民族地区基本公共教育政策变迁的演进逻辑 ——基于“间断-均衡”理论的视角

[提要]为研究民族地区基本公共教育政策变迁,揭示其变迁历程、表现特征、作用机制和驱动因素等方面的演进逻辑,本文借鉴“间断-均衡”理论,构建了民族地区基本公共教育政策变迁的理论分析框架,并运用文本分析法对民族地区2006-2020年基本公共教育政策进行了系统分析与细致梳理。研究发现,民族地区基本公共教育政策变迁过程经历了逐步覆盖阶段（2006-2010年）、适度调整阶段（2011-2013年）、稳步提升阶段（2014-2017年）和2017年以后的优质发展阶段。政策变迁体现出“间断—均衡”与延续性并存、地方政策耦合协同中央政策、注意力驱动政策选择等逻辑规律,体现出一定的中国特色。在此基础上,对“间断-均衡”理论分析框架进行了一定程度的修缮,对增强“间断—均衡”理论解释力以及结合民族地区实际加以实践有一定的启示意义。     

民族地区学前教育反贫困政策的演进脉络与未来接续———基于历史制度主义的视角

以历史制度主义为分析框架，从教育扶贫与扶智的角度，回顾我国民族地区学前教育政策的改革与发展，不仅是对我国民族地区学前教育反贫困政策演进脉络的时代性总结，也是对我国实现脱贫攻坚目标后，防止民族地区“返贫困”的一个深层次问题思考。自1984年我国正式提出“教育扶贫”的政策议题后，民族地区学前教育反贫困政策在不同的历史时期均体现了政策的存续和变迁，并历经四个历史阶段，逐渐形成了具有中国特色的学前教育反贫困政策体系。21世纪20年代后，我国民族地区学前教育反贫困政策的未来接续要在立足于“防贫困”的基础上，进一步关注质量和效益，落实“优质均衡”的学前教育质量政策；强调公平与正义，设计“差别原则”的经费投入政策；推进民主与法治，建构“良序善治”的体制政策。最终通过政策体系的协调与互动，共同推动学前教育“后普及时代”的可持续发展。     

中国共产党百年民族教育的 初心和使命研究

[提要]中国共产党发展民族教育的初心即中国共产党发展民族教育的“原初理念”与始发性认识,涉及中国共产党“为什么发展民族教育”的成熟性与完善性理论。1921年中国共产党成立后,以“人民幸福、民族复兴”为宗旨,在民族教育实践中生发出涵括促进社会进步、进行理论宣传、凝聚群众心理、稳定国家时局、促进个体发展五方面在内的民族教育始发性认识。1949年后,中国共产党依据上述始发性认识,在不同历史阶段承担着构建民族发展与区域因素有机统一的中国特色民族教育制度体系（1951-1980年）;构建以经国序民为目标的中国特色民族教育政策体系（1981-1991年）;构建面向现代化、面向未来的中国特色民族教育文化育人体系（1992-2001年）;构建以中华民族伟大复兴为旨归的中国特色民族教育理论体系（2002年至今）的历史使命。在发展民族教育的百年节点上,中国共产党更加坚守初心,不断促进民族教育合目的性发展,同时牢记使命,不断促进民族教育的合规律性发展。     

我国民族学前教育研究的历史嬗变、学术理路及未来进路——基于1993-2023年文本分析

深入探究民族学前教育研究体系对于构建高质量教育体系、促进民族交流交往交融具有重要的价值意蕴。通过对1993-2023年中国知网（CNKI）民族学前教育研究的文本进行主题编码分析发现：从历时的角度而言,我国民族学前教育研究经历了起步探索时期、特色发展时期以及全面深入时期,呈现出“起步-发展-深入”的系统演进规律;从共时的角度而言,其学术逻辑遵循域外经验引进与本土实践问题研究的统一、人的全面发展与空间统筹发展研究的统一、民族地方特色与中华民族文化研究的统一。回望过去,民族学前教育研究存在学科协同研究不深、理论建构缺失以及结论指导性不强等问题。面向未来,民族学前教育研究可为进路是：多学科深化推进研究,构建民族学前教育的理论本体;规范化开展田野调查,聚焦凝练时代议题的经验性成果;凸显时代问题意识,专注高质量研究成果产出和经验迁移。     

