浙江城乡基本公共服务均等化问题探讨

城乡基本公共服务均等化是确保城乡居民生存和发展的起点平等、机会均等的基本要求.浙江的基本公共服务在城乡之间呈现出制度保障不均衡、公共服务资源配置不均等、基本公共服务受益程度不均等的非均衡态势.推动浙江城乡基本公共服务均等化必须建立健全推进城乡基本公共服务均等化的动力机制、以城乡基本公共服务均等化为导向的财政资金投入结构、基本公共服务管理体制以及推进城乡基本公共服务均等化的工作机制.     

基本公共服务均等化问题探讨

基本公共服务非均等是造成社会不和谐的本源性因素,许多不和谐现象都是由基本公共服务非均等引起的.政府推行公共服务均等化有利于夯实和谐社会的物质基础,体现和谐社会的公平正义,营造和谐社会的良好氛围.推进基本公共服务均等化要有新的思路与对策:既要深化理论研究,包括深入研究马克思主义关于公共服务均等化的相关理论和积极借鉴西方新公共服务理论,为推行基本公共服务均等化提供理论指导;同时又要推进制度改革创新,包括户籍制度和公共财政制度的改革创新,为推进基本公共服务均等化提供制度保障.     

实现基本公共服务均等化与广东城乡一体化发展

实现城乡基本公共服务均等化是体现以人为本的重要制度安排和推进城乡经济社会发展一体化发展的重要途径。城乡基本公共服务供给的失衡是新阶段广东统筹城乡一体化发展的突出问题。从广东的实际来看，实现公共服务均等化目标的重点和难点在农村，实施基本公共服务均等化的突破口也在农村。统筹广东城乡一体化必须从广东农村的实际出发，认真研究公共服务模式，强化政府职责，加快建立有利于改变城乡二元结构和实现农村基本公共服务均等化的体制和机制，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。     

我国发展公共服务均等化的必要性及实现路径的选择

公共服务均等化就是为了实现人人都能享受到公共服务和平等的机会,也是我国公共财政改革的基本目标之一。公共服务均等化要求政府能为社会公众提供最基本的和大致均等的公共物品及公共服务。公共服务均等化对于实现社会公平分配有着重要的意义。在目前积极追寻公共服务均等化在中国的发展轨迹,从发展轨迹当中认真探索实现我国公共服务均等化的有效路径,最终实行公共服务均等化,具有非同寻常的重大理论意义和实践价值。     

论政府肩负的社会保障职责

社会保障是政府对全体社会成员的一种责任。随着改革的深化，我国社会保障制度面临诸多新难题，必须强化政府的社会保障职责，在社会保障中发挥市场机制的作用，逐步实现城乡社会保障一体化与基本公共服务均等化。     

农民工群体享有基本公共服务的现状及改进途径

建设社会主义和谐社会,应使发展成果惠及全体人民,推进基本公共服务均等化。基本公共服务均等化是指政府通过制定相关基本公共服务的最低标准,确保不同地区、城乡、不同群体的居民享有机会均等、结果大体相等、具有自由选择权的基本公共服务。政府要实现基本公共服务均等化的目标,就要使弱势群体与其他群体享有均等的基本公共服务。在弱势群体中,农民工所占比例最高,存在的问题也最为突出。分析农民工享有基本公共服务的现状及存在的问题,探讨推进农民工与其他群体享有均等的社会保障服务、公共就业服务、义务教育服务、基本医疗与公共卫生服务的政策建议,有助于推进我国不同群体享有基本公共服务的均等化,实现社会的和谐与稳定。     

困境与进路:我国推进基本公共服务均等化的思考

推进基本公共服务均等化,为全体社会成员提供大体均等的公共服务是解决民生问题、缓解社会矛盾的现实需要.我国基本公共服务均等化面临着公共财政制度不完善、公共服务供给带有歧视性、政府财权与事权不匹配、转移支付制度有缺陷、相关制度不衔接等诸多困境.克服上述困境,应该构建服务型政府,完善公共财政体制,健全转移支付制度,实现城乡公共服务体制对接,推进公共服务供给多元化,健全基本公共服务均等化的法制体系.这也是我国推进基本公共服务均等化的重要路径选择.     

