融合法定制度与准入清单的生态环境分区管控制度研究——以湖北省宜昌市为例

针对宜昌市环境总体规划生态环境分区管控制度的不足,结合国家重点生态功能区产业准入负面清单、生态保护红线及"三线一单"制度,对宜昌市生态环境分区管控制度设计原则、适用范围及内容进行系统研究,提出"分区分级、遵循环境总规、高环境功能区高标准保护、法定制度优先于准入清单且不交叉执行、依法依规动态调整"的制度构建思路;研究了环境准入清单及负面清单的适用范围及设计思路。将以上方法应用于宜昌市中心城区环境控制性详细规划编制,建立法定制度与环境准入清单相结合的生态环境分区管控制度,有效解决了生态环境空间管控多要素、多层级、生态功能区空间重叠和交叉管理等难题,为深入推进生态环境保护空间规划制度积累了经验。     

地级市"三线一单"成果编制及应用研究

根据国家"三线一单"技术指南等要求,提出了地级市生态空间分区构建、环境质量底线建立、资源利用上线明确、环境管控单元划定和生态环境准入清单编制等重点任务的编制思路,为各地"三线一单"生态环境分区管控体系构建和应用提供思路.     

基于"多规合一"空间规划的环境管控机制研究

本文通过分析新形势下我国空间规划和环境管控的任务和要求变化,探讨空间规划中环境管控的最新要求,分析"生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单"(简称"三线一单")与"城镇空间、农业空间、生态空间、生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界"(简称"三区三线")的关系,并在此基础上研究"三线一单"的管控要求在空间规划体系中的约束机制和相关技术要求,提出空间规划中环境管控的落地措施。     

宜昌市生态环境分区管控制度研究

在宜昌市环境总体规划与环境控制性详细规划的编制与实施过程中,针对生态环境分区管控制度应用实践存在的自然生态功能区分类指导不足、水及大气环境质量分区管控制度不够完备等主要问题,结合国家生态保护红线及"三线一单"制度,研究提出了完善生态环境管控地块类型、优化分区管控措施、注重法律法规与负面清单相结合、建立开发建设活动退出机制、健全信息共享制度5个方面的生态环境分区管控制度设计重点,作为今后优化宜昌市国土空间规划布局的重要依据。     

关于加快建立“三线一单”的构想与建议

"三线一单"即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。本文结合地方实践和"三线一单"技术指南的研究,介绍了"三线一单"的主要内容和特点,提出"三线一单"构建的基本思路和应用构想,建议从加快制定"三线一单"技术指南,组织开展全国不同区域、不同生态环境类型的"三线一单"试点,加强关键技术方法研究与重点工作衔接等方面,加快构建"三线一单"体系。     

“三线一单”在煤炭矿区规划环评中的应用探讨——以陕北榆横矿区北区规划环评为例

以陕北侏罗纪煤田榆横矿区北区规划环评为例,探讨了《十三五环境影响评价改革实施方案》"三线一单"在煤炭矿区规划环评中的应用方法,为煤炭矿区规划环评强化"三线一单"在优布局、控规模、调结构、促转型以及对项目环境准入方面提供技术参考。     

"三线一单"在我国空间规划体系中的定位浅析

过去我国的空间规划体系缺乏顶层设计,不同部门编制的规划缺乏协调,已经不能适应国土空间管制的需要。党的十八大以来,我国将空间规划体系和国土开发与保护制度作为生态文明制度体系建设的重要内容,当前的重点是在主体功能区制度的基础上探索编制国土空间规划、推进市县"多规合一",同时建立统一的空间基础信息平台。生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单(简称"三线一单")作为环境治理体系建设的重要内容,是近年来生态环境管理部门大力推进的一项重点工作。根据国家空间规划体系建设要求,认为"三线一单"近期应成为主体功能区规划的补充和延伸,中期应成为"多规合一"的重要平台,远期应成为国土开发与保护制度的重要组成部分。     

“三线一单”纳入城市发展战略环评技术体系研究

将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单（即"三线一单"）环境管理要求纳入战略环境评价（SEA）,是完善城市发展SEA的潜在有效手段,然而如何将两者进行有机结合尚缺乏实践经验.本文探讨了"三线一单"在城市发展SEA各主要评价环节的作用与评价内容,从重点任务和技术流程两方面建构了基于"三线一单"的城市发展SEA评价技术体系,并以鄂尔多斯绿色发展SEA为例进行检验.结果显示,对于鄂尔多斯这类空间尺度大、自然环境和产业发展异质性高的城市,该体系能够有效预防和解决战略实施过程中城镇无序扩张和产业结构失调造成的环境污染、生态功能退化和资源配置低效等问题,并推动完善城市分级分区差异化环境管控.     

