区域经济一体化背景下地方行政立法模式的变革

我国现有的分片分块、各自为政的地方行政立法模式已不能适应国内区域经济一体化趋势的客观需要,因此,变革地方行政立法模式、协调地方行政立法冲突就成了目前区域经济发展的必然要求。借鉴欧盟法在其成员国中直接适用和优先适用的法制协调成功经验,可逐步构建能在区域内各行政区划统一适用的区域行政立法体系。它是一种介于国家行政立法与地方行政规章之间的中间层次的行政立法模式,其不仅是适合区域经济一体化发展的最佳选择,也填补了我国行政立法层次中的断层和空缺,具有重大的理论和现实意义。为此,应通过完善立法法和修改相关法律条款的方式明确区域行政立法是地方立法的合法形式,使区域行政立法合法化,并明确立法的主体、可协作的权限和范围,规定行政立法程序,解决法律渊源和位阶问题,理顺立法审查监督机制等。     

加强区域立法协调 构建东北老工业基地振兴的法治环境

跨省区进行区域经济规划布局,加快区域经济发展已成为我国经济持续发展的重要思路。借鉴珠三角经济区、长三角经济区快速发展的成功经验,实现东北老工业基地的振兴也必须走区域经济一体化道路。加强区域立法协调,消除区域内各行政区之间的体制性障碍和法治冲突,构建区域性良好法治环境是实现和保障区域经济一体化的内在要求,也是我国区域法律制度建设面临的新课题。本文对目前我国区域立法协调的模式、存在的问题进行了分析,提出了完善对策。     

区域一体化背景下的地方立法协调初探

近年来,我国区域一体化发展不断推进,成为新的国家战略.在此背景下,区域内各地地方立法不协调甚至冲突的情形逐渐显现.为更好地促进区域一体化发展,需要正视我国区域一体化进程中存在的问题及成因,借鉴国外有益经验,探索区域地方立法协调模式,明确立法协调的事项,搭建区域立法协调的工作机制,兼顾区域各方利益,扩大公众参与,促进区域一体化发展.     

区域经济一体化进程中"联合立法"的构想

随着生产社会化的发展,区域经济一体化发展趋势日益明显,要求各地方相互配合与协调,拆除区域内各区划间基于传统行政因素所产生的地区分割和行政壁垒,本着经济、效率、互惠、共赢的目标和要求,建立一体化的经济发展空间环境."联合立法"作为规范区域经济的新的立法形式,为区域经济一体化进程提供规则指引和法律支持."联合立法"应为刚性法,其效力应当高于其他地方性法规,作为一种新的地方性法规渊源,需要改革中国现行的立法体制.从中国的立法实践和发展脉络来看,这不仅可能,而且可行.     

我国区域法制构建中法律规范供给模式的创新

随着我国区域经济一体化的深入发展,区域法制建设已成为迫切需要,而以中央立法型供给模式和以行政区划为地域范围的地方立法型供给模式已不能适应区域法制建设的需要了。要充分发挥地方立法协作的优势,并创新地方立法协作方式,使之成为区域法制构建中的主要法律规范供给模式。而制定区域共同规章、将示范法引入其中以及赋予一定层次的政府协议以法律效力,是构建区域法制的重要路径。     

我国区域立法协调研究

随着改革开放尤其是社会主义市场经济的发展,我国区域经济发展的差距越来越大.因此,促进区域协调发展,就成为落实科学发展观、实现区域均衡发展的一项重要课题.区域协调发展涉及很多方面,但区域间的立法协调不容忽视.本文在分析我国区域立法协调必要性及其理论依据的基础上,对我国部分区域立法合作的情况进行了评析,最后就如何实现区域立法协调进行了比较全面的阐述.     

区域经济一体化中地方立法协调与广佛肇选择

理论上,地方立法协调存在紧密型区域地方立法协调模式和松散型区域地方立法协调模式的分类。结合国内外的实践经验,以主体为标准,将区域经济一体化立法协调模式分为区域组织主导型模式、政府主导型模式、立法机关主导型模式更为合理。在设区的市获得地方立法权后,广佛肇一体化过程中的地方立法协调应以立法机关主导的模式为优选。在地方立法过程中,三市协同联动,以平等为原则,横向协商解决立法争议。争议无法协调,纵向报请共同上级立法机关裁决,最终实现法制体系协调。     

中国公用事业立法论纲

公用事业立法是规范政府监管、公用企业运营和社会公共利益的依据和保障。近年来我国公用事业政策立法、监管立法和公用企业法制取得长足进展,但法律漏洞、法律冲突和立法滞后等问题仍然制约了公用事业的健康发展。我国公用事业立法须立足于实践需求、立法现状和制度实效,从宏观、中观和微观三个基点出发,以产业政策、政府监管、实现机制、社会利用和法律责任等为主要内容建构公用事业制度体系。     

关于加强我国经济立法及目前误区的分析

作为一个缺乏法制传统的发展中国家 ,我国欲以尽可能快的速度建设发达的社会主义市场经济 ,惟有走政府主导下的自觉之路 ,这就决定了经济立法在我国的必要性和紧迫性 ,“加强经济立法”无疑具有一定的合理性。然而由于诸多原因 ,“加强经济立法”在我国出现了误区 ,本文就此展开了分析和阐述     

南京市非公有制经济发展与地方立法研究

非公有制经济属于社会主义经济范畴 ,是中国特色的社会主义经济 ,是我国国民经济的重要组成部分。近年来 ,南京市私营个体经济发展比较快 ,正面临着跨越发展的机遇。但从全国范围和“十五”发展规划的要求来看 ,南京市私营经济的发展仍是一条“短腿”经济 ,主要表现为“一小、一少、一低” ,即 :经济总量小 ,上规模的企业少 ;管理水平和技术含量低。与部分发达省市相比 ,南京市还存在着一定的差距。非公有制经济的发展 ,离不开法制的环境。而通过完善地方立法 ,方能保障和促进南京市非公有制经济快速健康发展。     

