基于双层诊断优化的流域初始水权交互式配置

面向新时期实行最严格的水资源管理制度,以流域内区域及行业层面的水资源初始使用权(简称"初始水权")为主要研究对象,基于流域内不同行政区域之间(即第一层次)以及区域内不同用水部门或行业之间(即第二层次)的交互协商、协调可持续发展原则,构建双层诊断优化模型,将流域初始水权在第一层次、第二层次之间进行交互式分配。首先,建立流域经济社会综合效益优化函数,从经济、社会以及生态环境角度体现流域初始水权分配的整体目标;其次,在严格控制流域初始水权配置总量、流域允许最大排污权总量的基础上,建立流域第一层次的目标函数与诊断准则,促进流域内不同区域之间的公平、协调发展;再次,根据第一层次水权配置结果,提出流域各区域内不同用水部门或行业用水的优先序位规则,建立流域第二层次的目标函数与诊断准则,促进流域不同区域不同用水部门或行业之间的公平、协调高效用水;最终,在第一层次、第二层次多轮交互作用下,实现流域整体的综合效益最大化,体现流域初始水权分配中数量与质量的统一,消除流域内不同区域、不同用水部门或行业之间的用水矛盾、用水冲突。在此基础上,选择大凌河流域进行案例分析,将基于模型的水权分配方案与水利部试点方案对比分析,并为分配结果的差异化进行可行性分析,验证了双层诊断优化模型的有效性。     

黄河流域水权分配体系研究

介绍了新中国成立以来黄河流域水量分配方案的发展历程,认为应借鉴澳大利亚水权制度的成功经验,在界定水权的基础上构建黄河流域初始水权分配体系,包括流域层次和省内层次两部分的水权分配.流域水权分配的步骤为确定流域环境用水要求、可分配水资源量、省(区)间的分配;省内水权分配分为3个层次,即省内可用水资源、批发水权、初始水权.     

石羊河流域水权管理制度框架研究

石羊河流域地处内陆干旱区,是典型的资源性缺水地区。水权制度建设是优化水资源配置的基础工作,将区域水权分配与行业取水许可管理有机结合,对高效配置水资源,建立和完善流域水市场,实现流域水资源的可持续利用和经济社会的发展有重要的现实意义。本文以石羊河流域水资源开发利用现状为依据,尊重历史,承认现实,统筹生产、生活和生态用水,提出流域的水权内涵、界定原则和初始水权分配方案;并对开展流域水权交易和水权管理的制度体系建设提出了相关建议,为石羊河流域水资源合理配置,确定水权分配方案,开展水权交易,建设水权管理制度等提供理论依据。     

水权与初始水权分配研究综述

对当前国内外的关于水权的各种解释以及初始水权的概念进行了研究 , 讲述了以河岸权为原则和以先占用为原则的初始水权分配体系及其特点,分析了我国当前实行的以取水许可制度为核心的行政主导的初始水权分配体系的优缺点及发展前景,构建了我国初始水权分配体系建设的原则。通过对我国部分流域和区域内初始水权分配和实践状况的总结,在此基础上提出了研究展望。     

福建省用水权改革实践与思考

用水权改革是发挥市场机制作用优化配置水资源的重要手段，文章立足福建省情和水情，深入分析了福建省用水权改革现状，总结存在的问题，并从水权制度建设、用水权初始分配和明晰、活跃水权交易市场、建立健全水权交易平台和完善取水权计量监测等方面，提出了福建省进一步推进用水权改革工作的建议。     

基于水量与水质的流域初始二维水权分配模型

基于水资源量质统一的基本属性，论述了用水与排污双总量控制的必要性以及初始水量权与初始排污权统一分配的科学性，提出了二维水权的新概念；确定了流域初始二维水权分配遵循的具体原则，建立了各原则视角下的水资源系统和谐度函数；构建了以水资源系统和谐度最大为目标的流域初始二维水权分配模型。以北江流域为研究背景进行了实例分析，分配结果验证了模型的有效性。     

