高层言论

正习近平中共中央总书记、国家主席、中央军委主席要弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系,既不能以局部代替整体、又不能以整体代替局部,既不能以灵活性损害原则性、又不能以原则性     

学校预算管理初探

本文就学校预算管理的主要内容以及存在的问题进行了探讨,并提出了提升学校预算管理水平的政策建议。     

中央企业国有资本经营预算开局顺利

2008年下达的国有资本经营预算支出．配合了近期出台的国家重大宏观经济调控政策，对于引导中央企业抵御全球金融危机的影响、帮助中央企业渡过难关将起到积极作用。     

渐进预算与机会主义——转移支付分配模式的实证研究

我国转移支付分配呈现何种模式?本文通过纳入预算软约束代理(工具)变量的协整模型研究了转移支付分配的渐进预算观点和机会主义影响。实证结果表明:(1)目前我国转移支付分配总体表现为基数加上与地方财政收支挂钩的边际性增长的渐进预算模式;(2)政府间转移支付对地方自主筹资产生负面激励和支出扩张效应;(3)相比较于筹资负面激励,转移支付预算软约束的支出扩张所受到的限制更少;(4)机会主义影响尚无法取代渐进预算进程,但是,转移支付造成的约束软化作为一个显著短期扰动构成了渐进式分配的增量要素。在突破现阶段政策均衡和间断性平衡的改革中,应重视政策与预算决策机制的调整以及针对转移支付预算软约束问题的机制设计。     

预算制度改革畅想

预算作为经费分配的基本形式,直接体现了中央政府关于国家建设的方针,政策,是一个重要的宏观调控手段。为此必须提高认识,统一思想,不仅要抓好预算编制改革内容的落实,更要建立高效的预算管理新机制。     

关于加强水利预算执行管理的探索

为提高财政资金使用效率和效益,水利部深入推进预算执行工作,本文对水利资金筹集和使用中的政策优势及可能存在的机制体制不适应性,提出以强化、改进水利预算执行与管理为抓手,充分调动各方积极性.建立新的考核制度等意见和建议。     

战后日本流通政策的演进及对我国的启示

一个国家的流通政策不仅可以反映当时的社会、经济乃至政治状况,也可以看出政府作为政策主体所采取的态度和介入的方式、程度.本文首先按纵向顺序对战后日本流通政策的演进进行梳理,在此基础上对每一阶段不同政策的背景、特点及影响进行深入分析,希望对中国制定流通政策提供借鉴.     

按收购量补贴还是按收购价补贴？——电商扶贫的政府补贴政策研究

考虑到当前政府鼓励电商扶贫采用的两种典型补贴政策——按收购量补贴和按收购价补贴，本文构建了由政府、电商和农户组成的农产品供应链模型，建立了三方之间的博弈模型，分析不同补贴政策影响三方行为决策的机制，最终提出了政府选择合理补贴政策的依据。研究发现：（1）电商和政府对于不同补贴政策的偏好具有差异性。（2）电商始终偏好于政府按收购量提供补贴。当补贴预算相对有限时，政府偏好选择按收购价补贴的政策；而当补贴预算相对宽裕时，政府可以选择任意一种补贴政策。（3）随着农户产出风险厌恶程度增大，政府会更加倾向于选择按收购价补贴的政策。研究结论能够为政府合理选择鼓励电商扶贫的补贴政策提供决策参考。     

中国地方财政支出绩效（2008～2020）：趋势与周期

预算体现国家的战略与政策，财政支出是预算执行的集中体现，其绩效反映国家战略和政策实施的效果。基于此，在总结当前我国财政支出绩效评价主要问题的基础上，依据新发展理念构建5项一级、14项二级、31项三级评价指标体系，利用2007～2020年省级数据，结合非径向超效率SBM模型与两期技术前沿方法，构建BM指数，本文从动态和静态两个维度，从产出和效益角度评估了我国地方财政支出的绩效，总结其特征。研究发现：（1）动态看（各省份跨时比较），我国地方财政支出绩效呈2008～2011年的持续下降、2012～2017年的稳步上升及2018年后的轻微下行3个阶段；（2）地方财政支出绩效的变化呈现出一定的周期性，在省级党代会召开前一年和当年，以及财政压力加大、政府债务发行加力的阶段，总体表现更好；（3）静态看（省份之间横向比较），各省财政支出绩效存在明显差异，从排序来看，北京、广东等省份稳定地处于第一阵营，贵州、河北等省份提升空间较大，省际差异总体呈震荡上升趋势。本文结论展现了我国财政支出的成效和问题，对深化预算管理制度改革的方向有一定启示。     