论我国立法与适用法律的冲突及协调

健全社会主义法制成为我国现代化建设的题中应有之义以后,我国的立法工作取得了长足进展。到目前为止,我国以宪法为基础的社会主义法律体系已初具规模,无法可依的现象正在得到扭转。然而,也应当看到,在我国立法工作不断发展之际,我国适用法律的工作却显得相对落后,适用法律中“执法难”的问题以及有法不依、执法不严、合法不护、违法不究的现象在有些地区和部门仍然存在,立法与适用法律的冲突屡见不鲜。这种冲突既反映了我国经济体制改革、政治体制改革中新旧体制交替与转换的态势,又体现了我国法制与改革既相统一又相冲突的现状。因此,从理论上研究我国立法与适用法律间的冲突协调关系,不仅是我国法制建设本身的需要,也是法制服务于改革的呼唤。     

提升我国立法质量的路径选择

立法工作是我国法制体系建设的基础和关键环节,提升立法质量是全面推进依法治国新形势下新的要求,是从有法可依的标准体系到优质立法的目标体系的演进,是我国法治社会建设与时俱进的飞跃,是立法工作创新性发展的标志。实现立法工作向时代性、科学性的转型,关键在于立法路径的合理有效选择。本文通过对当前我国立法工作中存在的诸多问题的分析与审视,探讨了新形势下提升我国立法质量的必要举措与根本路径,从创新科学立法理念、优化我国立法体制、坚持民主科学立法、推进立法动态化发展等几个方面提出了自己的思路与见解。     

我国立法冲突现象的成因及其治理措施

立法冲突是我国以往立法实践中存在的比较突出的问题 ,它直接影响了社会主义法制的统一和法的作用的发挥。文章提出了必须从加强对立法的法律控制、加强法的适时变动性和对旧法的及时废改、建立健全立法监督机制和立法论证制度等方面进行治理 ,以减少立法冲突。     

区域协同立法的理论证成与机制建构

区域协同立法是指跨行政区域多个立法主体，为解决公共治理领域的共同问题，按照各自的立法权限和程序进行分别立法、相互对接的地方立法模式，其具有地方立法、跨区域立法和合作型立法的特征。区域协同立法的政治价值是贯彻落实党和国家决策部署，经济价值是促进区域经济一体化发展，社会价值是提高区域治理现代化水平，法治价值是回应区域法治发展需求。区域协同立法的理论基础是整体性法治、居间性资源整合和区域性利益均衡。区域协同立法仍需要通过地方立法予以明确，同时需要建立健全沟通协作、立法参与、交叉备案、联合评估和统一指导等机制。     

对完善中国网络银行法律制度的思考

近年来,中国大陆网络银行业务和网络银行立法都取得了巨大的发展,网络银行业极大地促进了中国经济和金融业的发展.然而,在网络银行业运营过程中也存在着一些问题,主要表现为网络银行安全法规不够完善、网络银行交易管辖权难以确定、传统银行分业监管与网络银行混业经营之间存在冲突、网络银行内部监管规定不够明确等.这些问题严重地阻碍了网络银行业的发展.本文拟对上述问题进行深入探讨,以期促进中国大陆网络银行法制的完善和网络银行业的健康发展.     

新疆地方知识产权立法建设思考

细化我国知识产权法律, 在遵循WTO规则要求和西部开发实施优惠政策对知识产权保护产生冲突时, 更合理适度地保护新疆地方经济, 减少法律要求突然拔高带来的负面影响, 要求新疆深入研究和探讨地方知识产权立法建设。本文对新疆地方知识产权立法的现状、立法特征和应注意的一些问题进行了论述, 并在著作权法、商标法、专利法、不正当竞争法以及植物保护等方面为地方立法建设提出了具体的建议。     

长三角区域法规政策冲突与协调研究——基于法经济学的视角

区域立法冲突是阻碍长三角区域经济一体化实现的制度性障碍。本文针对长三角区域存在大量的法规政策冲突现象,从法经济学角度分析了法规冲突产生的原因,提出了协调对策和建议。     

提高地方立法质量 促进区域经济社会发展的思考

本文基于对地方立法现状所进行的调研,提出随着地方区域经济市场化、地方区域法治化建设进程加快,对地方立法工作的要求也更加严格,确保地方立法的针对性、前瞻性、公平性、科学性是目前一项十分重要的任务。论文在对地方立法相关方面存在问题进行考察的基础上,论述了如何提高地方立法质量,以更好地促进区域经济社会发展的对策建议。     

加入WTO对我国市场经济立法的影响

中国的入世首先是法律的入世，由此对我国立法的影响是超前的、渐进的、辐射的。加入WTO以后，WTO基本原则和相关的规则将成为我国立法的国际标准和重要背景，引发我国大规模的法律创新和立法模式发生变化，丰富我国市场经济的立法内容，促进我国市场经济法制的建设与完善。     

关于长江三角洲地区经济发展中的法律问题思考

长三角地区是我国经济发展较快的地区之一 ,但由于地方利益冲突和信息不充分形成的区域经济不协调 ,已使该地区的经济进一步发展受到了较大的制约。如何通过区域经济发展中政府协调与合作制度的创新来促进区域经济的协调发展 ,已经成为关系国家发展战略的重大问题。本文拟就该地区经济发展中的法制协调 ,协调机构及协调机制等问题进行探讨 ,并在相关的制度设计及具体的建设措施等方面提出自己的见解和设想。