基于流域的县级单元河流水权确权分配

河流水权确权是水资源高效利用的重要措施。基于Hydro30全球高精度河网,以青海省县级行政单元为基本确权单元,提出了确权单元多年平均径流量、多年平均生态环境需水量、未来需水量预测、用水总量控制红线划定等计算和分配方法。首次将河流生态环境需水量分为河流最小生态环境需水量和河流适宜生态环境需水量;利用分解比例法和需水量调节法划定了确权单元用水总量控制红线;基于用水总量控制红线、未来需水量、河流水资源可利用量和地下水取水量确定了确权单元的取水权;确权单元内各条河流的取水权根据尊重历史用水与现状用水原则、生态公平原则、公平与效率原则、可持续利用原则、优化配置原则等综合确定。对于河流自产水量不能满足用水需求的确权单元,在取水量上限为用水总量控制红线的前提下,确权单元可以利用流域内上游过境水。获得了青海省46个确权单元2020年和2030年河流最大取水权和适宜取水权(以西宁市河流水权确权为例)。首次在县级单元对河流取水权进行了确权,可为其他地区河流水权确权提供借鉴。     

宁夏用水权改革实践成效及经验启示

用水权初始分配和确权是明确和界定取用水权利边界的有效制度安排。用水权改革对于进一步释放用水权市场潜力、更好激发用水权市场发展动力、加快提升水资源优化配置效率具有重要作用。在系统总结宁夏用水权制度改革与实践进展的基础上,从用水权初始分配的有偿取得、用水权市场培育和体制机制灵活创新、用水权监督管理等方面,详细剖析了宁夏用水权改革取得的重要突破。围绕加强用水权市场顶层设计、加快推进用水权市场建设等方面,为高质量推进用水权市场建设提供经验启示和政策建议。     

中国农户灌溉水权确权研究（英文）

灌溉用水关系到农民的切身利益。确定灌溉水权是建立健全国家水权制度、加强水资源管理的重大课题和重点任务。国家要求把县级行政区域用水总量控制指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体,落实到具体水源,明确水权,实行总量控制。但有关利益方对确认农户灌溉水权的认识并不统一,相关政策规定比较宏观,实践中只是选择有条件的地区确权到农户。在大量调研的基础上,本文对灌溉水权确权的意义和方法以及水权管理等问题进行了探讨。在确权意义方面,研究认为灌溉水权涉及行政主管部门、灌区管理单位、用水户、村组集体等的权力,但各相关方对此的认识存在较大争议。从资源节约与农村振兴战略的国家基本战略考虑,应尽快明确灌溉水权。关于确权方法,本文系统总结提炼各地做法经验,提出确权的“五步法”。在节水灌溉面积的扩大和用水计量设施在中国的普及的背景下,通过加强对水资源管理人员的培训与考核,可以实现对基本用水户的供水与管理。综上,建议积极稳妥推进灌溉水权确认。     

临清市水权水市场建设实践

临清市依托国家地下水超采区综合治理项目，探索开展水权水市场建设，通过加强水权制度顶层设计，明晰行业水量分配，开发水权确权数据库，组织水权确权发证，搭建水权交易系统，推进各类水权交易，加强水权交易监管等全方位、多层次、整链条用水权改革工作，通过政府与市场两手发力，促进水资源优化配置和集约节约安全利用，解决经济社会发展用水瓶颈问题，为山东省地下水超采地区开展水权交易提供了经验借鉴。     

小微工业企业和规模化畜禽养殖业用水权确权方法的思考与建议

为深入贯彻落实习近平总书记“努力建设黄河流域生态保护与高质量发展先行区”的指示,宁夏积极推进用水权改革工作,针对小微工业企业和规模化畜禽养殖业用水权确权,通过现场调研等方式,系统梳理其用水权确权存在的主要问题并给出建议,以期在全国全面推开用水权改革之际提供有益借鉴。     