论新世纪我国民族政策发展的特点

［摘要］新世纪我国在民族政策更具体、细化，便于民族政策执行、评估；民族扶贫政策范围拓展，并且把民族脱贫与地区发展结合；重点解决民族地区群众的就业、社会保障和民族文化保护、教育发展等民生问题；兴边富民和扶持人口较少民族政策内容不断拓展与深化；坚持与完善民族地区财政转移支付、民族特需品减税补贴、资源税收比例等专项民族经济政策；全面展开援疆工作；狠抓民族地区生态文明建设；保障城市少数民族流动人口权益成为民族政策新的关注点。这些政策，时代特色鲜明，内容丰富，完善和发展了我国民族政策体系。     

改革开放四十年我国民族教育政策价值取向的演进

民族教育政策是我国教育政策和民族工作的重要组成部分,民族教育政策价值取向在民族教育中处于核心地位。回顾改革开放四十年,我国民族教育政策价值取向大致经历了民族教育政策稳步回归法制化、人的个体素养与社会素养并重、民族教育政策突显以人为本、培育和践行社会主义核心价值观四个阶段,具有指导理论上坚持和发展马克思主义、政策内容变化上从"社本"走向"人本"、政策发展手段"依法治教"体系逐渐完善的整体特点。而在新时代,我国民族教育政策在理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育,以及法治宣传教育方面有所坚守和超越。     

区域国别中文教育研究的内涵、内容与路径

区域国别中文教育研究是面向我国以外特定区域或者国家的中文教育开展的系统研究，具有全面性、深入性、聚焦性、时效性、对策性的基本特点。它的研究价值在于服务国家战略和民族复兴，助力中国特色哲学社会科学体系构建。其研究内容应突出问题导向，服务国家战略；注重体系构建，体现动态发展；强调外部影响，关注内部作用；兼顾历时演进，着重共时现状。其研究方法应立足全球视野，坚持系统发展观，主张“从问题到理论”,追求理论升华，重视一手文献，善用田野调查，提倡大数据挖掘，开展多维比较。     

改革开放四十年家园合作共育政策的回顾与反思

改革开放四十年来，我国家园合作共育政策的发展大致经历了探索阶段（1978-1988年）、规范阶段（1989-1999年）和深化阶段（2000年至今）。其取得的进展与演进逻辑表现为：以幼儿发展为本位的价值取向不断凸显，以环境资源利用为路径的政策内容逐步完善，以民主平等为原则的政策实施保障更加坚实。未来家园合作共育政策的发展需要在价值多元化、内容系统化、保障制度化方面不断改进和完善。     

我国青少年体质健康教育政策的现实审视与优化策略

采用文献调研、逻辑分析等方法,以政策演进的时间脉络为轴线,运用麦克拉夫林的互适模型、米特——霍恩政策执行系统模型,对近30年我国青少年体质健康教育政策演进历程进行现实审视。研究发现,政策演进的主要特征为：（1）党和国家领导人高度重视,顶层设计优势凸显;（2）学校体育教学是政策演进的主旋律;（3）渐进调适是政策演进的方式。我国青少年体质健康教育政策的不足之处：（1）政策受影响者的利益诉求偏离政策愿景;（2）政策的前瞻性和系统性欠佳;（3）政策执行机制不健全,监督机制待加强;（4）政策的体育文化溢出效应严重缺失。提出促进青少年体质健康教育政策优化的现实路径是加强政策制定主体之间的沟通与协作,优化政策体系;关键路径是健全政策执行机制,完善政策监督机制;根本路径是提升政策的文化溢出效应,提高青少年的体育文化认同度。     