部门预算管理改革的实践一探索

去年以来，围绕构建预算管理新体制，我们组织实施了部门预算管理改革，试编了2001年市级部门预算。今年初召开了的荆门市五届人大四次会议审议批准了市级2001年部门预算，从半年的执行情况看，运行比较平稳，目前，正在各县市区全面推开。     

新时期事业单位预算内部调控体系构建

改革开放步伐的持续推进带来了财政体制的改革,同时推进了公共财政管理体系的构建,也对事业单位的财务管理提出了新的时代要求。预算内部调控是单位目标实现中政策制定、执行监督及其风险防范的过程。因此,从根本上把握事业单位内部调控才能确保其财务管理的顺利进行。本文深入阐述了事业单位预算内部调控体系构建的意义及其在现阶段管理运行中存在的主要弊端,并在此基础上提出了新时期其预算内部调控体系构建途径。     

关于深化预算制度改革方案的思考——以建立中期预算为视角的研究

随着公共财政改革不断深入推进,作为与公共财政框架相适应的预算制度改革的发展完善,也受到越来越多的重视。十八大报告对人大工作提出了三个加强的要求,其中之一即是针对预算,明确指出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。而于2013年5月6日召开的国务院会议也作出决定:下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制,形成     

财政改革再出新招 河北推行省级部门滚动预算

财政改革大省河北再出新招。自2009年起．河北省卫生厅、水利厅等15家省级预算部门在编报本年年度发展性支出预算时，须同步依次编报2010年、2011年两年的发展性支出的预算．并逐年依次向前滚动。河北省部门滚动预算编制试点正式启动。     

“四万亿”催生“安吉冲动”

浙江省安吉县各融资平台、国资企业目前处于存续期间的信托、股权私募基金的融资额约为21.35亿元,这一数额超过了其2012年地方一般预算收入21.06亿元。这缘于2008年的四万亿投资。安吉跟进中央政策,上马了大量的项目。2010年央行货币政策收紧,安吉转而通过信托、PE等方式获取资金。信托融资存在     

北京2013年“三公经费”预算11.1亿元

3月20日,包括北京市财政局、市工商局、市发展改革委、市交通委、市住房城乡建设委等88家市级预算部门同时在网站公布了2013年本部门预算收支情况和"三公经费"财政拨款情况说明。截至3月21日,"三公"经费预算将近8亿元。     

企业全面预算管理浅析

<正>一、全面预算概述全面预算是关于企业在一定的时期内(一般为一年或一个既定期间内)各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。它包括经营预算(如开发预算、销售预算、销售费用预算、管理费用预算等)和财务预算(如投资预算、资金预算、预计利润表、预计资产负债表等)。全面预算的特点体现在"三全":全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式。全方位:全部经济活动均纳入预算体系。全过程:各项经济活动的事前、事中、事后均要纳入预算管理过     

11城市土地出让金未全额纳入预算

审计署公布了对北京、天津、上海、重庆、哈尔滨、合吧、济南、长沙、广州、南宁和成都11个市及其所辖28个县（市、区）2004年至2006年国有土地使用权出让金审计调查结果。上述11个大城市均未能严格执行土地出让金全额纳入预算的政策,并存在擅自欠征、减免和违规使用土地出让金等问题。所谓“土地出让金”,是指各级政府作为土地所有者出让一定期限内国有土地使用权的收入。     

从数据看中国 2014 地方财政预算 :钱从哪来,钱往哪花

北京 2014年1月16日,北京市第十四届人大第二次会议审议的《北京市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》显示,2014年北京地方公共财政预算总收入4482．7亿元;     

企业预算管理制度演进的逻辑分析

目前国内外关于预算管理的研究主要包括:预算目标的确定、预算控制活动、委托代理关系、预算松弛、预算管理模式、预算管理的案例研究及问卷调查。本文对已有的研究成果进行了归类总结,进而提出:预算管理不仅是刚性管理,也不仅是柔性管理,而是刚性和柔性的结合。     

浅析我国宏观调控中的预算调整

08年下半年,美国爆发金融危机,并迅速席卷整个世界。危机始发地的美国启动了最大规模的救市计划,各国政府也紧接着开始大规模出台救市政策。我国在面对经济危机,进行宏观调控的过程中,在财政预算法方面,主要是预算调整程序上存在着一些制度性缺失。主要体现在出台的四万亿投资计划的合法性上。质疑点主要集中在:四万亿并未真正进入中央预算审议;②四万亿的出台缺乏公众参与;③四万亿缺乏完善的监督程序。一、宏观调控中的预算调整1.预算调整权与审批权。根据我国《预算法》的规定,中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。预算一经权力机关批准,就具有法律效力,行政机关一般无权改变,只有在紧急情况下,