落后地区地方政府行政成本支出绩效研究——基于天水市的分析

以天水市财政支出结构为依据,对天水市行政成本支出及其绩效进行实证分析得出天水市政府属于低成本-低绩效类型。低成本制约了政府绩效的提升,制度外成本和隐性成本增加了无效成本,政府转型和公民社会组织发展缓慢,制度性问题依然存在等问题,是导致落后地区地方政府行政成本支出绩效低下的主要成因。为此,落后地区地方政府必须适度增加行政成本;推行绩效管理;加快政府职能转变进程,提高政府能力,降低无效成本;发展第三部门,构建多元社会治理结构;不断完善与政府行政成本支出相关的制度,力求成为适度成本-高绩效政府。     

公共产品生产经营中的政府成本

为了全面概括、深入解剖公共产品生产经营中的政府成本问题,主要采用经济学分析方法,在建立模型的基础上就公共产品的特性、公共产品的生产结构以及如何量化分析公共产品的成本等方面进行了论述,使各级政府与社会公众能够客观认识我国政府成本在公共产品生产经营活动中的严重程度。指出,虽然现代公共管理与公共服务的职能进一步强化,对于公共产品的生产也有了相应的转变,但是政府生产公共产品的基本职能仍然存在。因此,如何控制政府生产公共产品中的成本问题,是硬约束政府管理的重要内容。     

创塑知识管理政府提高政府行政能力

当今政府能力受到了广泛的关注,增强政府能力是现代政府面临的重要任务.随着现代信息技术的发展,知识管理应运而生,政府需要知识管理.政府知识管理是政府能力的重要内容,推行政府知识管理是提升政府能力的重要手段之一.政府知识管理融于政府能力要素之中,通过与各要素的作用达到政府能力的提升;知识管理有助于加强政府职能,是实现高品质政府职能转变的选择.     

中国政府规模成本分析

现代社会,公众不仅对政府提出了高效的要求,同时还提出了廉价的要求。以人员工资与福利为主要构成部分的政府规模成本是政府成本中比例最大、刚性最强的一项成本支出。通过对政府规模成本进行数据分析,找出成本高昂的原因所在,为控制政府规模成本指出正确的方向。     

政府购买社会服务体制的新探索——以政府自我管理与维护社会稳定为视角

现代社会的发展，需要一个善于调动、开发和利用各种社会资源及其能动性的管理新体制，其核心在于，政府与社会形成共生共长、相辅相成的良性互动关系。当前，我国各级政府聘用人员管理存在的问题日趋严重，只有明确政府管理体制改革理论方向，厘清政府聘用人员存在的问题，才能保证政府购买社会服务体制改革的顺利进行。     

中国政府规模成本分析

现代社会，公众不仅对政府提出了高效的要求，同时还提出了廉价的要求。以人员工资与福利为主要构成部分的政府规模成本是政府成本中比例最大、刚性最强的一项成本支出。通过对政府规模成本进行数据分析，找出成本高昂的原因所在，为控制政府规模成本指出正确的方向。     

对公共部门中行政成本的探讨

行政成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理过程中所消耗的行政资源。我国行政成本运作中存在着一定的问题,原因是多方面的。因此,要想降低行政成本,必须转变政府职能,建立适度政府;精兵简政,建立廉价政府;引入竞争机制,优化成本结构,改革人事制度和财政预算制度。     

中国政府成本增长趋势与横向比较研究

我国政府成本呈现较快增长态势,超过政府收入增长速度,是高成本的政府.缺乏政府成本理念、政府体制的历史惯性、政府管理方式不当、政府政绩考核制度的错误导向、政风的恶化、腐败蔓延、成本核算和监督的缺乏是政府成本不断攀升的原因.降低政府成本的对策是:强化政府成本意识、用科学的发展观指导政府工作、规范政府决策行为、政府管理流程的再造、完善财政预算管理机制、规范职务消费行为、控制政府机构与人员的膨胀.     

以公共价值为基础的政府战略管理

政府战略管理是现代政府的重要管理手段,通过对其理论与实践的回顾能够更好地理解政府遇到的现实挑战。学者关于政府战略管理的批评与反思主要集中在战略目标设置、组织管理实现等方面,通过引入以公共价值为基础的政府绩效治理理论(PV-GPG)模型能够有效地回应这些问题。首先,在PV-GPG理论中将政府战略管理定位为政府执行系统与政治系统之间的缓冲器,能够厘清其功能定位;其次,用PVGPG视角剖析政府战略管理的价值追求变迁能够更好地认识政府战略计划的设置;第三,结合战略三角模型分析政府战略管理,从外部关注向内部操作的过渡,并从战略管理阶段与PV-GPG组织管理环节有机结合,对其实现路径提供了操作化的支持。     

产业结构变迁升级的政府行为透视

发达国家产业结构演变的历史表明 ,一国产业结构的变迁与调整受到政府行为的极大影响。在现代市场经济中 ,政府与市场作用都具有成本 ,借助微观经济学关于生产要素最优化组合理论 ,可改建成等成本线和等收益线模型 ,以说明在产业结构调整中市场与政府的有效组合问题。两线相切之点是政府行为的边界点 ,它表明政府行为成本最小、收益最大。在产业结构调整中 ,我国政府行为应当规范与调整。当前政府行为的规范与调整要强调三个原则 ,并着重在三个方面发挥政府的作用。     