我国0-3岁婴幼儿托育服务政策的演进逻辑与未来展望——基于历史制度主义的视角

近年来,国家陆续出台系列托育服务政策法规,大力发展我国0-3岁婴幼儿照护服务。运用历史制度主义的视角分析我 国托育服务政策有利于把握其内在演化规律,为未来政策制定提供经验和启示。新中国成立以来我国0-3岁婴幼儿托育服务 政策经历了发端与断裂、重构与转向、发展与深化三个阶段的变迁历程,运用历史制度主义中的结构观和历史观梳理建国七十 余年以来托育服务政策的演进逻辑,分析政策背景、相关变量、关键节点、路径依赖如何影响政策的发生、发展和变迁。未来我 国托育服务政策的发展可探索“托幼一体化”的供给模式,构建“政府主导、社会参与、市场运作”的服务体系,完善托育服务综 合配套政策。     

中国环境政策变迁逻辑与展望——基于共词与聚类分析

基于环境污染的负外部性,政府需要以环境政策等社会规制手段进行治理。自1973年以来,国家及各部委先后颁布了三千余项环境政策（不包括各省市区的环境政策）,用以全面推进环境治理,提高我国环境质量。运用共词与聚类分析的研究方法可以展示政策聚焦点的变迁轨迹,反映出我国环境政策的变迁逻辑。研究发现：中国环境政策变迁经历了“开创”、“调整”、“战略发展”、“深化”和“稳定成熟”五个阶段,显示中国环境污染治理尤其是大气污染治理能力日益提升。同时表明,生态保护政策在特定时期成为政策热点、环境影响评价制度日趋完善以及环保标准体系日益健全等政策演进规律,这对以后的生态环境政策的制定与执行具有重要的启示意义。     

科学发展观与我国少数民族政策的创新取向

科学发展观是党和国家的指导思想,民族政策是党和国家解决民族问题的基本措施,用科学发展观指导民族政策的创新是中国特色社会主义发展的客观需要.在科学发展观指导下,我国少数民族政策创新的逻辑起点是加快少数民族和民族地区的经济社会发展,其逻辑基准是重视社会的公平和正义、协调民族关系,逻辑终点是实现少数民族的“人的全面发展”.     

从“身份优惠”到“精准支持”——铸牢中华民族共同体意识视野下民族高考政策的时代转向

新中国成立至今，我国逐步形成了类型多样的民族高考差异性政策体系，包括加分/降分录取、优先录取、单独划线录取、定向录取、特殊班录取等。其历史合理性在于人才数量补偿、教育质量补偿、语言文化补偿和特殊奉献补偿，但政策固化不利于中华民族共同体认同、民族教育质量提升、民族地区经济发展、少数民族大学生就业和实现民族教育的内部公平。随着民族地区教育质量的不断提高和国家通用语言文字教育的广泛深入推广，民族高考差异性政策正在从基于“民族身份”的普遍性优惠逐渐转向基于“教育贫困”的区域化、个体化精准支持。今后应以“关系理性”正确看待民族地区高考差异性政策争议，铸牢中华民族共同体意识；以“动态思维”建立民族高考差异性政策渐进调整机制，分类制定政策退出时间表；以“科学意识”完善民族地区高考治理体系，提升民族高考差异性政策支持精准度。     

民族地区教育对口支援政策七十年回顾与展望——基于政策要素与政策工具的二维分析

民族地区教育对口支援政策是具有国家强制性、地区互动性的跨区域合作教育治理机制,体现了社会主义制度的优越性。本研究选取70年来民族地区教育对口支援的相关政策作为研究样本,并基于政策要素与政策工具的二维分析框架展开讨论。研究发现,70年来民族地区教育对口支援政策形成了"兜底性"发展(1949-1975年)、"追赶式"发展(1976-1999年)、"跨越式"发展(2000-2011年)、"内生型"发展(2012-2019年)四个阶段;民族地区教育对口支援政策演进呈现出政策主体多元化、政策工具差异化、运行机制内生化等特征,但也暴露其政策主体责权边界不明、政策工具运用失衡的问题。民族地区教育对口支援政策要提高政策主体与对象适切性、合理搭配教育政策工具、适当增加自愿性工具,进而提高其对民族地区教育内生发展趋向的适应力。     

