关于加强煤矿安全监管和行政执法的思考

随着依法治国方略的不断推进和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施,对行政机关依法行政提出了更高要求。在新时期、新形势下做好煤矿安全监管和行政执法工作,是摆在各级煤矿安全监察和行业监管部门面前一项十分重要而紧迫的任务。笔者从我国行政法律制度、规范执法行为、建立执法责任制、加强执法监督、实施效能监管等方面,探讨执法主体和执法工作人员如何规范执法行为,提高执法的能力和水平的问题。     

煤矿安全生产执法改革研究

在现行法框架下,研究目的旨在分析我国煤矿安全生产执法的法律涵义与内在机理,以执法依据与实施模式为逻辑起点,整合、完善法规范体系与内容,并以执法效能为导向,剖析执法工作与监督机制的改革路径;运用规范分析、图表及文献法等分析;研究结果为煤矿安全生产执法作为遵从行政行为原则的行政干预行为,行政执法权源存在局限性,故执法改革具有必要性,进而从提升法律适用性和操作性角度找到安全生产法律的完善对策,以标准化与公正性为基准得出执法实施管控与引导路径;研究结果表明:适应一体化监管、弥补立法体系层级缺位以及增强法律与现实契合度等为执法法律依据体系的改革方向,建立执法裁量基准、标准化并可追溯的工作流程以及量化执法考核监督等为执法实施的改革目标。     

谈煤矿安全监察行政执法工作——在煤矿安全整治会议上的讲话摘要

文章总结了煤矿安全监察行政执法工作 ;指出了主要差距 ;提出了加强执法工作的建议。     

推行行政执法责任制 提高安全执法水平

该文通过对建立和完善行政执法责任制、落实执法责任和加强安全执法监督的论述,提出了新形势下做好安全行政执法工作,加强执法队伍建设,提高依法行政水平的主要措施。     

当前煤矿安全监察行政执法的实践与思考

根据煤矿安全监察工作实践，对煤矿安全监察行政执法的必要性，执法的主要内容，以及在安全行政执法中存在的一些主要问题，进行了分析，并提出具体执法实施的有关建议。     

执法文书是煤矿安全监察行政执法工作的关键

该文通过对执法文书重要性的论述,证明了执法文书是煤矿安全监察行政执法工作的关键,提出了安全监察执法人员应具备制作高水平执法文书能力的建议。     

煤矿安全监管执法工作几点做法

煤矿安全监管执法工作能否到位,排查隐患能否及时得到整改,是关系到煤矿能否安全生产的重要体现.笔者长期从事煤矿安全监管执法工作,现就煤矿安全监管工作谈几点体会.     

煤矿安全监察工作中如何做到依法行政

煤矿安全监察的本质是行政执法,省局作为一级行政执法机构,必须按照被授予的职责权限完成煤矿安全监察行政执法职责,依法进行煤矿安全执法活动.如何在煤矿安全监察工作中做到依法行政,我认为关键要抓好以下三个环节.     

关于加强煤矿安全监察和行政执法的思考

认为做好煤矿安全监察和行政执法，律、法规和规章;要严格安全监察行政执法程序，行政执法的监督。需要熟悉我国行政法律制度，正确适用法规范执法行为;同时还要加强对安全监察。     

国家煤矿安监局规范煤矿安全监管执法工作

正《国家煤矿安全监察局关于规范煤矿安全监管执法工作的意见》12月4日正式公布。意见明确了煤矿安全监管执法工作的主要内容和方式。内容包括重点检查煤矿企业贯彻落实有关煤矿安全生产的法律法规规章和标准情况;履行安全生产主体责任,建立健全并落实安全生产管理制度和安全生产责任制情况;贯彻落实各级政府各有关部门关于煤矿安全生产工作安排部署情况;     

建立良好的耕地保护秩序的方略：依法行政、严格执法

四川省是西部人口和农业大省,现有耕地639.6万ha,人口8550万,人均耕地仅为全国平均水平的3/5,而且耕地总体质量较差,耕地后备资源匮乏.在严峻的形势面前,四川省委、省政府和各级国土资源管理部门始终把全面推进依法行政、严格执法作为耕地保护工作的有效途径来抓,采取有力措施,严格控制非农业建设占用耕地,确保耕地占补平衡,进而实现耕地总量动态平衡.     