城乡教育的非均等化研究

基本公共服务均等化,要求实现社会的机会和结果均等,实现人人共享改革的发展成果。然而,我国城乡之间的教育差距在不断拉大,成为了影响社会公平正义的重要障碍,成为了影响和谐社会构建的重要因子。因此,要充分发挥政府的职能,吸引多元力量参加到教育事业中来,才能够逐步实现城乡教育的均衡发展。     

财政压力视域下的农村社会保障制度变迁(1949—2009)

农村社会保障制度作为一项准公共产品,国家的供给责任是其发展的关键因素。然而,面对财政压力,"甩掉"或减少其供给往往成为国家释放财政压力的路径。在建国以来60年国家财政责任的嬗变中,我国农村社会保障经历了"集体-个人-社会"的制度变迁。随着公共财政框架构建向农村居民的逐渐覆盖,公共服务均等化的目标要求为城乡均等的社会保障制度建设提供了良好的契机。     

城乡社会保障统筹一体化可行性反思与对策

城乡社会保障统筹一体化是破解我国社会治理二元体制障碍的关键。如何实现城乡社会保障统筹一体化,是一道现实难题。依据我国城乡经济社会条件,城乡社会保障统筹一体化只能是保持城乡社会保障差距在合理限度内的有限统筹一体化,是城乡社会保障统筹模式、体系结构、功能、区域和发展的一体化,而不应是所有社会保障项目条件一体化、"保基本"标准一体化,更不是平均化。要进一步明确我国社会保障发展战略,确保社会公平正义制度的有效落实,实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,促进城乡居民在社会保障分配上的基本平衡。     

珠海市城乡基本公共产品供给均等化问题探讨

城乡基本公共产品供给均等化是确保城乡居民生存和发展的起点平等、机会均等的基本要求。珠海市作为经济特区,依然存在基本公共产品在城乡之间呈现出制度保障不均衡、公共服务资源配置不均等、基本公共产品受益程度不均等的非均衡态势。本文从珠海市城乡居民的基本公共产品供给现状入手,分析影响珠海市城乡基本公共产品供给均等化发展水平的因素,提出促进城乡基本公共产品供给均等化的措施建议。     

城乡社会一体化的法理思辨及制度构建

城乡社会一体化是对"二元"社会结构下的农村支持城市和城市带动农村这两种发展战略的扬弃。它将带来我国城乡社会关系由"单向型"向"双向互动型"的变革,推进城乡社会关系的现代转型。城乡社会一体化的基本价值取向是权利平等和迁徙自由。城乡社会一体化的目标是实现城市与乡村的社会融合,社会融合的主要表现是城乡居民共同拥有一个以权利、自由、平等为特质的公民身份。城乡社会一体化法律制度包括均等的公共资源分配法律制度、公正的劳动就业法律制度以及统一的社会保障法律制度。     

我国统筹城乡发展的基本公共服务均等化因素

在后危机时代和我国进入发展型新阶段的特定背景下,实现城乡基本公共服务均等化已成为新阶段统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要因素.逐步缓解和缩小城乡实际收入差距,刺激和扩大农村消费需求,这一目标在相当大程度上取决于城乡基本公共服务均等化的实现程度;实现广大农民的自身发展和公平发展,其实质在于承认和保障农民的自身发展权益,集中体现在广大农民的发展能力与发展机会上,这与各项基本公共服务直接相关;农村土地的社会保障功能处于不断强化的趋势,成为制约新阶段农村土地制度改革的重要因素,在农村基本公共服务供给严重不到位的情况下,农地大规模流转的社会风险很大,为农民提供长期而有保障的基本公共服务,成为新阶段农地流转的基本条件.     

城乡基本公共服务均等化模式比较研究——以昆山、东莞为例

城乡基本公共服务均等化是"十二五"期间国家重要战略规划。文章从城乡基本公共服务均等化基础、主导机制和实施战略比较均等化特质,从行政与地理特征、产业配套等比较基本公共服务均等化动力机制,从内在机理、衔接机制和模式内容比较城乡基本公共服务均等化模式内涵,并从城市化、流动人口等角度对两种模式进行评估。进而构建流动人口基本公共服务机制,实现社会管理机制创新,推动城乡基本公共服务均等化模式改进。     

试论基本公共服务均等化及其系统

基本公共服务均等化强调根据人的个体性和差异性来提供基本公共服务,强调全体社会成员在享受基本公共服务的机会上有充分的开放性,强调保证全体社会成员基本生存与发展的公共服务的相对均等与"底线"均等,强调充分尊重全体社会成员的自由选择权和需求偏好的表达权以及政府与市场、社会之间的合作,强调基本消费均等化和地方政府财政能力的均等化.基本公共服务均等化是一个系统工程,这个系统涵盖了基本公共服务的供给方、需求方、目标、实质、过程、公共财政、标准、监督以及评价等各个方面.     