关于加强和改进“民族理论与民族政策”课程教学的几点思考

“民族理论与民族政策”是我国民族院校和民族地区高校思想政治理论课程的重要组成部分。要上好这门课,充分发挥这门课程的马克思主义民族理论和党的民族政策教育功能,需要我们在教学实践中不断摸索和总结。通过从构建课堂教学体系、改进课堂教学方式、加强教学的针对性、坚持课堂教学和社会实践教学相结合等四个方面,对此进行了初步探讨。     

基于改进高斯混合模型的运动目标分割算法

基于“制度-话语”研究视角,对1949—2021年农业转移人口的政策文本进行内容分析,考察不同制度情境下政策话语转化为治理实践的内在机理。研究发现,自新中国成立以来,受不同阶段社会经济发展的制约,农业转移人口政策经历了巩固政权的政治主导逻辑、发展经济的市场逻辑以及共享改革成果的社会逻辑的演变历程。政策制定者的情境认知与官方传媒和大众知识结合,建构了农业转移人口“非法流动者”“农民工”“新市民”的社会身份,并在社会实践中具体化为与之对应的城乡分治、城乡二元以及城乡一体的制度安排,与嵌入其中的政府治理行为共同促成农业转移人口严格管制、规范化管理以及包容性治理的历时性治理变迁。     

联合国少数民族教育政策的发展历程、特征与启示

在《联合国宪章》精神的照耀下，联合国一直重视少数民族的教育权利。在历史的长镜头下，梳理探究联合国少数民族教育政策形成、发展和演变的历程，目的在于阐明其对我国少数民族教育的启示。通过分析，政策特征主要表现为：以教育的形式平等和实质平等为逻辑基点和最终追求；强调文化特质的维系，支持符合文化特性的教育；受多方面因素制约，政策实施面临困境须积极应对。而启示主要有：保障少数民族的受教育权为立纲之本；为我国民族教育差别化支持政策提供了国际依据；少数民族教育应在国家“一体化”语境下实施，同时应帮助少数民族成员充分参与社会生活。     

维柯的文化史观

17世纪至18世纪初期是近代科学体系的构建时期,笛卡尔哲学引领时代的理性思潮,而维柯则在哲学之前和哲学之外深掘古老智慧和凡俗（历史）智慧,在推理力薄弱处,在想象力旺盛处,揭示原始民族的“诗性”起源,由此探求社会制度及人类历史演进的本质和规律,从而构建了民政世界（伦理、法律、经济、政治、科学、艺术）一以贯之的完整文化历史观。维柯以历史主义方法和诗性逻辑,确立了人文社会科学。     

民族地区基础教育均衡发展的问题与对策思考

由于经济、历史和政策等方面的原因,民族地区基础教育不仅总体发展水平远远落后于其它地区,区域之内、校际之间更是存在着较大差异,由此导致一系列问题.当前应以政府为主导,建立有利于民族教育均衡发展的政策体系和投入机制,合理配置资源,大力发展现代远程教育,以实现民族地区基础教育的均衡发展.     

十八大以来我国职业本科研究的热点议题与未来展望——基于CiteSpace知识图谱的可视化分析

党的十八大以来，党和政府高度重视发展职业本科教育，出台了一系列重要政策，推动了我国职业本科教育由研究转向全面实践，形成了“中职-高职专科-职教本科”的贯通体系。发展职业本科教育不仅成为构建中国特色现代职业教育体系的关键一环，亦成为职普融通、产教融合、科教融汇的重要一招，已然成为当前学术界关注的热点话题。为探究十八大以来我国职业本科研究的发展脉络和演进趋势，采用文献计量法和运用CiteSapce软件，从文献的外部特征和内部特征两个维度，系统考察了十八大以来我国职业本科研究的热点主题、演进历程与未来展望。研究发现：十八大以来我国职业本科研究热度不断上升，研究影响逐渐扩大，但受政策导向影响明显；核心作者数量较多，主要研究机构分布在普通高校和职业院校，主要载文期刊是职业教育四大核心期刊；热点主题涵盖要不要发展职业本科、什么是职业本科以及如何发展职业本科等三大类；热点演进经历酝酿期与火爆期两个阶段。未来职业本科研究要强化类型定位，聚焦职业本科发展新问题；深化合作机制，打造职业本科研究共同体；优化研究范式，推动实证方法的逐步应用。