面向行业的初始水权配置系统优化

将流域各区域的生活、生态环境以及生产等用水行业作为初始水权配置对象,在构建面向行业的初始水权配置系统、剖析初始水权配置系统内涵与特征的基础上,提出初始水权配置系统优化思想。结合各用水行业的发展目标构建初始水权配置系统诊断指标体系,建立改进的理想解模型,对流域内各系统中不同用水行业的初始水权配置结果进行诊断。根据诊断结果,结合不同用水行业的发展目标,基于交互式决策理论,将目标规划模型与逐步折衷法相结合,建立初始水权配置系统优化模型,对流域内各系统中不同用水行业的初始水权进行同步调整,使不同行业的初始水权配置结果通过系统诊断。以大凌河流域为例分析验证了模型的实效性。     

基于水量与水质的流域初始二维水权分配模型

基于水资源量质统一的基本属性,论述了用水与排污双总量控制的必要性以及初始水量权与初始排污权统一分配的科学性,提出二维水权的概念。确定了流域初始二维水权分配遵循的具体原则,建立了各原则视角下的水资源系统和谐度函数;构建了以水资源系统和谐度最大为目标的流域初始二维水权分配模型。以北江流域为背景进行实例分析,计算结果表明:本文模型有效,并且通过建立超标排污对水量分配的惩罚函数,把超标排污的外部性内化到水量分配上,实现了初始水量权与初始排污权分配的统一。     

长江流域初始水权分配的初步研究

长江流域初始水权分配的原则包括基本原则、具体原则与优先权原则3个层次.基本原则包括可持续发展原则、公平与效率原则、行政分配与民主协商相结合的原则;具体原则包括比例分水、尊重现状与历史用水、粮食安全、水源地补偿、政府预留用水等原则;优先权原则包括生活用水优先、水源地优先、时先权先、生态环境用水优先等原则.流域内省际间的初始水权确定之后,还需要省际间控制断面的水量水质监测、水权管理系统建设、超额用水或水质超标时的罚则等措施来强化监督管理、规范用水秩序.     

论我国水权制度的法律构造

水权系指水行政主体通过行使水资源国家所有权确定的以水量分配方案为内容的国家初始水权,以及取水权主体对通过取水许可确定的取用水资源量行使占有、使用、收益和处分的权利。水权的法律构造包括水权设立、水权主体、水权内容、水权客体、水权关系和水权责任等方面。水权制度构建需重视对水资源基本制度的路径依赖,水资源基本制度也须完善对水权机制的上位法救济。     

基于流域的县级单元河流水权确权分配

河流水权确权是水资源高效利用的重要措施。基于Hydro30全球高精度河网,以青海省县级行政单元为基本确权单元,提出了确权单元多年平均径流量、多年平均生态环境需水量、未来需水量预测、用水总量控制红线划定等计算和分配方法。首次将河流生态环境需水量分为河流最小生态环境需水量和河流适宜生态环境需水量;利用分解比例法和需水量调节法划定了确权单元用水总量控制红线;基于用水总量控制红线、未来需水量、河流水资源可利用量和地下水取水量确定了确权单元的取水权;确权单元内各条河流的取水权根据尊重历史用水与现状用水原则、生态公平原则、公平与效率原则、可持续利用原则、优化配置原则等综合确定。对于河流自产水量不能满足用水需求的确权单元,在取水量上限为用水总量控制红线的前提下,确权单元可以利用流域内上游过境水。获得了青海省46个确权单元2020年和2030年河流最大取水权和适宜取水权(以西宁市河流水权确权为例)。首次在县级单元对河流取水权进行了确权,可为其他地区河流水权确权提供借鉴。     

“两层次三阶段”的流域初始水权和谐配置内涵与理念

针对现有流域初始水权配置方法在实践过程中缺乏可操作性、协商成本过高的现实,提出"两层次三阶段"的流域初始水权和谐配置方法。首先介绍流域初始水权和谐配置的内涵,然后探讨流域初始水权和谐配置的核心思想、本质特征、表现形态,以及实践理念,旨在有效缓解水权分配过程中的冲突与矛盾,为保护流域水资源和生态环境,协调上下游和左右岸区域的正当用水权益,促进人水和谐,构建和谐社会提供理论支撑。     

