民事、行政救济程序交叉问题之解决

在2007年3月27—28日召开的第五次全国行政审判工作会议上,最高人民法院院长肖扬指出,当前和今后一个时期,人民法院行政审判工作的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕“公正司法、一心为民”的指导方针,牢固树立社会主义司法理念,努力建设公正高效权威的行政审判制度,按照“保护合法权益,促进依法行政,优化司法环境,化解行政争议”的要求,充分发挥行政审判职能作用,为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。本期特别策划约请几位资深法官,联系审判实践,围绕审理群体性行政案件相关问题的界定,行政案件协调处理新机制的探索与完善,民事、行政救济程序交叉问题的解决思路以及审理土地行政案件需注意的几个问题等进行了深入分析,希望这些文章能对行政审判制度的完善有所借鉴。     

最高人民法院办公厅 关于海事行政案件管辖问题的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:为规范海事行政案件的管辖问题,根据我院审判委员会第1282次会议决定,特通知如下:一、行政案件、行政赔偿案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件仍由各级人民法院行政审判庭审理。海事等专门人民法院不审理行政案件、行政赔偿案件,亦不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。二、本通知下发之前,海事法院已经受理的海事行政案件、行政赔偿案件,继续由海事法院审理;海事法院已作出的生效行政判决或者行政裁定的法律效力不受影响。2003…     

关于当前行政案件受理的几个问题

党的十一届三中全会以来,我国行政法制日趋加强。行政诉讼制度随之确立。目前,根据《民事诉讼法(试行)》第三条第二款的规定,法律规定由人民法院审理的行政案件,人民法院才能受理;否则就不能作为行政案件受理。由于行政法制的加强和完善是一个渐进的过程,行政诉讼法尚在创制之中,因此,行政案件的受理是行政审判工作面临的一个比较复杂而又必须首先解决的问题。同时,这项工作开展时间不长,还缺乏审判经验,更增加了正确处理这一问题的难度。现在,我们结合实践,就几个问题提出讨论。     

解放思想 开拓前进 进一步开创行政审判工作新局面——纪念行政诉讼法实施两周年

《中华人民共和国行政诉讼法》实施已经两周年了。全国各级人民法院认真贯彻执行行政诉讼法,努力开展行政审判工作,初步打开了局面,积累了一些经验,取得了较好的成绩。 目前,各级人民法院基本建立了行政审判机构,全国3000多个人民法院,绝大多数建立了行政审判庭,配备了1万多名行政审判干部,并严格依照法律规定审理了一批行政案件。从行政诉讼法实施到今年3月份的一年半时间里,全国各级人民法院共受理一审行政案件36791件,二审行政案件10083件,相当于行政诉讼法实施前8年受理行政案件的总和。各级人民法院还根据法律、法规的规定,受理行政机关申请强制执行的行政案件53632件。     

对开展行政审判工作的几点认识

自从人民法院试办行政案件以来,全国各级法院已经审理了近三万件行政案件,并从中获得了大量的经验,在行政诉讼法即将实施的时候,认真总结这些有益的经验,对逐步认识和掌握行政审判工作的规律性有着重要意义。 怎样打开行政审判工作的局面 从目前行政审判工作的现状来看,各地法院的情况不太平衡。有的县法院一年审理几十件行政案件,如贵州省湄潭县法院1989年共收案34件,相当于有的地方全地区的收案总和。但有的法院至今尚未受理过     

行政审判同样适用调解原则

1985年11月,最高人民法院通知:“人民法院审理经济行政案件不应进行调解”。但是,1986年底,武汉市两级人民法院行政审判庭组建以后,从1987年1月到6月审理的治安、经济行政案件直接或间接适用调解原则,占总数的42.8%。这不是违反原则,而是出于审理的需要,自然形成的。调解原则,是人民法院审判工作的优良传统和成功     

对具体行政行为合法性审查的法律思考

《中华人民共和国行政诉讼法》明确规定:“人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查”.这就从立法上解决了行政审判的核心问题,即审查具体行政行为的合法性.     

认真学习和宣传行政诉法 全面开展行政审判工作

《中华人民共和国行政诉讼法》已由第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过,将于1990年10月1日起施行。这是我国政治生活中的一件大事,是大力发展社会主义民主、健全社会主义法制的重要步骤。 行政诉讼法,是我国社会主义法律体系中与刑事诉讼法、民事诉讼法相并列的又一重要基本法。它规定了人民法院审理行政案件的任务、基本原则和程序,是人民法院审理行政案件的最重要的“操作规程”。随着行政诉讼法的制定、颁布和实施,我国行政审判工作将进入一个新阶段。因此,认真学习、宣传和贯彻行政诉讼法,积极稳妥地、有重点地全面开展行政审判工作,为治理经济环境、整顿经济秩序,全面深化改革服务,开创行政审判工作的新局面,是行政审判工作当前和今后一个时期的中心任务。围绕这一中心,各级法院要抓好以下几项工作:     

行政审判应立足于市场经济

行政审判与社会主义市场经济密切相关。人民法院审理的行政案件,大部分是围绕着罚款、没收非法所得、吊销营业执照、是否予以某类生产许可、土地山林所有权及使用权争议等财产及与财产直接相关的行政争议。法院通过审理这些行政案件,促进经济建设的发展。目前,有些行政机关及其工作人员,或因法制观念不强、或因经济利益作怪,滥用职权或超越职权对公民、法人和其他组织从事的经营活动横加干预,滥施处罚,阻碍市场经济的发展。因此,积极开展行政审判工作,通过审理行政案件维护行政机关促进市场经济的     

