司法审查为前提,这种审查应遵循附带性审查原则、合法性审查原则和有限的合理性审查原则,通过审查行政规定是否越权、内容是否与上位法相抵触、制定程序是否合法等判断其合法性。对于违法的行政规定,法院有权拒绝适用、作出违法性评判、提出司法建议,以维护法制统一。     

关于当前行政案件受理的几个问题

党的十一届三中全会以来,我国行政法制日趋加强。行政诉讼制度随之确立。目前,根据《民事诉讼法(试行)》第三条第二款的规定,法律规定由人民法院审理的行政案件,人民法院才能受理;否则就不能作为行政案件受理。由于行政法制的加强和完善是一个渐进的过程,行政诉讼法尚在创制之中,因此,行政案件的受理是行政审判工作面临的一个比较复杂而又必须首先解决的问题。同时,这项工作开展时间不长,还缺乏审判经验,更增加了正确处理这一问题的难度。现在,我们结合实践,就几个问题提出讨论。     

法律规范冲突的解决方法

法律规范冲突的产生原因包括立法权限界分不清、混淆修宪权和立法权的界限、混淆人民代表大会制度和依法治国的界限。法律规范冲突并行存在于立法、行政、司法场域,民事审判、刑事审判、行政审判中均面临法律规范冲突问题,各场域法律规范冲突的样式不甚相同。上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法是解决法律规范冲突的三种主要方法,各种方法在具体适用时均面临一些理论和实践难题。     

短讯

为了适应当前行政审判工作的需要,1987年8月5日至6日,湖北省高级人民法院召开了全省行政审判工作座谈会。会议讨论了积极开展行政审判工作的意义、任务与方法,着重讨论了人民法院受理行政案件的受案范围问题,以及审理行政案件如何适用程序法的问题。会议在充分讨论的基础上,通过了《湖北省人民法院关于审理行政案件的若干问题的暂行意     

设立行政调解制度的构想与探索

《行政诉讼法》第50条规定:“人民法院审理行政案件,不适用调解”,但该法第九章第67条又规定:“……赔偿诉讼可以适用调解。”这就是说,根据《行政诉讼法》的规定,法院审判行政案件,除赔偿诉讼外,不适用调解原则。但在审判实践中,却存在大量以“协调”、“和解”甚至“调解”方式终结行政案件,最终实现案件的彻底解决和了结的事例。这说明现实中存在着法律基本原则与审判实践脱节的现象。随着审判实践的发展和法制全球化的不断深入,行政诉讼不适用调解原则的问题将会更加凸出,行政审判功能的发挥将会因此受到严重阻碍和遏制。如何顺应发展进…     

简论行政诉讼中的法律规范冲突问题

由于行政法律规范的门类繁多、内容庞杂,加之我国目前行政立法体制尚未完全理顺,法出多门,行政法律规范的效力层次也不够明确,因而造成行政法律规范相互之间的冲突和歧义现象十分突出。认真研究和解决行政诉讼中的规范冲突问题,是行政审判工作面临的一个十分紧迫的问题。为此,本文试结合审判实践,就行政诉     

论对具体行政行为适用的法条的审查判断

行政诉讼法第54条中规定，人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为适用法律、法规错误的，应当判决予以撤销。人民法院在审理行政案件时，只有在认定被诉具体行政行为适用的法律、法规及规章的条文后，才能判断被诉具体行政行为适用的法律、法规是否正确。也就是说，正确认定被诉具体行政行为适用的具体法律、法规及规章的条文，是判断被诉具体行政行为适用法律、法规是否正确的前提条件。在审查判断被诉具体行政行为适用法律、法规是否正确时，首先应当认定被诉具体行政行为究竟适用了哪些具体的法律、法规及规章的条文。究竟应当如何审查…     

探究行政诉讼管辖机制

行政诉讼法颁布实施以来,在现实实践中法律规定的管辖制度中发挥了应有的作用,却也产生了一系列的问题.其中最为突出的一点是司法的地方化,地方政府、人大、党委对行政审判的不适当干预,在很大程度上影响了行政案件的公正审理和裁判,对公民、法人衣其他组织的正当权益没有得到法律应有的保护.     

全省法院行政审判疑难法律问题论坛纪要

为深入研讨当前行政审判工作中的疑难法律问题,进一步提升行政审判法官的法律适用能力和水平,更好地推动我省行政审判工作的持续健康发展,省法院行政庭于2013年6月6日在龙口市举办了"全省法院行政审判疑难法律问题论坛"。本次论坛选定了三个专题,即开发区管委会及其职能部门行政行为的司法审查问题、工商登记行政案件的合法性审查与裁判问题、行政强制案件审理中的疑难问题。参加论坛的法官积极讨论,开阔了思路,澄清了模糊认识,并针对部分问题形成了共识。     

行政措施的合法性及其判定

行政措施是指县以上的地方各级人民政府在进行区域行政管理活动时,以一般的行政管理事项为对象,规定的具有普遍约束力的行政管理规范。然而,在行政诉讼法中却丝毫没有提及其在法律中的地位和作用。根据行政诉讼法第52条和第53条的规定,我国对行政案件的审判依据采纳了两种法律约束:①人民法院审理行政案件依照法律和行政法规、地方性法规;②人民法院审理行政案     

审理未成年人刑事案件的最新司法解释

最高人民法院发布《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》是一项维护未成年人权利的重要举措,非常有利于各地法院在审理未成年人刑事案件时统一适用法律,实现了对未成年人的保扩,维护了法制的统一。