澳大利亚的水资源管理及水权交易

澳大利亚的水资源管理体制分为三人层次：联邦政府、州政府、地方水管理局。为加强水资源管理，对水资源实行实时监控，各州还以立法的形式，强调水资源规划是水资源分配的依据，规划过程透明。在加强流域和区域水资源管理方面，澳在利亚政府制定了职责明确的水管理改革政策框架，明确取水权、合理确定水价、扩大水市场。实行水权与土地所有权分离，水资源明确为公共资源。水权分为批发水权、许可证、用水权三种形式，用水权可上市交易。澳大利亚在水资源管理及水权交易方面的做法很值得我们借鉴。     

淮河流域和始水权分配民主 协商机制与分配程序探讨

水权制度是现代水管理的基本制度，初始水权分配问题是水权制度的基础和核心，是水权流转的前提，也是优化配置水资源的需要。长期以来，淮河流域的水资源配置一直采用计划经济的手段，不能适应市场经济的发展。随着社会主义市场经济的建立和流域经济社会发展对水资源需求的增加，目前国家通过实行取水许可制度及相关制度来配置水资源的管理模式日益显得僵化和低效，水权不明晰导致水资源在不同地区、不同部门、不同用水户之间得不到合理配置。因此，建立淮河流域初始水权分配协商机制，制定初始水权分配程序，对于编制淮河流域初始水权分配方案，     

蓄水工程初始水权分配探讨

为水权制度建设,水资源市场化的终极目标是以水资源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展,故水权分配应该直接面向不同行业的实际用水户.本文结合取水许可制度,在优先专用原则地保障下,提出了有关以水库为代表的蓄水工程的初始水权分配的量化方案,并赋予初始水权一定期限.     

流域水权初始配置模型研究

根据公平、有效及可持续发展的原则,分析影响水权初始分配的主要因素,构建水权初始分配的层次结构图,采用多目标半结构性模糊优选模型研究流域水权初始分配,其研究成果被应用于汉江流域.     

基于改进破产规则和验证惩罚机制的流域初始水权两阶段优化分配方法

初始水权分配中，流域管理者与区域用水户之间存在不对称信息和不同的用水目标，往往导致水资源无法合理分配与高效利用。为提高初始水权分配与利用效率，从流域管理者角度，结合区域及行业用户需求、区域影响因子和行业影响因子，提出基于破产理论的初始水权优化分配框架，得到初始优化方案，进而依据奖惩规则制定监管机制，形成两阶段优化分配方法。将该方法应用于典型流域初始水权分配，并对机制实施与效果调研，结果表明，这一模型不仅可以提高水资源分配效率，还可以有效约束超额用水户行为，不断优化水资源配置效果与提高水资源的利用效率，从而支撑水资源初始水权的合理分配与有效监管。研究成果有利于流域管理者合理分配及利用水资源。     

永定河流域用水权改革现实基础与路径

开展永定河初始水权分配、建立健全流域用水权管理制度等改革工作是永定河治理的首要任务和关键举措。从以市场化方式落实节水优先、强化水资源最大刚性约束作用、探索水生态产品价值实现机制等方面，分析了永定河用水权改革面临的形势与任务；从赋权、赋值、赋能三方面论述流域用水权改革的关键途径；从制度体系、关键基础、交易方式、管理体系四方面梳理了流域用水权改革现实基础，提出要守正创新改革永定河流域用水权，打造流域用水权改革的“永定河样板”。     

初始水权内涵分析

初始水权的界定和分配是水权制度建立的基础性工作。本文从现代产权制度角度，提出初始水权内涵。并按照内涵本质与外延范围相对应的基本关系原则，分析界定了用水者、水资源量和用水量权等初始水权三大要素的本质特征。其中用水量权是初始水权分配的核心，是用水者通过法定程序所获得的使用一定数量水资源的基本权力。     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测．流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素。面对松辽流域水资源管理的实际情况．流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作．也是水权制度建设和水市场建立的起步工作。松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究．并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索。