谈规章在行政审判中的地位和作用

<正> 规章在行政审判中的地位和作用,是制订行政诉讼法中的重要问题,也是争论较大的一个问题,争论的焦点在于规章能否作为人民法院审理行政案件的依据。正确估价规章在行政审判中的作用,阐明它在行政审判中的地位,不仅对实现行政诉讼的立法宗     

税务行政诉讼案件中几个法律问题的思考

随着《中华人民共和国税收征收管理法》的实施,税务行政案件不断诉至人民法院。本文拟结合审判实践,对审理税务行政案中的几个法律问题,提出一些粗浅的看法。 一、对税务行政案件受案范围的界定。 审理税务行政案件时,首先要确定公民,法人和其他组织可以对哪些具体行政行为提起行政诉讼。根据《征管法》的规定,税务机关可以依职权采取下列具体行政行为:     

废除土政策 破解告官难

行政诉讼法施行以来，人民法院依法受理和审理了大量行政案件，有效化解了行政争议，维护了人民群众合法权益，促进了行政机关依法行政，行政审判的特殊职能作用日益彰显。     

治安行政诉讼若干问题探讨

《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)规定,不服上一级公安机关裁决可以向人民法院提起诉讼.由于治安行政诉讼是一项新的工作,人民法院在审判实践中遇到一些问题,在认识上和做法上不尽一致.笔者拟对下述三个问题提出探讨. 一、审理中要否进一步调查取证不少同志认为,既然审理治安行政案件适用民事诉讼法,审理中就应当按民诉法的规定,做好调查取证工作.但是,审理治安行政案件规定的审限较短,故往往出现行政审判庭全庭以赴的现象.对此,我们认为是不必要的.因为:(一)治安行政诉     

第五讲 行政行为(上)

在行政诉讼中,人民法院审理行政案件要以事实为根据,以法律为准绳,审查和确认行政机关依职权所为的某种行政行为,如行政处罚、行政处理决定等是否合法、正确,从而作出正确的裁判。所以,了解行政行为的概念和内容,对于人民法院正确地审判行政案件具有重要的意义。     

行政措施的合法性及其判定

行政措施是指县以上的地方各级人民政府在进行区域行政管理活动时,以一般的行政管理事项为对象,规定的具有普遍约束力的行政管理规范。然而,在行政诉讼法中却丝毫没有提及其在法律中的地位和作用。根据行政诉讼法第52条和第53条的规定,我国对行政案件的审判依据采纳了两种法律约束:①人民法院审理行政案件依照法律和行政法规、地方性法规;②人民法院审理行政案     

全省法院行政审判疑难法律问题论坛纪要

为深入研讨当前行政审判工作中的疑难法律问题,进一步提升行政审判法官的法律适用能力和水平,更好地推动我省行政审判工作的持续健康发展,省法院行政庭于2013年6月6日在龙口市举办了"全省法院行政审判疑难法律问题论坛"。本次论坛选定了三个专题,即开发区管委会及其职能部门行政行为的司法审查问题、工商登记行政案件的合法性审查与裁判问题、行政强制案件审理中的疑难问题。参加论坛的法官积极讨论,开阔了思路,澄清了模糊认识,并针对部分问题形成了共识。     

行政规范性文件在行政审判中的地位和作用

行政规范性文件在行政审判中的地位和作用小时行政审判依据，又称行政诉讼的审理依据，是指人民法院审理行政案件对具体行政行为的合法性进行审查判断的标准和尺度。换言之，指衡量具体行政行为的合法性中“法”的范围。根据行政诉讼法的有关规定，行政规范性文件（注：本...     

谈与行政复议有关的案件的合并审理

人民法院把几个诉讼请求合并在一个诉讼过程中作为一个案件进行审理，称为合并审理。合并审理的目的，是简化诉讼程序，提高办案效率，节省人力、物力、财力，便于人民群众诉讼，减轻当事人诉累，便于人民法院办案，防止人民法院在同一问题上作出相互矛盾的判决，保证审判质量。行政诉讼法第二十六条规定：“当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼。”根据该条规定，人民法院可以把几个诉讼请求合并审理的，有两种情况：一是当…     

建立宪法诉讼制度的构想

一、关于法院行政审判有无不适用地方性法规的权力首先,应明确我国现行法律中关于法院行政审判适用法律渊源的司法权界限。根据我国《行政诉讼法》第52条规定,人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。第53条规定,法院审理行政案件参照国务院部委规章和地方人民政府规章,法院认为地方人民政府规章与国务院部委规章不一致的,以及国务院部委规章之间不一致的,由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。由上述规定可知,法院审理行政案件只能依据法律、行政法规和本行政区域内…     

面临新任务一些法院积极筹建行政审判庭

目前有几十个法律、法规明文规定当事人对行政机关处理不服的,可以向人民法院起诉。审理行政案件是法院面临的新任务。为了及时依法审理这些案件,一些法院积极筹建行政审判庭,有的已经设立。 湖北省武汉市、宜昌市中级法院,按照人民法院组织法关于“根据需要可以设其他审判