水权确权怎么看怎么办

对水流产权、水权、水资源所有权、水资源使用权、取水权、用水权、水权确权、用水权初始分配等概念,不同的部门和单位、不同的人有不同的理解。文章综合现有法律法规及有关政策,梳理了这些概念的内涵及其关系,并梳理了区域取用水总量和权益确认、取水权确权、灌区内农业用水户水权确权等三种类型水权确权的现状以及其面临的困难和问题,给出了相关政策建议。     

公共供水管网水权确权与登记研究

根据公共供水管网特点,分析梳理了公共供水管网的水权内涵,提出了公共供水管网水权确权的三项基本原则,搭建了公共供水管网水权确权的基本框架,确立了供水公司取水权确权、管网内用户用水权确权的两级确权思路,并进一步明确了管网内用水户水权的权利主体、权利期限、权利内容、权利形式等确权要素,建议以突出产权、明晰权利作为相关政策设计的出发点,通过试点先行、确权赋能等手段,深入开展公共供水管网水权确权登记工作。     

甘肃省疏勒河干流区农业灌溉用水确权方案研究

2014—2015年,在甘肃省疏勒河流域采用调查分析和座谈走访方式,对甘肃省疏勒河干流区农业用水水权确权分配方案进行了研究。分析了农业用水权确权方案的基础条件和制约因素,明确了基本规定,提出了基于用水总量控制,结合土地合法承包面积和农业用水定额进行确权的方案,为疏勒河水权制度建设奠定了基础。     

淠史杭灌区农业取水确权登记有关问题探讨

本文结合安徽省淠史杭灌区农业水权确权登记工作,介绍灌区的水利工程现状和水资源概况,分析阐述农业水权确权登记工作的重要性和必要性,及确权登记的工作方法、工作流程;对淠史杭灌区水量分配的依据和方法以及后期需要开展的工作提出建议。     

江西省水资源确权登记方案设计研究

江西省位于长江中下游南岸,属于亚热带湿润季风气候,是典型的南方丰水地区,水资源开发利用水平低,供需矛盾不突出,公众水资源节约保护意识淡薄。开展水资源确权登记是树立丰水地区水资源权属意识的有效途径,是建立节水减污机制的重要举措,是理顺水资源配置中政府与市场关系的内在要求,是保障水资源所有权人权益和取用水户合法权益的客观需要。江西省开展水资源确权登记以建设"归属清晰、权责明确、监管有效"的水权制度体系为目标,按照红线控制、科学合理,分类实施、有序推进,尊重历史、照顾现状,权责一致、公平公正的基本原则,分别对工业用水、农业用水,以及农村集体经济组织的水塘和修建管理的水库中的水资源使用权进行确权登记发证。     

基于双层优选的初始水权分配模型研究

针对水资源确权分配及水权交易需求,以流域内地区整体的取水权和用水户的用水权为主体,构建基于取水权和用水权的双层次流域水权初始分配模型,并运用层次分析法和模糊数学理论对模型进行求解。以沙颍河流域为例,利用Matlab软件中的Optimization Toolbox模块和Linprop寻优模块来实现模型的求解,得到流域内各地区不同来水频率下的现状年和规划年的取水权和用水权初始分配结果,表明该模型具有很好的适应性。     

水权制度建设实践中的取水权与用水权

介绍了水权制度建设实践的水权确权类型,从供给侧和需求侧角度,着重分析了取水权与用水权,辨析了取水权与用水权的关系,探讨了取水权与用水权权利实现的关系,为后续水权制度建设的水权确权提供参考。     

宁夏中卫市沙坡头区水资源使用权确权方案

为实现宁夏中卫市沙坡头区各乡(镇)水资源使用权的合理分配,基于公平性、经济性、效益性的原则提出了水权确权体系。在用水总量控制的基础上,运用定额法对沙坡头区农业、工业和生态用水进行确权。结果表明:确权总水量为4.65亿m~3,未超"三条红线"用水总量,其中:农业用水总量为38 154万m~3,工业用水总量为2 250万m~3,生态用水总量为2 000万m~3,政府预留水量为4 040万m~3,在满足各行业用水量的同时提高了水资源利用率。新的水权制度的建设,为后续的水权交易奠定了良好的基础。     