关于我国城乡基本公共服务非均等化的对策研究

实现基本公共服务均等化是现代政府的一个重要职责。基本公共服务均等化可以有效地保障人民群众平等的享有社会主义经济建设成果,这既可以进一步促进我国经济增长与繁荣,又可以促进社会稳定和谐。当前我国城乡之间二元结构明显,城乡各方面差异较大,在社会保障、基础教育资源、就业机会均等、基础设施建设、公共医疗卫生等诸多方面存在着事实上的失衡,致使基本公共服务非均等化现象十分明显。因此深入探究如何进一步明确政府职责,建立有效管理、监督机制,破除城乡分割的二元体制束缚,努力完善农村基本公共服务财政支持机制,建立多元化的基本公共服务机制问题有着重要的理论和现实意义。     

统筹城乡中基本公共服务均等化研究——以四川省成都市为例

促进城乡基本公共服务均等化是破解城乡二元难题的出发点,也是推进新型工业化和城市化的着力点,同时也是促进社会公平的归着点.本文以四川省成都市为案例,分析成都市在推进城乡基本公共服务制度的有机衔接,创新城乡基本公共服务供给机制,制定城乡基本公共服务质量标准,构建农村公共服务经费保障机制等方面的创新探索,提炼出统筹城乡中实现基本公共服务均等化必须以民生需求为导向、以城乡社区为重点、以制度配套为关键、以民主参与为手段、以质量控制为保障的基本经验与启示.     

城乡一体化视阈下城乡基本公共服务均等化研究

实现城乡基本公共服务均等化对于推进城乡一体化进程、破解"三农"问题具有重要的意义.城乡二元结构、公共财政制度不完善、城乡基本公共服务供给机制不健全、政府绩效考核标准不完善等主要根源造成了城乡基本公共服务非均等化.因此,需要加大户籍制度改革力度、深化公共财政体制改革、创新基本公共服务供给模式、建立基本公共服务均等化的绩效评估与监督机制等措施来逐步推进我国城乡基本公共服务均等化.     

实现基本公共服务均等化的民主维度——以政府角色和地位为视角

基本公共服务是以实现社会公平和正义为目标、以满足社会公共需求为出发点和落脚点、覆盖全社会的为社会公众所共同享有的服务。实现基本公共服务均等化,是现阶段我国政府实现和维护社会公平正义的重要政策和制度安排。在我国,政府是基本公共服务均等化的主要提供者、组织者和协调者,具有"总负责"的地位和作用。政府的"总负责"地位所决定的基本公共服务均等化的"制度性供给"特性,导致这一供给偏离了公共利益导向而带有"政府本位"倾向。而"政府本位导致政府失灵",是我国基本公共服务均等化实践中存在的主要问题。要解决这一问题,关键是有效制约政府权力。民主所具有的保护权利、权力与责任、制度化和程序化、公开和透明、多元和参与、监督和制约等基本要求以及由此而来的制约机制,决定了以民主维度推进基本公共服务均等化是有效制约政府权力,克服"政府本位"倾向,实现基本公共服务均等化目标的有效途径。     

青岛市城乡基本公共服务供给均等化实证研究

长期以来,青岛市农村公共品供给遵循着"自力更生为主,国家支持为辅"的基本原则,农村公共品的供给主要不是靠公共财政,而是靠农民自己.在教育、医疗卫生、社会保障和公共基础设施等公共服务供给方面,城乡之间存在较大差异.本文运用计量经济模型,分析影响青岛市城乡基本公共服务均等化发展水平的因素,解释基本公共服务的非均衡发展的程度、成因,为逐步实现城乡基本公共服务均等化提供理论依据与价值参考.