“三线一单”理论在规划环评中的实践探究

生态保护红线,资源利用上线,环境质量底线及产业发展负面清单的总和就被称之为"三线一单"。本文就是在简述"三线一单"含义的基础上,总结提炼了"三线一单"的重要性,进一步对"三线一单"在规划环评中的实践探究作一具体的说明和介绍。     

环评制度改革与排污许可制度实施调研报告

环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛,是申请排污许可证的重要依据,"环评管准入,许可管排污"。开展环评审批制度改革,有助于优化营商环境,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。对此,本文就各地环评审批制度改革及排污许可制度实施情况进行了调研。调研发现,各地的改革取得了一定效果,但在制度衔接、环保监管等方面还存在问题和风险。下一步,在深入推进各地改革,积极探索有益经验和做法的同时,要通过顶层设计和政策制定将不同的改革路径把控在合适的轨道范围内,积极推进环评审批制度改革工作。     

加油站安全检查表

安全评价方法有很多种,每种评价方法都有其适用范围和应用条件.安全检查表法就是利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查.安全检查表分析可用于石化销售系统油库、加油站管理的各个阶段,在加油站、油库项目设计、施工、交工验收以及运营管理方面都比较实用,它是一种定性或者说半定量的安全评价方法,尤其适用于各种安全检查,包括班组安全检查、月度安全检查、季度安全检查、半年安全检查以及专项安全检查等.     

中国水中优先控制污染物黑名单的确定

本文从我国工业污染源废水排放和环境水质污染严重的实际出发,研究了筛选水中优先控制污染物的五条原则,并在此基础上提出了中国水中优先控制污染物黑名单,计68种,其中有毒有机污染物占58种。进而推荐近期实施的48种      

危险废物名录鉴别体系研究

本文介绍美国、欧盟和日本等国家和地区危险废物的鉴别程序和名录鉴别体系,分析了各自的优缺点.同时结合我国名录鉴别实际操作过程中存在的问题,指出了我国危险废物名录鉴别存在的不足,并提出了名录框架修订原则.     

The Norwegian Red List between science and policy

This article explores how science and policy interact using the Norwegian Red List 2006 as a case example. The paper draws on concepts from the sociology of science, interviews with key informants, as well as analysis of a Norwegian newspaper debate about a controversial conservation issue.The paper highlights how the relationship between science and policy can best be described as an interaction rather than simply a transmission of knowledge from one to the other. In addition, the study focuses on the active construction and communication of the science–policy relationship. Regulators, scientists and NGOs, it is argued, strategically define the relationship between science and policy as more straightforward than it really is.The paper suggests that the shaping, simplification and communication of scientific knowledge is best understood as a social process that occurs in three stages, which may overlap to varying degrees. The shaping of scientific knowledge for policy occurs first within the scientific domain. The shaping, we suggest, is the result of both the broader institutional context and a more specific micro-level social context, but it is also the outcome of requirements inherent in the genre of science communication. In the second stage, regulators and actors in the public debate redefine and simplify scientific knowledge to make it better suited to the policy arena. In the final stage, scientists, regulators and NGOs actively seek to define science as objectively true, and independent of the policy arena. By doing so, they are able to strengthen their arguments, regardless of their position on particular issues. But they also contribute to shrouding the social nature of scientific production.     

HSE作业检查表在WR-MSR采集系统中的应用

HSE作业检查表是HSE管理体系文件中最基础的文件,是基层组织结合具体施工作业的个案和所处环境的特定条件,为符合甲方的HSE管理要求,在进入现场作业前所编制的HSE具体作业检查表格.作业检查表是现有的岗位操作规程的支持性文件,它所涉及的项目是对作业过程中的危险点源和风险隐患进行分析,转化为各岗位的重点检查任务.认真执行作业检查表,对强化职工责任意识,督促规章制度的自觉执行,预防事故发生都起到重要作用.