中国政府财务会计体系建设及其与预算会计的协调

良好的政府绩效管理除需要科学的绩效评价体系外,还需要高透明度的公共财政管理机制和完善的政府会计体系。但是,我国现行预算会计体系不完善,所提供的信息不能满足政府绩效管理的需要。因此,本文认为,应当构建包含政府财务会计和预算会计并使二者相互协调的政府会计体系,通过政府会计系统来全面反映和监控政府经济活动的过程及结果,为评价政府绩效、解除政府受托责任提供信息依据。     

电子政府发展中的政府管理体制创新

本文着力从分析电子政府的现状、电子政府的特点及其发展趋势来解释电子政府这一新生事物对政府管理体制创新中,促进政府组织结构网络化和扁平化方面的积极作用,在政府追求人性化管理、注重人的价值和自主性方面的积极作用,新模式下政府的决策方式和领导方式的变革,以及政府工作人员工作方式和工作观念的改革。     

我国政府公关的目标实现

有中国特色的政府公关作为塑造我国政府形象的社会活动,已成为我国各级政府日常工作的重要组成部分。为确保政府公关目标的实现,必须走出认识误区,正确地运用这一手段,才能真正塑造出"廉洁、勤政、务实、高效"的良好政府形象。     

政府参与高等教育评估行为的国际比较分析

随着我国高等教育进入大众化阶段,评估已成为政府宏观调控高等教育,保证高等教育质量的重要手段,同时政府参与高等教育评估的行为已引起社会的广泛关注。由于各国发展高等教育的理念和路径不同,政治经济环境各异,政府参与高等教育评估的行为也呈现出各自的特点。本文介绍了国外政府参与高等教育评估的三种主要行为模式,分析了现阶段我国政府参与高等教育评估的行为特征。通过分析比较,本文认为可以在政府行为模式的转变,引入多元评估主体,制定多元评估体系,开展元评估活动等方面借鉴国外的经验,以进一步完善我国政府参与高等教育评估的行为。     

政府信息公开机制的系统动力学分析

随着电子政务的发展,政府信息公开成为政府透明化改革浪潮中的热点问题。本文作者把系统动力学所强调的系统思维方法引入政府信息公开机制研究,通过对政府信息公开机制的反馈环分析,揭示了政府信息公开过程中各因素之间相互联系、相互作用的规律。并提出了促进政府信息公开的若干措施。     

管制下的企业行为与绩效分析

自然垄断行业需要政府管制,但受管制企业由于缺乏竞争容易产生低效率的弊端。如何确立自然垄断行业中的政府职能, 政府如何对自然垄断行业进行适度管制以提高其效率已成为国有企业改革进程中的新课题。本文通过对具有竞争结构的国有企业改革过程的考察, 分析了政府管制与企业效益的关系, 通过对市场进入管制下企业行为的描述, 讨论了政府管制对社会福利的影响及可能引发的社会成本。针对政府管制可能产生的低效率情况, 探讨了管制改革的对策及管制改革的效率目标     

试论公共行政中的媒体应对

媒体在当今社会发展中所扮演的角色、承担的职责越来越重要,其作用也被越来越多的政府官员所认识。在“新闻执政”的时代,媒体已经成为公共管理、构建和谐社会、加强执政党建设的重要工具和载体。其角色的不断丰富和转变,对传统的媒体管理方式提出挑战。因此,当今政府应对媒体的态度和方法,必须以沟通互动为核心。政府新闻学作为一门新的学科即将应运而生,这是研究如何在执政过程中正确运用媒体,让媒体发挥重要建设作用的学问,理应成为公共管理研究的一个组成部分。     

政府绩效评估的经济、政治和组织功能

在过去的20多年时间里,在新公共管理的背景下,西方一些国家掀起了政府绩效评估改革。它在以下几方面都发挥了积极的作用：一是在经济功能方面,通过目标导向机制、财政控制机制和激励机制,使绩效评估成为建立高效政府的有力杠杆;二是在政治功能方面,通过加强政治责任性与科层责任性之间的衔接,绩效标准和绩效结果公开化,公众直接参与政府战略目标、绩效指标和标准的制定,参与决定财政安排等,改进公共责任机制;三是在组织功能方面,通过对传统科层制的改造,如下放权力和放松规制、组织结构扁平化、简化决策程序和办事程序、建立快速的公民诉求反应机制和建立电子政府等,成为政府再造的催化剂。     

论海洋管理中的政府职能及其配置

传统上将涉海管理对象作为设置政府机构并划分其职权范围的做法亟须转变,从维护公民权益、提供公共服务、增进公共福利的公共管理学视角来理解海洋管理是探讨现代政府海洋管理职能的基本思路。国家海洋管理的基本职责是提供海洋公共物品,包括维护海洋权益、维持海洋活动秩序、提供海洋公共服务品、推动海洋资源开发利用并保护海洋环境等。我国海洋行政管理体制的改革应该淡化"资源管理"、"海洋事业"等观念,正确理解综合管理等流行理念,摆脱狭隘的部门视角,真正从国家海洋管理的职责出发思考海洋管理的政府职能,结合我国实际情况调整政府机构的设置及其职能配置。     

美国政府机构内部控制的发展及其启示

合理而有效的政府内部控制是公共受托责任的基础,是成功公共财务管理的关键.美国联邦政府机构内部控制理论和实务的发展有五十多年的历史,近年来吸收了COSO框架和SOX法案的精神,日臻完善.目前,我国政府中央部委的业务管理控制、决策控制、内部控制监督、内部审计机构等还存在诸多问题,有待改革与完善.可从建立政府内部控制的法律法规基础,强化政府管理层的内部控制责任,建立恰当的内部控制标准等方面着手,构建我国政府机构的内部控制体系.