基于水量—面积双控的疏勒河流域水权方案设计与实现

结合流域正在推进的水权试点工作,综合分析现状与目标差值下的用水总量和灌溉面积,提出不同控制条件下的10组农业用水水权分配方案。经过方案的比较分析,确定切合实际的农业水权分配方案,以实现流域水资源分配的确权工作。     

疏勒河灌区试行水权制的实践研究

疏勒河灌区是水利部2014年确定的全国七个水权试点之一,在水资源使用权确权登记、水权交易以及相关制度建设方面率先取得突破,有效发挥市场配置水资源的作用,促进了节水型社会建设和农业用水供给侧结构性改革,为全国推进水权制度提供了可借鉴经验.     

内蒙古水权转让实践与下一步工作思路

内蒙古自治区于2003年率先在黄河流域开展了水权转让试点工作,走出了一条成功解决干旱地区经济社会发展用水问题的新路子,带来了巨大的经济、社会和环境效益。文章分析了盟市内水权转让情况、跨盟市水权转让工作思路及进展情况,针对转让中存在的问题提出了建立水权交易平台,坚持有偿转让,探索建立水权交易影响评价与利益补偿机制,开展水资源使用权确权登记,探索建立水资源资产产权制度,采取综合改革措施,积极推进水权试点工作等对策措施。     

论我国水权制度的法律构造

水权系指水行政主体通过行使水资源国家所有权确定的以水量分配方案为内容的国家初始水权,以及取水权主体对通过取水许可确定的取用水资源量行使占有、使用、收益和处分的权利。水权的法律构造包括水权设立、水权主体、水权内容、水权客体、水权关系和水权责任等方面。水权制度构建需重视对水资源基本制度的路径依赖,水资源基本制度也须完善对水权机制的上位法救济。     

用水权制度研究

随着我国快速的工业化和城市化进程，水资源短缺已经成为制约经济、社会持续发展的瓶颈。单一的水资源所有权制度决定了构建用水权制度是完善我国水权制度、实现水资源市场配置的重要基础，而且通过转让水权解决水资源短缺问题已经成为现实可能。但在实践中，不但现行取水权制度不能涵盖已经客观存在、法律已有所规制的对水的利用，而且东阳-义乌等地之间所谓的用水权转让也不是真正的水权转让，各行政区间的水权转让与我国水资源的国家所有制是相悖的。以界定用水权的理论内涵为研究基点，结合对水资源配置方式的比较分析，从用水权的法律主体、用水权的限制原理及其行政调控机制的角度对完善我国用水权制度进行了探讨。     

黄河下游干流水权体系建设问题探讨

建设基于基本用水水权的黄河下游水权体系，是对黄河水资源配置体制创新的初步探讨。从水权、水市场理论出发，提出包括基本用水水权层次和丰余水层次的水权体系架构，分析了河流内外分水、农业水权、水权界定、用水主体等黄河下游干流水权分配的基本问题；并就黄河下游基本用水水权初始分配、丰余水水权配置以及水权体系运作的技术前提、水权转让及管理机制进行了初步探讨。     

荣昌区水权试点实践及对重庆市水权改革的建议

2016—2018年重庆市选择荣昌区作为试点区县开展水权试点。结合荣昌区水权实践成果及存在的问题,提出重庆市水权改革的工作思路建议;提出全面开展水资源调查评价、建立水权管理机构、落实水权监督管理人员、完善在线计量等设施、明确初始水权分配层级及用水主体人等5方面的建议;从制定水量分配方案、建立水权制度、初始水权分配、水资源确权登记及公示、水市场培育、水价机制建立、水权交易风险防控等方面提出重庆市水权改革对策和措施建议。