依法行政 严格执法 建立良好的耕地保护秩序

四川是我国的人口大省、农业大省和粮食大省.全省耕地面积约占全国的1/20,粮食年产量为全国的1/10.切实保护好耕地,不仅对四川的经济社会发展和8550万人民的生活至关重要,而且对维护国家粮食安全也举足轻重.近十几年来,通过努力,有效地遏制了耕地锐减势头;全省连续14年实现了整理开发新增耕地与各项非农业建设占用耕地持平有余,有效地稳定了全省耕地面积.     

按照客观经济规律优化岱庄矿井设计

介绍24个月建成150万t/a生产能力的岱庄矿井设计优化.     

认真学习宣贯新安全生产法 扎实推进山东煤矿安全依法治理

新《安全生产法》是党的依法治国方略在安全生产领域的具体体现,为推进煤矿安全依法治理提供了根本遵循。本文结合山东实际,围绕推进煤矿安全生产状况根本好转中心任务,论述了新《安全生产法》宣贯工作要坚持与强化煤炭系统从业人员法律意识、与强化煤矿企业安全生产主体责任落实、与强化煤矿安全生产执法实践相结合,顺势而为,乘势而上,努力营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围,从而推进确立的新法律规定不折不扣地贯彻执行,推进全省煤矿依法治安。     

应用地表移动规律 科学布局“三下”采煤工作

利用峰峰矿区地表移动观测数据求得的岩移参数,针对浅部和深部煤层开采所显现的不同的地表变形规律,提出了今后三下采煤的总体工作思路。     

把握规律发挥后发优势有效缩短事故易发期

科学认识和正确把握安全生产的特点和规律，是做好安全生产工作的重要前提。全面地对安全生产与经济社会发展的关系进行研究，揭示其内在规律，并用这一规律指导安全生产工作的实践，具有十分重要的理论与实践意义。纵观发达国家的发展历史，大都经历从事故频发、逐步下降到平稳发展的过程。如何学习借鉴发达国家的经验，把握安全生产发展的内在规律，尽快实现我国安全形势好转的目标，国家安全生产监督管理总局党组决定，设立专门课题，对安全生产与经济社会发展的关系进行研究，王显政副局长为课题组长，安全生产信息研究院主要研究技术骨干组成了课题组。2003年8月22日，王显政副局长在第一次课题专家研讨会上明确提出，本课题要全面、系统地研究分析不同类型国家在经济社会发展不同阶段的安全生产状况与发展趋势，把安全生产放在国民经济和社会发展宏观环境中进行研究，要重点揭示安全生产与经济社会发展之间的内在规律，为制定国家安全生产发展战略和研究制定安全生产事故防控措施提供理论依据。课题组经过近2年的潜心研究，完成了《安全生产与经济社会发展研究》报告。下面发表本课题的简要介绍，以飧读者。     

浅谈土地执法难的症结

本文通过对土地执法难的论述，提出执法难的症结在于政企不分，政事不分导致政府自觉不自觉地扮演了土地使用者的角色。解决这一问题必须尽快转变政府职能；必须改革现行的土地执法监察体制。     

浅谈船山矿区的断层分布规律及对开采的影响

分析船山断层的分布规律,探讨断层对矿体的影响及断层使矿体由北向南抬升,储量增加52%,虽然断层破碎带与矿石化学成分相差较大,只要开层得当,就不会影响矿石质量。     

论安全生产法对煤矿安全监察的保障

近些年来,煤矿企业安全事故不断,从煤矿企业发生安全事故的原因来看,煤矿安全监察方面存在一定的问题。通过对煤矿安全监察的体制和现状、煤矿安全监察中存在的问题进行分析,从地方各级人民政府对煤矿安全生产监督、煤矿安全监察机构对煤矿安全生产监督、监察机关对煤矿安全监察机构的监督三个方面,论述了安全生产法对煤矿安全监察的保障。